1、扶贫帮困领导讲话 扶贫帮困领导讲话 （一）。县委、县政府决定召开今天这次会议，主要目的是进一步贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议和全国、全省、全区扶贫开发工作会议精神，安排部署今年的农业农村暨扶贫开发工作，为夺取十二五期间农业农村经济的跨越开展和脱贫目标的实现开好局、起好步。等一会，县委郑成芳副书记将对农业农村工作作具体安排;最后，县委宫书记还将作重要讲话。请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，我就扶贫开发工作讲几点意见。 一、回忆成绩，认清形势，进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感 xxx时期，各乡镇、各有关部门始终把扶贫开发摆在三农工作的首要位置，紧紧围绕促进贫困群众增收致富的目标，
2、努力改变扶贫模式，大力实施开发式扶贫，把提升贫困农户自我开展能力、培育开展特色优势产业、改善贫困群众生产生活条件、提高农村劳动力素质作为扶贫开发的重点，努力创新扶贫开发工作机制，探索建立扶贫开发新模式，有力克服了国际金融危机的冲击以及特大雪凝灾害和百年难遇旱灾的影响，扶贫开发工作取得明显成效，年全县扶贫开发工作在全区年度评比中获一等奖。工作成效主要表达在以下几个方面：一是贫困人口大幅减少。农村贫困人口从xx年的24.34万人下降到年的17.01万人（1196元标准），净减少7.33万人。二是贫困群众收入显著增加。年农民人均纯收入达3160元，为xx年的1.67倍，年均增长2023.8%。三是根
3、底设施明显改善。年实现全县24个乡镇通油路，20230%的村通公路，比xx年提高34.6个百分点。五年来新增灌溉面积11.2023万亩，解决农村44.13万人和5.4万头大牲畜的饮水困难。完成沼气池建设2.29万口。新建农村敬老院25所，改造危房14400万户，建设黔西北民居1202392户。四是产业化扶贫深入开展。草地生态畜牧业顺利实施，4个30万亩农业产业工程整体推进，目前，共完成茶叶种植2023.32万亩、蔬菜种植145.6万亩、经果林种植9.8万亩、牧草种植2023.1万亩，产业化扶贫工作成效明显。五是劳务输出取得新进展。通过整合职业技能培训、产业化掊训、绿证培训、阳光工程等培训资源，
4、实施有效培训，提升农民综合素质，促进农民创业就业。六是重大扶贫工程的实施成效明显。近年来，经过我县有关部门的积极争取，得到实施一系列重大扶贫工程，其中雍熙、寨乐、张家湾、厍东关、维新先后得到实施草地生态畜牧业工程，姑开乡、龙场镇被列为孙国强副省长的帮扶联系点，锅圈岩乡被确定为中央彩票公益金工程乡镇，乐治镇被列为年蔬菜产业化扶贫工程乡镇，羊场乡得到实施茶产业扶贫工程。这些工程资金投入较大，投向相对集中，对推进我县扶贫开发将起到积极的作用。七是社会事业全面进步。两基顺利通过国家验收，人均受教育年限从6.14年提高到6.6年。医疗卫生条件极大改善，五年来完成地氟病防治改炉改灶17万户，年全县新农合参
5、保76.13万人，比xx年净增30.8万人，参合率提高到92.57%。文化体育设施逐步完善，五年来新建22个乡镇综合文化站及35个农民体育健身工程，完成惠及4.59万户农村群众的村村通工程，新建农家书屋88个。 在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的困难和问题。一是扶贫开发任务较重。中央和省、地提出到年根本消除绝对贫困现象，按照新的贫困标准（1550元标准），全县贫困人口将突破27万人，每年需要减少5.4万贫困人口，扶贫开发任务仍然较重。二是扶贫攻坚难度较大。当前的贫困人口主要集中在深山区、石山区、遥远山区、高寨山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，开展根底较差，扶贫
