1、XX县区稳固提高全国方案生育优质效劳先进县情况汇报 -XX县区深入推进人口和方案生育工作汇报 中共XX县区县委XX县区人民政府2023年11月 XX县区位于汉中盆地西端，既是汉中通往西南、西北的交通要道，又是关中、成渝经济圈的重要节点。面积2406平方公里，辖17个镇、8个乡、242个行政村社区，人口41.3万。矿产、生物、旅游资源丰富;“定军茗眉茶叶屡次荣获国家级大奖，北部山区以天麻为主的中药材质优、量大，有“天然药库之称；定军山、武侯墓、武侯祠等三国遗迹著名中外，凤凰山下的温泉被誉为“陕南第一汤。现为国家商品粮、瘦肉型猪生产基地和农业综合开发县，是省市重要的冶金、化工工业基地和硬质合金生产
2、基地。 2023年以来，我县围绕建设陕南工业强县、西部旅游名县、农业产业化示XX县区和汉中的副中心城市，大力实施“开放XX县区、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教立县、和谐建县六大战略，着力在工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业开展上谋求突破，迈出了突破开展的坚实步伐，全县经济社会呈现出快速、健康、协调开展的良好势头，全县经济总量跃居全市第三，工业总产值居全市第一，地方财政收入突破亿元大关。2023年实现生产总值41.91亿元，增长12.2%；完成工业总产值52.99亿元，增长15.44%；财政总收入4.14亿元，其中地方财政收入1.28亿元，分别增长3.25%和26.89
3、%;农民人均纯收入2989元，增长22.4%。与此同时，党的建设、精神文明 1建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业全面开展，灾后重建工作有序开展，民生状况得到极大改善，社会大局保持稳定。 上个世纪80年代中期，我县探索总结的“区别对待，分类指导的方案生育工作经验受到国家的重视并被推广，1986年，我县荣获“全国方案生育红旗单位称号。2023年，我县被国家人口计生委命名为“全国方案生育优质效劳先进县。近来年，县委、县政府面对荣誉不自满，自加压力，自添动力，按照科学开展观要求，以稳定低生育水平为核心，以人的全面开展为根本，以满足广阔育龄群众的实际需求为目标，深入推进以技术效劳为重点的计生优质
4、效劳，不断更新效劳与管理理念，实现了工作思路和工作方法的转变，有力地促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续开展。主要表现在：方案生育优质效劳纵深推进；行政管理、技术效劳、群众工作三支队伍建设得到加强；以村为主、村民自治、依法管理的工作机制业已形成；上下联动、齐抓共管、综合治理人口问题的格局根本建立；利益导向、政策推动、社会保障的计生奖励政策全面落实；方案生育新农村、新家庭建设活动有声有色；出生人口性别比趋于正常；低生育水平持续稳定。我们主要做了以下工作： 一、强化组织领导，建立国策保障机制 一是强化国策意识。我县始终坚持人口计生工作与经济工作统一规划、统一部署、统一实施、统一考核，每
5、年至少召开两次高规格、大规模的人口计生工作会议，党政一把手亲自部署工作，并与各乡镇、相关部门签订目标责任书，层层分解落实任务，实行季度抽查，半年检查，年终考核。将人口计生工作目标管理责任制考核作为推动人口计生工作的重要抓手，作为评估党委政府工作实 2绩和领导政绩的重要内容。2023年以来，县委、县政府先后出台了关于进一步加强人口和方案生育工作的决定、关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的实施意见、XX县区人口和方案生育工作责任追究实施方法等重要文件，进一步明确了新形势下做好人口计生工作的目标、任务、责任、措施和要求，加大了对计生工作的奖惩力度，把乡镇和职能部门党政主要领导、分管领导作
