1、市民政局开展三结对三促进排头兵主题实践活动实施方案 市民政局开展“三结对三促进 排头兵主题实践活动实施方案 为扎实推进我局排头兵实践活动，充分发挥“三个作用即党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成重实践、求实效的声势和热潮，根据市排头兵实践活动领导小组关于在全市开展“三结对三促进排头兵主题实践活动的要求，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，紧密结合学习贯彻新党章和树立社会主义荣辱观、建设社会主义新农村以及稳固先进性教育成果等工作，以“三结对三促进为主题，通过开展机关党委与镇党委（街道党工委）结对共建、机关（
2、企事业）党支部与村党支部结对共建、党员结对帮扶困难户活动，促进基层经济社会开展，促进基层和谐社会构建，促进基层党的建设全面加强，形成机关带动基层、机关帮助基层、党员帮扶群众的良好局面，为全面推进我市排头兵实践活动、建设实践科学开展观先行示范市和构建和谐做出新奉献。 二、组织领导 本次排头兵主题实践活动由局排头兵实践活动领导小组及办公室会同街道党工委、村党支局部别组织实施。 三、结对情况 1、市民政局机关党委与街道党工委结对共建； 2、市民政局局部党支部、街道办党支部与社区党支部结对共建，市民政局机关党支部与村党支部结对共建； 3、市民政局各支部结对帮扶街道社区困难户和村困难户。 四、工作措施
3、（一）市民政局机关党委与街道党工委结对共建 1、结对共学，实施社区工作者素质提高促进方案 借助市民政局的人才优势，由街道党工委建立一套完善的长效机制，以提高社区工作者的素质。一是加强理想信念教育，由市民政局党委与街道党工委共同指导做好学习贯彻党章教育，加强“八荣八耻社会主义荣辱观的学习等工作，帮助社区工作者树立以人为本、效劳社区的理想信念；二是加强理论学习，由市民政局推荐或聘请一批社区效劳和社区建设方面的理论专家，街道党工委组织，通过讲授的方式，提高社区工作者的社区理论素养和文化素养；三是加强经验交流，市民政局党委与街道党工委共同组织，通过交流会或外出学习等形式，不断提高社区工作者的实践水平；
4、四是探索促进社区工作者素质提高的长效机制，市民政局党委和街道党工委共同研究，制定培训制度和保障措施，调动社区工作者的学习积极性，为街道培养一批思想素质、业务素质、职业素质较高的专业化社区工作者队伍。 2、同心共助，实施特殊群体帮扶促进方案 （1）帮助下岗失业人员实现再就业。以社区创立“零失业社区为契机，努力提高辖区失业人员的技能素质，尽最大努力帮助失业人员实现再就业或自主创业。 （2）建立和完善低保人员动态管理制度。完善街道低保人员审定工作机构，工作程序和低保人员动态管理机制，实现应保尽保。 （3）建立志愿者效劳互帮机制。依托街道团委，定期组织街道的志愿者到辖区福利院，帮助孤儿、孤寡老人等困难
5、群体，组织市民政局的志愿者到街道帮助困难户和残疾人家庭。 （4）做好社区老年人工作。一是启动爱老护老基地的建设工作，拟协助街道办在辖区内建设一个高标准、高规格的爱老护老基地，使社区老年人老有所养；二是改造老年人的活动场所，研究将原居委会租用的办公场所改造成为老年人活动中心，供社区老年人活动使用的可行性。 3、资源共享，实施社区效劳创新促进方案 （1）建立健全社区效劳网络。支持和协助加快社区效劳中心建设工作，为社区居民提供更加高效、优质的社区效劳；构建一社区一效劳站的架构，更好地贴近群众、效劳群众。 （2）改善社区软硬件配置。一是协助14个社区配备必须的、复印机、数码照相机、 机等硬件，改善效劳