6、攻坚难度较大。三是返贫现象时有发生。有些群众虽然暂时越过了贫困线，但由于生产生活条件尚未得到根本改变，稳定增收后劲缺乏，极易返入贫困境地，返贫现象时有发生。四是扶贫投入缺乏。由于财力有限，扶贫资金投入严重缺乏，导致需求与投入差距较大，扶贫效果不明显。五是农民的素质有待提高。由于一些地方农民素质不高，不能看到扶贫开发潜在的和间接的效益，不理解、不支持扶贫开发工作，开发扶贫自觉性较差，给当前的扶贫开发工作带来阻力。 尽管当前我们扶贫开发工作存在不少的困难和问题，但也面临一些难得的开展机遇。一是试验区建设进一步得到中央领导的关心。xx等中央领导经常关注试验区的改革和开展，屡次对毕节试验区建设作出重要
7、批示。二是各方支持力度不断加大。中央统战部屡次召开会议对试验区建设作出安排和部署，民革中央一直对我县倾情帮扶，深圳宝安每年向我县提供捐赠资金达数百万元，一些企业和慈善机构经常对我县实施帮扶。三是以交通为主的根底设施建设进一步加强。厦榕、杭瑞两条高速公路纳雍段即将进入实质性开工阶段，织纳铁路、毕纳水铁路年内立项开工可能性较大。这些主干路网建成后，全县经济社会开展的交通瓶颈可迎刃而解，对全县的扶贫开发工作将起到极大的促进作用。四是扶贫开发力度不断加大。从中央到地方，各级各部门高度重视当前的扶贫开发工作，各级财政不断加大对扶贫工作的投入，省、地相继出台了加快脱贫摘帽的奖励意见，进一步确立了阶段目标任
8、务，坚决了广阔干部群众的信心和决心，全省上下扶贫形势较好。 综上所述，当前的扶贫开发工作任务重，困难多，但也面临难得的开展机遇。全县上下一定要紧紧围绕县委、县政府的安排部署，切实增强抓好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋力拼搏，排除万难，努力开创扶贫开发工作的新局面。 二、切实抓好年扶贫开发工作，为实现年根本消除农村绝对贫困现象的目标打下坚实的根底 年全县扶贫开发工作总的目标任务是。净减少农村贫困人口2.2023万人以上，农民人均纯收入增长15%以上，完成年度整村推进任务，完成5乡镇脱贫摘帽任务。 围绕以上目标任务，要着重抓好以下几个方面的工作。 （一）大力抓好产业化扶贫工作。产业化扶
9、贫是促进贫困群众持续增收和稳固脱贫成效的最有效的措施，是新阶段扶贫开发工作最大最明显的特点。各乡镇、各部门要在稳定开展粮食生产，稳固提高烟草产业的根底上，大力抓好以4个30万亩农业产业工程为主导的产业化扶贫工作，进一步优化农业产业结构，促进产业化经营，带动贫困群众增收致富。要严格按照现代农业和有机农业建设的有关技术规程，认真抓好羊场乡200万元的茶产业扶贫工程的实施，做到科学规划，标准种植，为全县新建茶园树立典范。要切实抓好乐治镇蔬菜产业化扶贫工程的实施，根据上级批复建设内容拟定投资方案，实行专业合作社带动开展，高标准打造200亩核心示范区，高效推进202300亩示范基地建设，力争辐射规模达5
10、000亩以上。要认真总结近年草地生态畜牧业工程实施的经验和教训，切实抓草地生态畜牧业工程的实施，对雍熙、寨乐等老工程区，要搞好已建草场的抚育，加强动物饲养管理，稳固工程成效;对维新等新工程区，要在坚持大户领办、示范带动的原那么下，将工程向有积极性且具备一定养殖条件的农户倾斜，积极探索试行滚动开展机制，努力扩大国家扶贫资金的覆盖面，切实提高扶贫资金使用效率。要突出特色和优势，大力开展以核桃和板栗为主的干果产业，适量开展以玛瑙樱桃和布朗李为主的鲜果产业，力争在加工、包装、宣传等方面有所突破，努力提升经果产品的附加值。要抓住当前各级高度重视招商引资的机遇，积极联系马铃薯加工企业进驻我县共赢开展，力争
11、在马铃薯深加工方面取得新的进展。要结合4个30万亩工程的实施，探索建立专业组织管理和农民自约管理相结合的管理机制，制定管护制度和村规民约，确保管护到位，稳固工作成效。要积极扶持龙头企业开展，大力培育和引进适应我县农业产业开展的农业企业，引导建立一批具有一定技术和市场开拓精神的专业经济合作组织，建成一批农产品交易市场，强化产销加工有效衔接，以产业化提升农业产业开展水平，千方百计促进贫困群众增收致富。要认真落实茶叶、经果林、畜牧养殖等产业开展的贷款贴息及补助政策，积极帮助解决广阔农民群众在农业产业开展中的困难，切实提高广阔农民群众开展农业产业的积极性。 （二）加快减贫摘帽步伐。为了加大扶贫攻坚力度