6、为责任追究的对象，针对工作中存在的18种情况，视情节实施“诫免谈话、“黄牌警告、“一票否决、党政纪处分等组织处理措施。二是强化督查指导。县委、县政府坚持每季度研究一次人口计生工作，分析新情况、解决重点难点问题，先后研究解决了方案生育干部的编制和配备、优惠政策兑现落实、效劳站根底设施建设、计生经费投入等事项。主要领导、分管领导经常深入基层调查研究，掌握阶段工作情况和存在问题；联系包抓乡镇的其他县级领导不定期对乡镇、相关部门落实人口和方案生育重要事项进行督查；县人大、政协定期组织人大代表和政协委员对人口和方案生育工作进行视察，发现问题及时提出改良意见。从而在全县形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管
7、领导具体抓、几大班子共同抓、相关部门配合抓的工作机制。三是强化考核奖惩。根据人口计生工作的新要求，我们不断完善考核方法，采取平时预警督查与年终考核相结合的方法，对计生工作考核前6名的乡镇和部门，每年县委、县政府进行表彰奖励；对计生工作考核列后3名的乡镇，县委、县政府分管领导会同组织、人事、计生部门主要领导进行诫免谈话、限期整改；组织人事、纪检监察部门，将人口计生目标责任制落实情况作为考察任用干部、换届选举、评先评优等重要依据。四是落实经费保障。县财政把人口方案生育事 3业投入作为保稳定、促开展的根底性投入，纳入公共财政范围，优先予以保证。2023年以来，县财政逐年投入计生事业经费，将人均年递增
8、0.48元的计生经费、对计生工作做出优异成绩的乡镇主要领导的奖励资金、全县3300名计生中心户长补助款、对高考录取的局部贫困计生户子女扶助款及农村独生子女保健费等全部列入财政预算，使条例规定的各项奖励优惠政策的兑现、县乡镇计生技术效劳机构根本建设和队伍建设、方案生育经常性工作、方案生育技术效劳工作得以全面保证和落实，截止2023年年底，全县人均事业费到达20.52元。 二、强化政策导向，建立工作鼓励机制 为适应新时期方案生育工作开展需要，我们建立了以落实优惠政策为主的利益导向机制。一是认真落实奖励优惠政策。即：农村局部计生家庭奖扶、计生家庭特别扶助；独女奖励扶助、放弃二孩生育家庭一次性奖励、农
9、村计生家庭参加新型合作医疗补助；农村局部计生贫困家庭子女上大学一次性补助、农村独生子女保健费、农村独生子女和双女绝育户子女初中升高中加分的奖励。2023年以来，全县确认奖扶对象2946人，发放奖扶金580万元；确认农村独女户奖励扶助对象429人，发放奖扶金80万元；确认特别扶助家庭对象204人，发放补助金38.6万元；确认农村放弃二孩生育一次性奖励对象393户，发放奖励金85.8万元；确认农村方案生育家庭参加新型合作医疗补助对象34万人次，补贴564万元；对88名高考录取的方案生育家庭贫困大学生每人一次性补助共23.8万元；对9827名农村独生子女或双女绝育户子女初中升高中落实了总分加10分的
10、优惠政策；对农村57593户次独生子女家庭兑现保健费309万元。有46552户计 4生家庭享受到各种计生优惠政策，直接用于农户的计生优惠政策资金累计达1681.2万元。在落实奖励优惠政策过程中，我们各级干部坚持以最人性的效劳、最严格的程序、最透明的政策使每个符合条件对象享受到计生奖励优惠。有些奖扶对象居住十分偏远，出生以来从没有办过身份证、没有照过像，我们的基层干部带着照相人员到家里照相，帮助他们办理身份证等手续；我们的奖励扶助对象量大面广，审核任务十分重，4年来，县乡村计生干部放弃了无数个休息日，加班加点入户搞调查、搞审核、搞效劳，把奖励资金存折、银行卡、荣耀证快捷地送到奖扶对象手中，使全县
11、的4万多个家庭及时准确享受到了国家省市县相关计生奖励优惠政策。二是扎实开展帮扶工程。在全县加大关爱女孩行动，开展了全县副科级以上干部“关爱女孩、以爱相助结对帮扶活动。全县有35名县级领导、280名副科级以上干部与425名计生困难家庭女孩结对帮扶，为各结对帮扶家庭送去生产生活等物品630余件，解决上学、大病救助、合作医疗补助资金13万元，通过劳动部门劳务输出、就近企业安臵等方法，解决了86户贫困女孩父母就业问题，为缺信息、缺技术、缺资金、缺人手的贫困女孩家庭户送去致富信息325余条、落实致富工程26个。三是全面实施救助工程。2023年以来，我们相继开展了“关爱计生贫困母亲，关注和谐社会建设、“生