6、环境和效劳质量；二是完善社区档案工作，实现20230社区居委会社区档案晋升省二级档案合格单位；三是改进社区效劳和信息软件系统，建立社区党务工作网络化系统，进一步提升社区综合管理水平。 （3）建立健全社区志愿者和义工效劳机制。市民政局党委和街道党工委共同组织，学习和借鉴香港澳门的志愿者和义工工作的先进经验，结合实际，帮助街道建立一支高素质、专业化的义工队伍。 （4）探索和改进社区居民自治方式。发挥市民政局党委的政策理论优势，按照“一会一站（即社区居委会和社区事务工作站）的模式，在现有、三个“议行分设试点社区的根底上，逐步完善制度建设和人员配置，理顺居委会和社工站之间的关系，实现居民群众自我教育、
7、自我效劳、自我管理、自我监督。 （5）搞好“一社区一特色的创立活动。市民政局党委指导街道各社区，紧紧围绕社区实际，挖掘社区特色，通过“一社区一特色的创立活动，打造具有自身特色的的“品牌社区，形成百花齐放、百家争鸣的格局。拟方案把、社区分别打造成为自治好、管理好、效劳好、治安好、环境好、风气好的特色社区。 （6）联手打造全省社区建设示范街道。市民政局党委积极指导帮助街道党工委按照创立全省社区建设示范街道的各项具体要求，搞好创立工作，促进街道社区建设上水平，显特色。 （二）市民政局局部支部与街道社区党支部结对共建（附件1），机关党支部与村党支部结对共建 1、市民政局局部支部、街道机关党支部与社区党
8、支部结对共建，通（更多精彩文章来自“秘书不求人）过帮助各社区党支部解决一批实际问题，建设自治好、管理好、效劳好、治安好、环境好、风气好的“六好平安和谐社区。 （1）自治好。各支部在调查研究的根底上，协助社区抓好社区居民代表大会、社区居民委员会、社区协商议事委员会三个层次的社区自治组织建设，充分发挥居民自治组织的作用；协助社区党支部健全社区党组织架构，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用；依法建立健全社区各类组织。 （2）管理好。完善社区管理工作机制，在整合社区资源的根底上，组织、正确引导辖区居民自主、自发成立的各种社会团体、民间组织，并给予政策上的支持，增强社区居民的凝聚力和认同感
9、、归属感；协助建立健全居务工作和社区事务听证的机制，调动社区居民参与、管理、监督社区事务的主动性和积极性。 （3）效劳好。创新社区效劳思路，通过调查研究，根据社区实际，理清思路，明确方向，为给社区居民提供满意的效劳献计献策；深化社区效劳的内涵，帮助社区了解群众最需要解决的实际困难，切实解决人民群众最关心、最直接、最根本的生产生活问题；拓宽社区效劳领域，给予政策上的帮助，发挥社区效劳站的功能，引入市场机制，开展中介效劳业，推动社区效劳向产业化开展；把握社区效劳的关键，建立健全困难帮扶机制，想方设法做细做好弱势群体的帮扶工作，使弱势群体获得实实在在的帮助。 （4）治安好。发挥各支部资源和信息优势，
10、整合社区综治资源，完善群防群治网络，全力维护口岸地区社会治安的平安稳定；协调好“警务进社区工作，更加充分地发挥社区民警和户管员的作用，配合居委会做好社区的维稳工作；发挥好救助站的功能，做好口岸地区流动乞讨人员的收容工作。 （5）环境好。协助社区落实城市管理目标责任制，加大对市容环境的监控力度；加强对住宅小区业主大会及业主委员会的指导和监督，不断标准和提高小区的物业管理水平，协助旧小区中的贫困家庭解决局部物业管理费用问题；加大宣传力度，使居民普遍具有较强的环保意识、节约意识和良好的卫生习惯；分步推进“绿色社区的创立工作。 （6）风气好。繁荣社区文化，完善社区文化设施，开展内容丰富、形式多样的社区
