1、2023年社区党建工作的调查思考 随着经济体制改革步伐和城镇化进程不断加快，新经济组织不断涌现，各类人员大量进入城镇社区，使社区党建工作的根底和领域均发生了较大变化。为了适应新的形势，进一步加强城镇社区党建工作，推动社区建设和城镇的进展，最近，我们在城关镇对社区党建工作状况进行了认真调查，并针对存在的问题，就进一步加强小城镇社区党建工作，构建小城镇社区党建工作新格局作出了一些粗浅的思考。形势：迫切需要加强 作为党在城镇的基层组织，社区党组织的地位和作用重大已无容质疑。面临我县城镇进展的新形势和新任务，社区党建工作同样也面临着新的挑战： 一是社区人口日益增加，人员结构进一步多样化，使社区党建工作
2、领域不断扩大。目前，石泉县城区共有4个社区，有居民8332户38700人，各类流入人口4650人，城区人口占全县的24%，比2023年增加79%。而且，随着农村经济的进展和社会生活方式的变化，农村人口向社区转移的力度还会渐渐加大。存在于社区的各类非公有制经济组织7000余家，从业人员近20230人；社会力量办学1所，民办非企业单位5个，从业人员219人；驻社区机关、企事业单位离退休、提前离岗的干部职工2450人，下岗职工975人；同时，还有5261名在职干部、职工大局部时间在居住的社区度过，这使得社区人员结构格外简洁，而且会随着改革的深化而进一步多样化。 二是社区党建工作的责任渐渐加重。主要表
3、现在以下几个方面：随着国有、集体企业改制进程进一步加快，进入社区的下岗、分流的职工党员数量越来越多。据统计，改制根本结束的县缫丝厂、栲胶厂、纤维板厂、纸厂已有143名下岗、分流职工党员进入社区，而全县正在和将要改制的国有、集体企业共有41家，共有职工党员348人，这些党员绝大多数组织关系都将转入社区；加上离、退休干部版权全部职工党员渐渐增多，给社区党员的教育、管理增加了新的任务。同时，随着再就业、社会救助、社会保险等新的工作内容转向社区，社区在群众生活保障方面的作用越来越重要，社区党组织宣扬、组织、关心群众工作量将大大增加；职业的相对流淌性和居住环境的相对稳定性，使职工对单位的依靠相对减弱，对
4、社区的依靠那么大为增加；实行双休日、年休和七天长假之后，职工在社区活动时间相应增加，人们对社区的认同感和依靠感也有很大程度的增加，这些状况也对社区党建工作提出了新要求。 三是社区建设对社区党建工作的要求进一步提高。随着人民生活水平不断提高，精神文明的不断进步，居民群众对生活的质量和品位有了更高的要求，各种群众自发组织的活动团体大量涌现，对社区建设、社区管理和社区效劳呈现出更高的需求。社区党组织要适应社区进展的需求，更好的体现为人民效劳的宗旨，就必需着眼于人的全面进展，紧紧围绕不同群体的物质、文化及精神需求，改进和创新贴近群众，为群众欢迎的工作方式，增加效劳的多样性、针对性和实效性，把党的关心渗
5、透到社区各种阶层、各个领域，才能为我们党赢得最广泛的群众根底。 问题：不能承受其重 1、驻社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄，在职党员在社区建设中的作用没有充分发挥。调查中我们觉察，社区党组织虽然加强了同社区内各单位的联系，但仍没有建立起长期、标准、有效的共驻共建机制，相当一局部单位参与社区建设不够主动； 2、社区党的基层干部力量相对薄弱，支部班子，尤其是支部书记年龄普遍偏大。城关镇4个社区中，有2个社区的支部班子平均年龄在50岁以上，支部书记年龄均超过60周岁。 3、社区党组织办公和党员活动阵地条件差，活动经费少，社区干部生活补贴偏低等问题比较突出。多数社区办公用房和党员活动室面积小，条件
