1、环保局全年工作思路 2023年是环保“十二五规划的深入攻坚之年,也是省委省政府“五水共治全面铺开之年,全市生态环保工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,高举生态文明旗帜,围绕“山清水秀、天蓝气爽生态环境目标,坚决落实污染减排,全面推进环境污染防治,持续加强环保执法监管,着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题,全力保障生态环境平安,为实现“四个三倍目标,建设惠及全市人民的“幸福江山奠定坚实的生态环境根底。 一、抓牵头,聚合力,深入推进生态文明建设1.加强生态文明建设的综合协调。切实履行生态办综合协调职责,深入推进清洁家园运动、不断稳固和扩大清洁家园运动成果,扎实推进工业污染治
2、理三年行动、合力“推进五水共治、共建生态家园,持续推进“811生态文明建设推进行动和“四边三化行动,加强污水治理和大气污染防治的综合协调,抓好相关方案制定、任务分解、监督考核等根底工作。充分整合各级各部门力量,打好城乡环境整治“组合拳,全面提升生态环境质量,根本改善全市环境卫生面貌。 2.深入开展生态文明示范创立。稳固省模创立攻坚成果,根据省环保厅技术评估意见,制定整改提升方案,加大整改实施力度,确保省级环保模范城市创立通过验收,力争启动国家级环保模范城市的创立前期。着力加强国家级生态乡镇、XX市生态村创立力度,引导全社会共同参与、共建共享、合力推进生态文明建设。 3.切实加强生态文明宣传教育
3、。抓住浙江生态日和XX县区清洁家园日等重要节点,充分调动各级部门、群团组织、学校社区举办生态环保系列宣传教育活动的积极性。加强与媒体的合作,强化舆论正面引导,发挥社会舆论监督作用,弘扬生态文明理念,普及生态文化知识,倡导绿色环保的生活习惯、消费方式、生产方式,提高全民保护生态环境的自觉性,营造全社会人人关心环保、关爱生态的良好气氛,增加新闻媒体正能量。改革创新环保宣传模式,开通江山环保官方微博,着力办好局政务网,加强与公众的互动交流,丰富公众参与的渠道和形式,从细处入手,加强网上舆论宣传与引导,及时传递环保正能量,切实把握环境新闻宣传主导权,弘扬生态主旋律。组织好各种类型的环保培训,重点办好重
4、点污染企业环保管理培训班。 二、攻重点,拓领域,持续加大减排治污力度1.强化刚性强抓污染减排。制定年度减排实施方案,加强协调督查,推动各级各部门各单位共同落实减排任务。推进工程减排,重点完成第二污水处理厂建设和虎球、南方水泥生产线脱硝改造,以及江化脱硫脱硝提标改造,加快城镇污水管网改造配套建设,启动鹿溪污水厂一级a提标改造。强化减排重点工程建设和运行监管,省控以上重点污染企业年底之前全部实施刷卡排污,实现企业污染排放浓度、总量双控制。完成机动车环保检测线建设,加快黄标车淘汰进度。加大农业减排力度,深化生猪养殖污染专项整治,继续压缩生猪养殖规模。 2.重拳出击狠抓水污染防治。按照“五水共治、治污
5、先行路线图和“十专项工作方案,扎实推进工业污水治理,全面完成印染造纸化工等重污染行业原址整治提升,切实推进2家电镀企业和江化股份、富达化工、三晟化工等重点污染排放企业“退二进三、“搬迁入园,继续深化金属外表处理行业废水专项整治,开展磷肥、活性炭等重点涉磷行业整治,催促推进莲华山工业园、山海协作示范园、高新技术园等园区管网建设,加大工业企业废水纳入城镇污水处理进行集中处理力度。积极配合推进城镇生活污水、农业面源污染、河道整治与生态修复、农村生活污水的治理和城乡饮水平安工程。重点抓好大泽屿生态湿地工程建设,配合推进五百湖湿地公园建设,充分发挥湿地的生态治污功能,促进江山港河道生态修复;深入实施村中
