1、2023年人事人才要点2023年人事人才工作的主要任务深入学习贯彻十六届四中全会精神。我们必须从全局和战略的高度，充分认识学习贯彻十六届四中全会精神的重大意义，增强加强党的执政能力建设的自觉性和坚决性，把思想和行动统一到四中全会的精神上来。必须紧密结合人事人才工作实际，找准人事人才工作在加强党的执政能力建设中的结合点和着力点，进一步明确任务，完善思路，锐意改革，狠抓落实。一要牢固树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学开展观，切实把落实科学开展观表到达人事人才工作的各个方面，不断认识和把握人才资源开发规律、各类人才成长规律和人事管理工作规律，提高人事人才工作水平。二要进一步实施人才强国战略，坚
2、持把实施人才强国战略作为人事部门一项根本任务，统领人事人才工作全局，坚持不懈地抓好全国人才工作会议精神的落实，突出加强人才队伍能力建设，大力推进人事制度改革。三要努力营造和谐的人才开展环境，按照构建社会主义和谐社会的要求，注重维护和实现人事公正，使各类人才各尽其能、各得其所，促进社会公平和社会稳定。四要全面推进依法行政，按照国务院建设法治政府的要求，努力健全人事法制，靠制度管人，按制度办事，实现人事管理的科学化、民主化、法制化。 根据新的形势和要求，明年人事工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，继续落实全国
3、人才工作会议精神，大力实施人才强国战略，以能力建设为核心，加强公务员队伍和专业技术人员队伍建设；以公务员法出台为契机，完善公务员制度；以转换用人机制为重点，推进事业单位人事制度改革；以标准收入分配秩序为突破口，深化工资分配制度改革；以健全法制为保障，加强人才市场建设；以建立长效机制为目标，做好军队转业干部安置和局部企业军转干部解困维稳工作。按照这个总的思路和要求，明年要重点抓好以下七项工作。（一）继续健全完善公务员制度 做好公务员法出台及配套法规的制定工作。十六届四中全会再次强调，要“健全公务员制度。制定公布公务员法是健全公务员制度的重大举措。要继续做好公务员法出台前的各项准备工作。公务员法出
4、台后，要会同中组部等有关部门，积极做好学习、宣传、实施工作。有方案、有步骤地建立完善公务员法律法规体系，根据实际情况分批制定出台有关公务员范围、职务职级、录用、考核、工资、培训、申诉控告等一系列配套法规。研究修改公务员行政处分条例草案。 进一步健全公务员管理制度。完善考试录用制度，坚持“凡进必考。按照分类考试、突出能力的要求，提高考试的科学化、标准化水平。指导建立国家级公务员考试录用科研基地，加强考录根底科研工作和专家队伍建设。加强对各地检查清理违规进人工作的指导力度，制定出台公务员考试违纪处理规定，加大对各地各部门体检工作的指导监督，加强公务员体检标准培训工作。认真落实党政机关竞争上岗工作暂
5、行规定，完善相关措施，提供配套效劳，不断提高科学化水平。改进考核方法，健全考核机制。研究起草关于加强公务员能力和绩效考核的意见，建立表达科学开展观和正确政绩观要求、简便易行的考核评价体系，强化鼓励约束机制，切实解决考核流于形式等问题。继续探索公务员分类管理，有方案地进行专业技术类、行政执法类人员管理的试点工作，研究国家公务员分类管理的总体框架和配套管理方法。大力提高公务员能力素质。以提高公务员能力为核心，大规模开展公务员培训，深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识四类培训。依据国家公务员通用能力标准框架（试行），把培训目标、培训方法与能力建设紧密结合起来，创新培训形式，更新培训内容，提高培训