6、差，甚至还有两个社区没有办公用房和党员活动室，至今在租用的民房中办公和开展活动。办公经费和活动经费还比较紧急，除组织部包抓的北街社区和东街社区乐观争取驻社区单位支援等措施解决办公和活动经费外，其他社区办公和活动经费全靠居委会少量收费解决。社区工作者收入低，支部书记、社区主任和文书月生活补贴仅120元，其他干部没有生活补贴，无法吸引高素养的人员参与社区工作。 4、社区党员流淌性增加，管理难度加大。随着改革的不断深化，从事个体经营和外出务工的流淌党员数量逐年增多，由于场所和工作不固定，管理和组织活动格外不便。同时，由于人员流淌，给在社区居民中进展党员工作也带来了较大困难。 5、社区党组织建设需进一
7、步加强，在居民小区、楼栋和社团组织中还存在党组织建设的空白点。 对策：做好“整合资源、互惠共享 在新形势下，怎样牢牢把握社区进展脉膊，把社区党组织真正建设成社区的领导核心，为促进我县城镇的改革、进展、稳定供应坚韧的组织保证？依据我县城镇社区党建工作面临的形势和存在的问题，笔者就构建小城镇社区党建工作新格局，作了一些粗浅的思考，概括为以下几点： 1、完善社区组织工作体系，构建网络化社区党建工作格局。一是要调整完善社区党组织设置，构建社区党组织新网络。筹建副科级建制的街道工委，隶属城关镇党委，作为街道各种组织的领导核心，统领社区各项工作。对党员人数超过50人的社区建立党总支，依据党员从业性质和居住
8、位置，按行业或按居民小区（楼栋）建立党小组（支部）。针对流淌党员流淌性强的特点，按流淌方向，组建流淌党员临时党组织，做到有党员的地方就有党组织，从而形成纵向到头，横向到边的党组织掩盖网络。在此根底上，将社区内的各种组织（如治保、调解、青妇、行业协会、物业管理机构及民间社团组织等）整合起来，加强领导，充分发挥社区各种组织的作用，更好地分散和团结社区群众。二是要建立社区党建协调机制。针对社区构成状况比较简洁，驻社区单位工作性质差异较大的问题，拟成立由县委分管领导牵头，组织、宣扬、纪检、工会、妇联、共青团、民政、公安等部门共同参与，成立社区党建工作协调指导委员会，每季度召开一次会议通报状况，听取意见
9、，争辩、落实涉及区域性的重大问题，组织开展“共驻共建活动，形成社区党建工作的整体合力。 2、改进社区党员教育管理方式，构建社区党员分类管理的新格局。通过对社区内党员全面调查摸底，依据社区党员的年龄、职业等不同特点，把社区党员分为老龄党员、失业困难党员、流淌党员、在职党员和个体工商户党员五类，结合他们的活动规律和需要，把社区内传统和新型党员教育管理方式进行整合，理顺关系，实行分类分层管理。对老龄党员实行送教育、送效劳“双送上门，促使老党员发挥余热，为社区建设出谋划策；在失业困难党员中开展带头就业、带着失业困难职工再就业“双带活动，加强对失业困难党员的教育管理；对流淌党员实行党员定期向党组织汇报外
10、出工作、生活等状况，党组织定期向流淌党员传达党内政策、家乡重大决策和大事等状况的“双向联系，以及流入地、流出地“双向管理的方法；对在职党员实行八小时以内由单位党组织管理，八小时以外由社区党组织监督的“双重管理模式；对个体工商户党员实行由主管部门党组织、个体协会党组织和社区党组织共同管理的方法，破解社区各类党员管理中的难题。从而增加党员“社区意识，改善辖区内党群关系，提高党员队伍在居民群众及流淌人员中的公认度，吸引更多各界优秀分子向党组织靠拢，进一步扩大党的群众根底。 3、发挥社区党员优势，构建社区党建为民效劳的新格局。调查觉察，社区党员身上隐蔽着巨大的潜能，是社区党建、社区建设的贵重财宝。在他