6、场、江山港干流和主要支流两侧等重点区域生猪养殖场整规“百村整治行动,扎实推进畜禽养殖污染治理与排泄物资源化利用、畜禽生态养殖提升等两大工程,完成病死动物无害化处理厂建设;加快实施市区江滨路污水管网改造等截污纳管工程,配套建设集镇污水管网30公里;启动20230个村农村生活污水治理,完成30个重点村生活污水治理;严格落实“河长制,建立黑臭河道整治挂牌督办制度,重拳整治黑河、臭河、垃圾河。加大市级集中饮用水源保护力度,调整完善水环境功能区划分方案,配合推进调整全市饮用水主水源地工程建设,形成以峡口(白水坑)水库为主供水源,碗窑水库为备用水源的城乡供水格局。 3.全面升级重抓大气污染防治。制定大气污
7、染防治行动方案,严格执行热电、水泥、砖瓦行业大气污染物排放标准,全面完成水泥企业、热电厂烟粉尘提标改造,启动砖瓦行业烟粉尘提标专项整治,深入推进化工等行业vocs治理,全面推进喷漆废气专项整治;积极推进生物质、天然气等清洁能源的应用,全面完成XX县区“高污染燃料禁烧区建设,推进工业园区集中供热;落实机动车尾气监测制度,加快黄标车淘汰进度,并对黄标车和排气不合格车辆实行道路限行,完成油气回收综合治理,全面供应国标准车用汽油;扎实推进XX县区餐饮油烟、道路扬尘和建筑扬尘污染防治,有效控制农村秸秆燃烧、采矿粉尘等。建立健全监测预警应急体系,确保重污染天气应对有序,防范得力。 4.立足源头力抓固废污染
8、防治。开展危险废物和污泥标准管理专项行动,着力加大化工、医药等重点行业危险废物核查,加快推进污水处理厂污泥无害化处理,建立健全危险废物产生、贮存、转运及处置的全过程监管体系,提高危险废物和污泥处置管理水平。深入开展含汞节能灯行业防治,完成含汞废物处置中心建设。积极推进危险废物产生和经营单位“双达标行动,推进持久行有机污染物治理,加强废弃物燃烧等行业排放监管。 三、零容忍,铁手腕,切实强化环境执法监管1.保持严管高压态势。继续对环境违法行为实行“零容忍严查,积极会同公安部门严格执行“两高关于环境污染罪的司法解释,严格按照“五个一律要求,重点查处工业偷排直排污水、非法倾倒和处置固废危废、废气严重超
9、标排放等环境违法行为,着力加大生猪养殖污染查处,综合利用挂牌督办、行政约谈、限期治理、停产整治、媒体通报以及刑事、民事、行政三责并追等多种手段,严厉打击环境犯罪行为,增强环境执法威慑力。按照“源头严防、过程严管、后果严惩的总体思路,建立健全事前防范、事中查处、事后整改的执法监管体系,严格环境准入,开展未批先建、“三同时执行等专项执法,强化全过程监管。 2.完善执法监管机制。深化环保公安联动执法,推进与监察、农业、水利等部门联合执法机制建设,实现联合执法制度化常态化。加强重点污染源在线监控系统管理和应用,完善网格化精细化管理,推进企业“一厂一档建设,建立企业污染源、风险源、隐患点等台账,完善环境
10、执法、应急信息库、工作资料数据库,实行企业身份证式管理。深化环保信用等级评定,大力推进企业自我监督机制和社会监督体系建设。深入实施环保管理标准化企业创立,开展环保管理标准化企业创立“回头看,着力打好环保品牌。 3.加强环境应急管理和信访维稳。把风险排查、应急预案、应急处置等工作有机结合,加强源头防范和日常监控,健全完善环境风险管理和应急救援体系。加强区域和部门间合作,重点加强危险废物全过程动态监管,有效打击跨区域转移或恶意倾倒危废的行为。加强信访案件调处、环境信访件化解和网络舆情监控、民情沟通平台搭建等工作,完善和落实信访受理、交办、回复、督办等日常工作机制和领导接访下访活动,对重点信访、信访
11、积案实行领导包案化解和督办机制。 四、重创新,促长效,不断深化环保机制改革创新1.健全生态环保保障机制。进一步落实乡镇(街道)对本辖区环境质量管理的职责,建立党委领导、政府负责、环保部门统一监管、各部门齐抓共管、群众广泛参与的环境保护工作机制。坚持和完善生态环保目标责任制,建立符合科学开展观要求的政绩综合评价考核体系,将“五水共治等生态环保工作,纳入乡镇部门年度综合考核;加大乡镇交接断面水质和乡镇污水处理站水质监测,增加考核权重。加强峡口(白水坑)、碗窑水库等水电站发电放水和电站大修的合理安排与调度,健全生态用水调配制度,优先保证生活用水、生态用水和生产用水,确保江山港水质平安达标。深化完善“