12、育传承希望，关心相伴和谐为主题的“生育关心活动，把计生户优先纳入农村特困群众的生活救助和医疗救助范围，全县设立救助计生贫困女孩专项资金6万元，希望工程资助困难女孩300余人。四是切实落实计生干部的鼓励机制。县委、县政府注重对计生干部的培养、提拔，生活上真正关心他们。在县人大代表、政协委员中 5增加了计生干部的比例，在公务员的评优树模中优先推荐计生干部，组织人事部门把计生干部作为选拔任用的重点考察，对计生干部的岗位津贴及基层计生干部的报酬优先落实兑现。2023年以来，共有16名乡镇计生干部被提拔为副科级领导，有10名分管领导被提拔为正科，有12名被评为县级以上先进个人，有名计生干部被选为人大代表
13、或政协委员。 三、强化人本意识，建立优质效劳机制 我县被国家人口计生委命名为“全国方案生育优质效劳先进县后，为了稳固创立成果，进一步提升优质效劳水平，我们以狠抓计生优质效劳为着力点和落脚点，突出开展了以下工作：一是大力加强计生效劳设施建设。我们以实施的“民生八大工程契机，完成了县计生效劳站、定军、温泉、褒城、元墩、新铺、老道寺效劳站国债工程，先后投资900余万元，对以县计生效劳站为龙头、中心效劳站为枢纽、乡镇效劳站为依托、村效劳室为网底的技术效劳网络进行了改造和装修，统一制作发放了标志牌，配备了必备的医疗设施。去年以来，我们又争取灾后重建效劳站建设工程20个，资金690万元，确定了10个工程作
14、为首批开工工程，其中新建工程6个，加固维修工程4个。目前，10个首批开工工程已开工实施。通过抓阵地建设，效劳站科室齐备，功能齐全，优质效劳的硬环境进一步强化，为群众效劳的能力得到更进一步的提高。县计生效劳站到达省级优质效劳示范站标准，6个中心站到达市级计生效劳站标准化建设标准，16个乡镇效劳站到达市级优秀效劳站标准。二是强化避孕节育为主的孕前型管理与效劳工作。全县各级效劳站积极开展“生育关心行动，全面极构筑新婚夫妇孕前教育、预防新生儿畸型、优生检测“三 6道防线，预防和控制新生儿出生缺陷，提高了出生人口素质。在工作中，坚持五个到位，即：孕产对象跟踪效劳到位、不孕不育对象诊治效劳到位、节育对象知
15、情选择效劳到位、流动人口定期访视到位、男性健康关注到位。对计生效劳对象提出的各类需求，做到直接便捷、热情周到、全程效劳。三是扎实开展方案生育避孕节育优质效劳、生殖道感染综合防治、出生缺陷干预“三大工程。全县计生效劳系统以创立优质效劳示范站为契机，坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，以技术效劳为重点，积极开展融宣传教育、避孕节育、生殖保健为一体的综合效劳。不断推进生殖健康社会化效劳，组织计生、卫生部门建立了生殖健康效劳联席制度，组成专家小组对育龄群众开展综合效劳，为困难家庭孕妇减免接生费，使每位产妇都能得到平安、卫生、科学的孕产效劳。认真开展了育龄妇女健康检查工程工作，自去年8月份以来，按照
16、上级要求扎实开展育龄妇女健康检查工程工作，先后投入资金80万元购臵电子阴道镜、乳腺诊断仪、延时稳压器等设备和相关的检查耗材，印制健康检查登记表及宣传资料6万份。各乡镇认真开展摸底，建立育龄妇女电子档案，各级计生效劳站采取集中人力、分片统一实施的方法，确保了此项工作的顺利开展。截至6月30日，全县应查88573人，已查育龄妇女82100人，受检率到达92.7%，查出患有妇科疾病27762人，及时提出了治疗建议。 四、强化基层根底，建立标准管理机制 根据省市人口计生委局要求，我们以抓基层、打根底、上台阶为目标，进一步加强基层根底建设。一是切实加强基层根底工作管理标准。全县建立了“县领导、乡镇负责、村社区 7为主、户落实工作机制，明确了县、乡镇、村社区抓人口计生工作的责任。探索
