1、省委书记在纪念人民代表大会成立五十周年大会上的讲话 同志们，朋友们： 今天，我们欢聚一堂，隆重纪念XX省人民代表大会成立五十周年。在此，我代表中共XX省委，向XX省人民代表大会成立五十周年表示热烈的祝贺。向五十年来为我省社会主义民主法制建设和人大工作做出重要奉献的历届省人大领导同志、人大代表和工作人员致以诚挚的问候和崇高的敬意。向所有关心和支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢。我们举行这次纪念大会，旨在回忆总结我省人民代表大会五十年来的辉煌历程和显著成就，进一步深化对人民代表大会制度的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性，更好地发挥地方国家权力机关的作用，促进社会主义物质文明、政治
2、文明和精神文明协调开展，加快推进我省全面建设小康社会进程。 一、人民代表大会制度在湖北的建立和开展 我国人民代表大会制度的建立是历史的选择，是全国各族人民长期奋斗的结果，表达了广阔人民的意愿。新中国成立前夕，毛泽东同志在论人民民主专政一文中指出：“我们所要建立的人民共和国，国体是工人阶级领导的、以工农联盟为根底的人民民主专政，政体是基于民主集中制的人民代表大会制度。年月日，第一届全国人民代表大会第一次会议庄严开幕，标志着我国以人民代表大会为根底的国家政权制度正式建立。这次会议通过的中华人民共和国宪法明确规定，国家一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。为选
3、举产生第一届全国人民代表大会代表，年月日至日，XX省第一届人民代表大会第一次会议在武汉召开，人民代表大会制度在我省正式建立。 五十年来，全省各级人民代表大会走过了光辉的开展历程，为我省经济社会开展作出了重大的历史性奉献。年宪法公布后的几年间，全省各级人民代表大会积极开展工作，在完成生产资料私有制的社会主义改造、建设人民民主专政的社会主义制度和大规模、有方案的社会主义经济建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。从五十年代后期开始，由于党的指导思想上“左的错误，影响了社会主义民主政治建设进程和人民代表大会制度的开展。十年“文化大革命造成全国范围的经济停滞和社会动乱，社会主义民主法制遭到肆意践踏，人民
4、代表大会制度受到严重破坏。这一时期，XX省各级人民代表大会也名存实亡。党的十一届三中全会完成了我们党指导思想上的拨乱反正，党总结历史的经验，特别是“文化大革命的沉痛教训，在作出把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大决策的同时，提出了开展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主制度化、法律化的任务。人民代表大会制度进入了一个新的开展时期。年月日，XX省五届人大二次会议依法选举产生了XX省人民代表大会常务委员会，我省人民代表大会有了自己的常设机关。在此后二十多年时间里，全省各级人大及其常委会在党的领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，努力贯彻
5、中央和省委的一系列重大部署，紧紧围绕省委的中心工作和全省改革开展稳定的大局，把保障和促进开展作为第一要务，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极实践，勇于探索，开拓创新，在地方立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作和自身建设等方面取得了显著成绩，开创了我省人大工作的新局面。 五十年来，省人大及其常委会以宪法和法律为依据，从实际出发，共制定和批准了件地方性法规和法规性的决定、决议，有力地保证了国家法律和行政法规在我省的贯彻实施，保障和促进了改革开放和现代化建设的顺利进行。全省各级人大及其常委会紧紧围绕国民经济和社会开展中的重大问题和人民群众关心的热点、
6、难点问题，通过听取和审议工作报告、执法检查、评议等方式，加强了对“一府两院的监督，促进了依法行政和公正司法。根据我省经济建设和社会开展的需要，全省各级人大及其常委会代表人民的利益和意志，审议和决定了本行政区域内的一些重大事项，其中省人大及其常委会作出的有关全省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作方面的决定、决议项。这些决定和决议，适时把党的主张通过法定程序变成国家意志，既保证了人民行使当家作主、管理国家事务的权力，又支持和促进了“一府两院的工作。全省各级人大及其常委会始终坚持党管干部的原那么，充分发扬民主，严格依法办事，努力实现党的主张和人民意志的统一，认真完成
7、了对国家机关工作人员的选举和任免，其中省人大及其常委会选举和任免国家机关工作人员约人次。 人大代表在人大工作中充分发挥了主体作用。全省各级人大及其常委会认真组织代表开展视察、调查活动，催促办理落实代表提出的议案和建议，保障代表的合法权益。省人大及其常委会共办理代表议案、建议、批评和意见件。地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员，肩负着代表人民行使国家权力的重任。五十年来，我省公民中共有多万人次中选为历届各级人大代表，他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权，参加行使国家权力。目前，我省各级人大代表的群体知识结构、年龄结构渐趋合理，民主意识、法制意识和执行代表职务的能力不断增强
8、，已经成为党和国家机关密切联系人民群众的重要纽带，成为我省物质文明、政治文明和精神文明建设的重要力量。 遵照宪法规定，全省各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。全省各级人民政府、人民法院、人民检察院由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。在省委的领导下，全省各级人大和“一府两院，认真履行宪法和法律赋予的职能，认真贯彻党的路线、方针、政策，为推进社会主义民主法制建设，保障和促进我省改革开放与现代化建设顺利进行，作出了积极的奉献，取得了显著的成绩。 二、人民代表大会制度具有无比的优越性 五十年的实践证明，人民代表大会制度是具有极大优越性、适合我国国情的根本政治