12、三位一体、“两评结合的环境准入制度,全面落实好空间、总量、工程的环境管制,妥善处理好、平衡好开展和保护的关系,坚守生态红线。深化审批制度改革,完善建设工程环评分类管理,简化审批流程,探索登记表工程以备案监督制代替审批制。 2.完善环境经济制度。制定出台切实可行的排污权有偿使用交易机制和配套管理方法,开展排污权有偿使用和交易,完善总量管理制度,强化鼓励机制,优化环境容量资源配置。提高排污费征收标准,探索开展生猪养殖排污费或污染处置费的收取。建立健全生态补偿机制,出台三大水库库区生态补偿方法,探索建立以乡镇(街道)交接断面水质变化为主要依据和“谁受益、谁付费的乡镇(街道)治水生态补偿机制。积极探索
13、环保投融资机制和产业化开展机制,鼓励和引导社会资本进入环保根底设施建设领域。加强与金融部门合作,加大对符合环保要求的企业和工程的信贷支持,推进落实绿色采购、绿色融资、绿色消费政策,完善企业环保鼓励约束机制,调动企业环保自觉。探索环境风险评估和环境污染责任保险制度,逐步建立环境污染损害鉴定和赔偿机制。 3.完善综合监管机制。建立行环保违法案件通报曝光和违法企业公开抱歉制度,催促企业自觉守法经营。建立环境违法行为举报奖励制度,鼓励公众积极参与环境保护监督管理,严厉打击环境违法行为。建立企业环境管理互查机制,破解环保执法监管能力缺乏问题。继续组织志愿者参与环保执法,支持和引导民间环保组织和志愿者发挥
14、积极作用,鼓励参与环评、执法、公益诉讼和各种公益活动。不断完善环保政务网站,进一步深化阳光工程网站建设,推进行政许可、环境质量、执法监管、环境事故等政府监管信息的公开,加快推进污染源、上市环保核查、环评等涉及企业的信息公开,实现公开常态长效,强化对企业的约束,保障公众的知情权。 五、树形象,优效劳,有效加强队伍能力建设1.着力加强思想作风建设。认真开展群众路线教育实践活动,确保中央“八项规定和省委“六条禁令等各项规章执行到位不走样,严格落实党风廉政建设责任制,健全完善风险防范机制,确保不发生失职渎职和腐败行为。要统一思想,树立信心,提振士气,不断丰富江山环保“四个一精神新内涵,重塑环保新形象,
15、使全局干部职工牢固确立乐于奉献、敢于拼搏、勇于创新思想。要完善各项内部管理考核机制,严明工作纪律,确保政令畅通,坚决制止一切自由散漫、态度消极、推诿扯皮、工作拖沓现象,着力整治慵懒散奢等不良风气,切实提高政风行风水平。要继续深入开展创先争优、进村入企等活动,提高全局干部职工效劳基层、效劳工程、解决矛盾、助推开展的能力。要充分发挥党支部、工会、团支部、妇联的作用,以活动为载体,活泼职工业余文体生活,营造良好的气氛和环境。 2.着力加强根底能力建设。加强环境监测能力、环境监察装备和应急能力建设,进一步扩大环境监测分析工程范围,扎实推进空气自动监测站提升改造,配合省厅完成江郎山区域空气监测站建设,开
16、展pm2.5监测预警和定期发布,健全环境自动监测网络体系。建立健全环境应急机制,建立突发环境事件应急物资储藏体系,加强环境应急能力建设。启动实施江山环保地理信息系统一期工程建设,优化环保行政资源配置,加强业务信息共享,切实提高工作效率。 3.着力加强机构队伍建设。加强环保机构队伍建设,积极争取增加人员编制,增强环境监察、监测、信息监控等配备,力争建立局环境信息中心和按乡镇片区、工业园区设置环保所(分局)。建立健全人才培养和定期考试机制,大胆鼓励工作创新,积极为年轻干部搭建技术创新和学习交流的平台,提供必要的技术与资金扶持。开展环境执法监测“大培训、大比武、大练兵活动,开展岗位交叉培训,开展典型执法案例分析,强化科室联动,提高干部参与宏观决策、监督效劳、综合协调、运用媒体和发动组织的能力。 第9页 共9页