6、效果。开展以公共管理、公共政策、公共效劳和依法行政为核心内容的培训。调研起草公务员培训“十一五规划纲要，对下一个五年的公务员培训工作提出总体要求、根本目标和主要任务。做好公共管理硕士（mpa）教育工作。加强对培训工作和培训施教机构的指导协调，强化对培训骨干的培训。继续搞好公务员对口培训工作，重点加强东西部地区和振兴东北等老工业基地的对口培训，提高质量，办成品牌。制定健全公务员调任、转任政策，加大公务员轮岗、交流力度。研究制定公务员基层锻炼的管理方法，使公务员到基层锻炼制度化。 加强公务员作风建设。深入开展做“人民满意的公务员活动，做好典型事迹的宣传工作，召开“做人民满意公务员，加强执政能力建设
7、座谈会。继续开展公务员行为标准教育活动，加强公务员思想作风建设，树立正确的政绩观，践行全心全意为人民效劳宗旨。进行新录用公务员上岗宣誓制度的试点。推广“一站式办公、“一条龙效劳、首问责任制、效劳承诺制等典型经验，提高公共效劳水平。 出台关于进一步加强和标准政府奖励工作的意见，会同全国总工会等部门做好2023年全国劳动模范和先进工作者评选表彰工作。 （二）加快推进事业单位人事制度改革 今年下半年，国务院领导同志屡次召开专门会议，研究事业单位改革问题。事业单位改革涉及机构分类、人事制度、收入分配制度、社会保障制度、财政管理制度等多项改革。事业单位人事制度改革作为事业单位整体改革的一个重要组成局部，
8、要按照“统筹规划、突出重点、完善政策、分类指导、稳步推进的思路，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，坚持分行业实施与整体推进相结合，进一步加快改革步伐。 对不同性质不同类型的事业单位，建立分类管理的用人制度。结合事业单位体制改革，对行使行政职能的事业单位，实行公务员制度；对转制为企业的事业单位，实行企业人事管理制度；其它事业单位要根据不同功能，实行符合其特点及其人才成长规律的人事管理制度。进一步完善政策规定，研究制定深化事业单位人事制度改革的意见，明确改革的根本思路、目标任务、主要措施和工作安排。抓紧研究制定事业单位人事管理规定，加快研究制定公开招聘、合
9、同文本、岗位设置管理、竞聘上岗、考核、奖惩、人事监管等单项制度和政策规定。 加大聘用制度的推行力度。各地区、各部门在目前工作的根底上，可“先入轨、后完善，进一步扩大聘用制度的推行面。已经推行聘用制度的地区，要完善管理方法，加强监督检查，努力实现聘用制度的正常化和标准化；尚处于启动阶段的地区，要抓紧总结经验，尽快推开。明年要在事业单位大力推行公开招聘制度，除涉密岗位外，逐步实现事业单位补充工作人员面向社会公开招聘，严把事业单位人员进口关。要积极探索不同类型事业单位岗位设置的方法，强化岗位管理，在聘用制推行过程中，要妥善处理好未聘人员安置问题，确保改革平稳推进。加强分类指导，做好试点工作。要抓好现
10、有15个事业单位人事制度改革试点联系点的工作，深入调查研究，解剖麻雀，总结经验，推进工作。明年要适当扩大试点联系点范围，以点带面，推动全局。要加强分类指导，及时解决改革中遇到的问题，把事业单位人事制度改革不断引向深入。 明年将在适当时候召开全国事业单位人事制度改革座谈会。（三）加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设 遵循专业技术人才成长规律，以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，完善政策、创新机制、营造环境，着力抓好人才的培养、吸引和使用三个环节，完善人才评价体系，努力壮大高层次专业技术人才队伍，统筹做好各地区、各部门、各层次专业技术人才队伍建设工作，推动人才队伍协调开展。 进一步做好高级
11、专家的培养、选拔和使用工作。会同有关部门，出台关于加强高层次专业技术人才队伍建设的假设干意见，研究完善有突出奉献中青年专家选拔方法，继续开展享受政府特殊津贴专家和百千万人才工程国家级人选选拔工作。提出关于加强新世纪百千万人才工程国家级人选培养的意见，强化培养措施。同时，还要注意发挥离退休专业技术人员特别是老专家、老教授的作用，会同有关部门研究提出指导性意见。 加快推进职称制度改革。在继续调研和深入听取意见的根底上，抓紧研究提出深化职称制度改革的意见。根据我国国情和社会主义市场经济开展的需要，以建立科学的社会化的人才评价机制为目标，按照重在社会和业内认可的要求，借鉴国外的经验，坚持以能力、业绩为