11、文化活动，举办第四届社区文化节；开展公民道德教育，倡导健康、科学、文明的生活方式，努力营造邻里友爱诚信、团结亲善、守信互助的社区气氛。 2、市民政局机关支部与村党支部结对共建，帮助建设好一个班子，帮助带好一支党员队伍，帮助理清一条开展思路，创立一个生产生活的好环境，帮助解决一批实际问题。 （1）帮助建设好两委班子。按照素质高、能力强、想干事、能干事的要求，选准配强村领导班子，营造为人正派、办事公正、作风扎实的党风政风。同时重视抓好后备干部的选拔和培养，确保农村基层组织后继有人。 （2）帮助建立完善的管理制度。协助村制定和完善党组织生活制度、民主议事决策制度、农村干部管理制度、村务公开制度和财务
12、管理制度，帮助村党支部解决一批在推进社会主义新农村建设、加强基层党的建设等方面存在的实际问题和困难，使村工作走上制度化、标准化轨道的民主管理新路子，全面提升基层工作整体水平。 （3）提高党员干部整体素质。协助、指导村党支部稳固深化先进性教育和固本强基工程成果，完善永葆先进性的长效机制，建设一支有组织、守纪律、能战斗、讲奉献的党员队伍，充分发挥党员干部的先锋模范作用，带着群众加快开展、维护社会和谐稳定。加强党员干部的培训教育，特别要积极创造条件，组织村党员干部轮流接受系统教育和培训，切实提高村支部党员素质，充分发挥党员在建设新农村工作中的模范先锋作用。 （4）推进“一场一中心三站四网建设。“一场
13、即体育活动广场，“一中心即文化活动中心（包括老年人活动中心等），“三站四网即以现有村卫生站为根底，组建农村卫生效劳中心，建立卫生、计生、残疾人康复“三位一体的组织架构，构建卫生、计生、残联、食品药品监督等“四网合一的效劳体系。结合定点帮扶村工作的要求，联合卫生、体育、计生、残联等部门协助村积极争取作为试点，尽快建成“一场一中心三站四网。联合市扶贫办等部门共同协调，帮助解决村中排污渠改造、整治鱼塘道路、重建泵站等事项，改善村内设施。 （5）协调原有工业用地置换事宜。安排专人跟进，与市国土、规划部门沟通，研究村位于高速公路旁原工业用地置换到村委会旁的可行性，尽量争取部门支持，对原有工业用地进行调整
14、置换，为村开展预留空间。 （6）建设“农家乐休闲旅游工程。充分开掘村绿色旅游资源，建设“农家乐休闲旅游工程，协助村镇做好工程筹划和包装，整体招商，引进高质量旅游工程，开发第三产业，促进村民就业和增加村集体收入。并积极招商引资。充分利用现有工业园区的带动辐射作用，引进和建设一批实业工程，广开招商渠道，拓宽招商领域，解决开展后劲问题。 （三）党员结对帮扶困难户 1、市民政局党员、街道机关党员同社区困难户结对帮扶，建立帮扶制度，由假设干名党员组成帮扶小组结对一个困难户，每月至少深入一次困难户家中，帮助解决实际困难。 （1）帮助困难群众加强文化知识、科技知识学习和创业技能培训，努力提高自身综合素质和创
15、业本领，增强适应现代社会能力，为脱贫解困打好根底。 （2）帮助困难群众解决就业和创业问题。积极指导、帮助困难户开展适合自身实际、力所能及、有经济效益的生产劳动，促进困难群众自力更生、增加收入、改善生活。 （3）帮助困难群众解决生产生活上的实际困难。对于困难群众遇到的自身难以解决的实际困难，如温饱问题、子女上学、生产资金、患病就医等，要在力所能及的范围内想方设法帮助解决，使困难群众感受到社会大家庭的关心和温暖。 2、市民政局各支部与村困难党员结对帮扶 （1）以支部或党小组、党员个人名义与村贫困党员、困难群众、低保及优抚对象等结成帮扶对子，组织党员到村过组织生活、开展主题党日和党员奉献日活动、节日慰问、谈心、捐款捐物等形式对困难群众进行帮助； （2）帮助困难群众谋求脱贫致富的路子。积极指导、帮助困难户开展适合自身实