12、，确保全县提前实现减贫摘帽目标，根据地区安排，我县已出台了关于对扶贫开发重点乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见，提出到年全县22个重点乡镇和317个贫困村全部实现减贫摘帽。具体摘帽标准为：以年为基期年，贫困发生率每年下降3.3个百分点;以年全省重点县农民人均纯收入320235元为基点，农民人均纯收入年均增长15%以上。其中乐治镇、王家寨镇、百兴镇、龙场镇、阳长镇等5个乡镇和71个村在年实现减贫摘帽，锅圈岩乡、姑开乡、张家湾镇、勺窝乡、沙包乡、老凹坝乡在2023年实现减贫摘帽，厍东关乡、昆寨乡、维新镇、羊场乡、曙光乡、左鸠戛乡、新房乡在2023年实现减贫摘帽，化作乡、水东乡在2023年实现减贫摘
13、帽，董地乡、猪场乡在年实现减贫摘帽。为了实现以上目标，各乡镇党政一把手要切实负起总责，要将任务层层分解落实到领导班子和乡村干部头上，确保工作到位。要根据县委、县政府的统筹安排，科学合理制定本乡镇脱贫规划，确立阶段脱贫目标，强化措施，确保摘帽目标按期实现。要充分利用一切资源和动用一切力量，做到专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，建立县领导联系、乡负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与的工作机制，形成扶贫攻坚合力。对按期完成减贫摘帽任务的乡镇，县委、县政府将一次性给予20230万元奖励用作产业开展，同时对乡镇领导班子一次性给予2023万元奖励。 （三）大力抓好集团帮扶和四帮四促活动。
14、一是抓好省领导联系集团帮扶工作。姑开乡和龙场镇要抓住孙国强副省长联系帮扶的机遇，着眼全乡开展大局，围绕与群众切实利益息息相关的根底设施建设及产业开展，制定切实可行的工程方案，科学合理安排好工程及资金，建立党政领导干部包保工程制度，落实工程点具体责任人，强化考核奖惩，高效推进集团帮扶工程的实施。二是抓好地、县领导联系集团帮扶工作。各乡镇要以地、县领导联系帮扶为契机，加强与各有关部门和企业的联系沟通，大力争取实施适合于本乡的各类扶贫工程。县有关部门要从大局出发，切实树立大扶贫观念，将本部门工程资金向帮扶联系乡镇集中倾斜，助推贫困乡村早日实现脱贫摘帽目标。三是抓好锅圈乡彩票公益金工程的实施。要按照彩
15、票公益金工程投向比例，结合实际拟定工程投资方案，确保工程有序推进，实现整乡连片开发。要借鉴姑开乡安坪村互助资金管理模式，建立相应组织机构，制定管理章程，及时启动运行互助资金，缓解困难群众燃眉之急。要根据国务院外资中心关于档案管理的有关要求，注重档案资料的收集整理，确保档案资料完整、标准。四是积极抓好四帮四促活动。围绕实现强县升位、跨越开展的目标，按照县委、县政府四帮四促活动的安排，积极深入联系点开展调研，帮助联系点理清开展思路，解决实际问题，努力形成共同推进开展的大格局。 （四）着力实施劳动力转移培训。我县农村剩余劳动力队伍庞大，探索解决农村剩余劳动力就业问题，积极开展劳务经济，变人力资源优势
16、为经济优势，是促进农民增收最快捷最直接最有效的途径。但由于我县农村劳动力文化素质偏低，缺乏一定的技能，就业创业能力不强，极大地影响了我县劳务经济的开展和农民群众的增收。因此，要大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，力争建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作标准、保障措施健全的职业培训工作新机制，努力实现培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户的目标。要结合我县积极调整农业产业结构，大力开展农业产业的实际，充分整合和用好农业、扶贫、劳动保障、职中等部门的培训资源和资金，大力实施阳光工程、雨露方案培训、初级技工培训、农业产业化培训和扶贫干部培训等工程，积极开展适合我县农业结构调整和农村劳动力创业的各类培训，不断提高农村劳动力劳动技能和创业能力。要充分利用民革中央和深圳宝安对口帮扶的机遇，拓宽与东部沿海兴旺地区的联系，积极探索完善异地劳动力转移培训机制，着力推行定单培训，努力提高劳动力转移就业机率。要针对