11、们中间，既有理论宣扬、经济管理、专业技术特长的党员，又有擅长文化体育等消遣活动的党员。尤其有一局部别、退休干部职工党员，比较热心社区建设，对组织生活有较高的热忱，又有充分的时间，期望发挥自己的余热。我们要充分挖掘和利用社区党员身上的优势，将党员的先进性与个人爱好爱好、专业特长结合起来，本着量人分类、量技归位、设岗定责、量力而行的原那么，以组建党员志愿者效劳队和开展党员“结对包帮、“四带头等活动为载体，将社区党员组织起来，开展治安巡逻、绿化美化、扶贫济困、法律询问、敬老包户等活动，切实解决困难群众生活、医疗、教育、就业等方面的实际困难，鼓舞社区党员在社区建设中发挥优势，呈现才能，更好地体现自身价
12、值，让社区群众看到党员的形象，听到党的声音，感受到党的温存。 4、整合社区各种社会资源，构建资源共享、优势互补、相互依存、共同进展的社区进展格局。社区效劳，主要依靠社区的各种资源。社区党组织要乐观整合社区全部闲置的设施和资源，实行改建、置换、出租、拍卖及兴办社区产业等方式，使闲置的设施和资源发挥作用，增加社区“造血功能。乐观实行县乡财政拨一点、驻社区单位助一点、社区群众捐一点、有偿效劳赚一点的方法，加快社区效劳设施建设。加强同驻社区单位党组织的联系和沟通，乐观协作驻社区单位的各项工作，挂念解决驻区单位的实际困难。如关心驻社区单位党组织监督在职党员八小时之外的状况，维护驻社区单位的平安和周边环境
13、，准时接转改制企业下岗、分流职工党员组织关系，为驻区企业联系招工，为驻区单位职工解决照看老人和子女入学等方面存在的困难，想方设法争取驻社区单位在人力、物力、财力上的大力支持，合力共建社区根底效劳设施。乐观协调组织社区内企事业单位向居民开放学习、休闲、消遣等硬件设版权全部施，充分发挥这些单位在就业、政策宣扬、医疗和教育的优势，主动与驻区单位联办效劳实体，共同开展精神文明创立活动等，乐观为驻区单位的进展和主观利益的提高制造条件，实现社区资源的优势互补。 5、加强社区干部队伍建设，构建社区干部队伍“三高一优新格局。一是突破身份、行业、地域界限，实行公开招录、选聘的方式，通过提高政治、经济待遇，广揽人
14、才，从社会吸引更多的喜爱社区工作、有确定政策素养和工作力量的人员参加到社区工作者队伍中来；二是推行社区党（总）支部和社区居委员会干部“双向进入、交叉任职，在条件成熟的社区推行支部书记和社区主任“一肩挑，逐步实现社区干部专职化；三是加大在乡镇党政机关和县直部门充裕人员中选调社区工作者的力度，逐步提高社区工作者的素养；四是乐观探究建立在乡镇机关和驻区单位中选派年轻干部到社区熬炼机制，关心社区干部开展工作；五是认真组织社区干部通过参观学习、业务培训、研讨沟通等形式，提高社区干部队伍的素养，努力建设一支政治、文化、业务素养高，工作作风优的社区干部队伍，不断增加街道社区党组织的分散力和战斗力。 总之，面对新形势、新任务，社区党建工作必需树立新观念，运用新思维，乐观落实工作责任制，完善工作网络，探究工作载体，转变工作方法，丰富工作内容，走出一条社区党建工作的创新之路。由于我县城镇规模较小，城市化进程相对较慢，受客观条件限制，我们对有些问题的争辩和生疏还比较浅薄，还存在很多局限性。今后，我们将进一步加大争辩探究力度，努力把我县社区党建工作提高到一个新水平。 8