12、导向，研究提出职称系列分类改革的方法，拓展人才评价领域。进一步完善评价标准，标准评价程序，丰富评价手段，为多种所有制人才提供公平公正的评价效劳。对涉及国家和人民生命财产平安的专业领域，要加快依法推进职业准入资格制度建设。继续做好各类专业技术人员资格考试工作。职称工作政策性强，情况复杂，我们既要积极探索，又要注意维护职称工作的整体性和严肃性。 加强专业技术人才队伍能力建设。研究制定关于进一步加强专业技术人员继续教育工作的意见，修改完善全国专业技术人员继续教育条例。办好专业技术人员高级研修班，做好西部少数民族科技骨干特殊培养工作。召开全国继续教育工作座谈会。鼓励各地各部门开展形式多样的继续教育活动
13、。 （四）进一步推动机关和事业单位工资制度改革 根据党的十六大关于“完善干部职务与职级相结合的制度，建立干部鼓励和保障机制和十六届四中全会关于“合理调整国民收入分配格局精神以及中央经济工作会议的有关要求，机关事业单位收入分配制度改革要以标准政策外津补贴为突破口，继续深化公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革，逐步建立科学、完善的机关事业单位工资分配制度。 深化公务员工资制度改革。按照“建立综合表达工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度的要求，完善公务员职级工资制度改革。积极推进事业单位收入分配制度改革。按照事业单位整体改革的要求，研究拟定事业单位收入分配制度改
14、革方案。根据事业单位性质、功能和财政支持程度，实行分类分级管理。健全事业单位收入分配的宏观调控体系，研究建立高层次人才鼓励机制和局部事业单位法定代表人收入分配的鼓励约束机制。加强对事业单位搞活内局部配的指导，研究拟定事业单位专业技术人员兼职兼薪管理方法。 推动标准政策外津贴补贴工作。要按照“整顿和标准分配秩序、“完善和标准国家公务员工资制度的要求，继续配合有关部门推动标准津贴补贴工作，加强对实施情况的跟踪调研，及时总结经验。正确处理标准津贴补贴对社会其他群体产生的影响，维护社会稳定。（五）推进人才流动与人才市场建设 近年来，人才市场平稳开展，规模不断扩大。我们要把握人才市场开展的现状和规律，建
15、立和完善人才市场机制，充分发挥人才市场在人才资源配置中的根底性作用，不断完善机制健全、运行标准、效劳周到、指导监督有力的人才市场体系。 加强人才市场立法与管理。抓紧制定人才市场条例，起草或修订有关人才中介机构审批、全国性人才交流会审批、网上人才市场管理等相关配套法规。加快人事争议仲裁立法，推动人事争议仲裁工作的开展。加强人才市场管理，加大人才市场执法力度，着力解决人才交流中出现的就业歧视、恶性竞争等问题，加强市场信用制度建设，标准市场秩序。研究建立宏观调控体系，通过制定政策引导紧缺人才的引进和培养。 开展人事人才公共效劳。积极发挥政府部门所属人才流动机构的主渠道作用，为人才提供更广泛的社会化公
16、共效劳。修订流动人员人事档案管理暂行规定，加强流动人员人事档案管理，探索建立社会化人才档案公共管理效劳系统的途径。按照党中央、国务院的要求，和有关部门互相配合，努力做好明年高校毕业生就业工作，千方百计拓宽毕业生就业渠道，不断完善为毕业生就业提供效劳的形式和内容。办好人才市场公共信息网，加强对人才供求信息的统计分析，完善定期信息发布制度，为广阔人才和用人单位提供及时便捷的效劳。 建设统一开放的人才市场体系。加强区域间人才市场的合作，努力打破人才市场地区壁垒，逐步消除市场分割和人才流动的体制性障碍，促进区域人才市场一体化进程，稳固东北三省、长三角、泛珠三角、环渤海等地区人才市场一体化成果，加强人才市场间的贯穿合作。进一步疏通三支队伍之间、公有制与非公有制之间、不同地区之间的人才流动渠道。探索建立人才市场与劳动力市场的管理协调机制，根据地区经济开展水平和市场发