9、制度。 第一，人民代表大会制度充分表达了一切权力属于人民的原那么，具有最广泛的群众根底。一切权力属于人民，这是我国国家制度的核心内容和根本准那么。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大代表都是民主选举产生的，具有广泛的群众根底。人大代表向人民负责，受人民监督。代表的产生和构成表达了国家的性质，保证了国家权力始终掌握在全体人民手中，人民依法享有法律上和事实上广泛、充分、真实的权利和自由，人权得到充分尊重和保障。这是维护人民根本利益和国家经受各种风险、克服各种困难的可靠保证，也是社会主义民主区别于资本主义民主的重要特征。实践证明，通过人民代表大会制度这种国家政权组
10、织形式，能够把人民内部不同阶层的共同利益集中起来，能够反映和协调在社会主义市场经济条件下各方面的利益，把全国人民的力量凝聚起来，共同完成建设和改革的任务。 第二，人民代表大会制度能充分表达民主集中制原那么，既保证了人民代表大会统一行使国家权力，又使各个国家机关分工合作、密切配合，协调一致地开展工作。人民代表大会及其常委会集体行使职权、集体决定问题，它可以真正集中和代表人民的意志和利益。同时，在由人民代表大会统一行使国家权力的前提下，合理划分了国家的行政权、审判权、检察权，既防止权力过分集中又防止不必要的牵制，使各个国家机关既专司其职又互相配合、目标一致地开展工作，兼顾了民主和效率两者之所长。正
11、如邓小平同志指出的，这种体制最符合中国实际，有助于国家的兴旺兴旺，防止很多牵扯。 第三，人民代表大会制度有利于实现党对国家事务的领导，便于把党的主张变成国家的意志，发动和组织全体人民为实现党的主张而奋斗。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地发动和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现最广阔人民的根本利益。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。党对人大的领导，主要表现在，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经
12、过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员，并对他们进行监督。党对国家事务作出的重大决策和推荐人事的建议，经过国家权力机关的充分讨论和决定，可以更好地代表民意，集中民智，有利于充分调动广阔人民群众的积极性，发动和组织全体人民在共同的意志下为实现共同的目标而一起行动。 三、进一步坚持和完善人民代表大会制度 党的十六大指出，开展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。坚持和完善人民代表大会制度作为开展社会主义民主政治的一个重要组成局部，是建设社会主义政治文明的题中应有之义，正如胡锦涛同志在党的十六届二中全会上指出的：“开展社会主义民主
13、政治，建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 第一，坚持和完善人民代表大会制度，必须始终不渝地坚持党对人大工作的领导，自觉贯彻落实党的路线方针政策。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断开展和完善的根本保证。我国的人民代表大会制度是在党的领导下建立的，也只有在党的领导下才能得到开展和完善。我国是一个有近亿人口的开展中大国，人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性，要求必须有一个代表最广阔人民根本利益的坚强的政治核心，来领导人民掌握好国家权力，正确处理各种社会矛盾，充分发挥人民代表大
14、会制度的成效，把全国人民的力量和意志凝聚起来，顺利地建设好自己的国家。五十年来人民代表大会制度的开展历程证明，只有中国共产党才能担此重任。坚持党的领导，就要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持党在社会主义初级阶段的根本理论、根本路线、根本纲领和根本经验，坚持和完善人民代表大会制度，自觉地把党的主张通过法定程序转化成为国家意志，努力使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。 第二，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持人民当家作主，实现民主的法律化、制度化。人民当家作主是坚
15、持和完善人民代表大会制度的精髓。人民是创造历史的动力，是我们的力量源泉和胜利之本。建立、坚持和完善人民代表大会制度的根本目的是为了发扬民主、反映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、维护民权，团结一切力量建设人民的国家。只有实行人民当家作主，才能有力促进各界人士的团结，最广泛地调动一切积极因素，把各方面的力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的历史进程中来；才能最充分地发挥广阔人民群众的主动性和创造力，通过人民群众的实践活动，不断实现理论创新，进而推动体制创新、科技创新和文化创新，使党和国家的各项事业始终充满生机和活力；才能充分反映、有效集中各族各界人民群众的意见和建议，把权力运行置于人民的监督之下。因
16、此，我们要牢固树立民主意识，逐步完善与人民代表大会制度相配套的各项具体制度，实现民主的法律化、制度化。要努力扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主权利，使人民真正成为国家的主人。各级人大代表和各级国家机关工作人员都要保持同人民群众的密切联系，深入实际，调查研究，体察民情，倾听民声，随时了解改革开放进程中出现的新情况、新问题和人民群众生产生活中的具体困难，积极主动地提出改进工作的意见和建议，更好地代表人民的利益。 第三，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持依法治国，保证宪法和法律的贯彻实施。宪法规定，我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，维护社会主义法制的统一和尊严。“依法治国从根本上说，就是“依宪治国。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最大的权威性和最高的法律效力。十届全国人大二次会议
