1、党城湾镇牧农业生产开展调研材料 根据县委办发（）号关于对牧农业生产开展调研的通知精神，为了正确分析当前农业经济运行态势和促进农业经济协调、可持续开展，我镇对农业生产开展进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、当前牧农业经济现状 党城湾镇是全县最大的乡镇，也是唯一的农业乡镇。全镇共有户，人，耕地亩，人均拥有耕地亩。主要种植有小麦、胡麻、蚕豆、洋芋、玉米等农作物。近年来，我镇农业经济结构调整工作，在县委、县政府的正确领导下，以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，因势利导，发挥优势，紧紧抓住农业结构调整这个主线，以培育开展区域性特色主导农业为重点，不断开发优势产品、优势产业，积极推进农业产业化经营，
2、全面推进科教兴农战略，不断探索新的农业运行机制，农业和农村经济结构进一步优化，农产品质量不断提高，农业生产取得了可喜的成效。据不完全统计，目前各类牲畜存栏到达头（只），舍饲养殖业从无到有，到达户，修建蔬菜温棚亩座，在东山村建成了千亩无公害洋芋种植基地，建成了年处理洋芋吨的淀粉加工厂，在青山道村建成了千头养殖厂，在东滩建成了獭兔养殖厂，初步形成了洋芋种植、舍饲养殖业等支柱产业。有力地促进了农业增效、农民增收，促进了农村经济的开展。农业总产值实现万元，比年增长；农民人均纯收入到达元，比年的元增加近元。 二、制约牧农业开展的因素及存在的问题 资源贫乏，根底设施薄弱，物资和资金短缺，水利、电网，路面硬
3、化建设的步伐不快；信息化市场经济闭塞；农产品流通领域狭小；抵御自然灾害能力弱，不利于农业增效的提高。 产业结构单一，由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏，全镇农户种植仍以“老三样（小麦、胡麻、大豆）为主，二三产业开展缓慢，农副产品加工和农村效劳业所占比重很少，农业产业向规模化、产业化方向迈进的步伐缓慢，压粮、扩经、增草的比例没有明显改变，农业产业结构调整缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊。从规模效益上来看，缺少连片的调整规模，缺乏主打品种，特色不明显，优势不突出，珍、稀、特、新品种少，缺乏市场竞争力。 农产品深加工水平低，后劲严重缺乏，开展滞后，使农作物的商品加工转化率低，附加值低，没有竞争优势，
4、不利于提高农民收入。 财政困难，村经济积累薄弱。由于缺乏持久有力的税源支撑，财源结构不够合理，致使镇财政经费紧张，只能维持正常的工作运转，投入农业开展的经费少之又少。 村民对经济结构调整的意识还不够强，思想还不够解放，小富即安，等、靠、要思想严重，没有充分发挥城郊优势。尤其是农民宁愿把传统的“老三样种植调来调去，也不愿冒风险种植高新品种，使我镇农产品缺乏市场竞争力，影响了农民经济收入。 农业科技含量较低。纵观现在农村的种植方式，仍是按以前的方式方法种植，不能更好的运用科技，造成了资源浪费，农产品本钱高，绝对价值偏低，也影响了农民增收。 三、今后牧农业生产开展的根本思路和方向 当前和今后一个时期
5、，我镇农业结构调整的指导思想是。紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线，以不断增加农民收入为中心任务，以改革开放和科技进步为根本动力，大力开展优质、高产、高效、生态、平安农业，扎实提高农产品竞争力，促进农业增效和农民增收，确保农业和农村经济持续健康开展。 （一）推进农业产业结构战略性调整，加快优势农产品开展步伐 农村社会要实现全面小康，必须紧紧围绕增加农民收入作文章，积极调整产业结构，开展产业化经营，走依靠科技求开展，依靠开展增效益，依靠质量占市场的道路。今后，要以“三品一效“两高一优农业为目标，主动适应市场多样化、优势化，规模化需求，充分发挥我镇农业
6、的比较优势，着力扩大优势农产品开展规模。 优化产业结构，增加整体效益，继续开展种植业，突出特色抓高效。根据我镇特殊的地理位置，因地制宜，重点发挥区域优势，使优势农产品形成区域化布局。利用东山村土质适宜种植洋芋的优势，在现有千亩规模的根底上，继续扩大洋芋种植面积，力争到年建成亩无公害洋芋种植基地；按照“牧区产羔，农区育肥，农牧结合，优势互补的思路，在稳固党城村现有舍饲养殖的根底上，大力扶持开展舍饲养殖户，并充分利用现有资源，在党城村建成舍饲养殖和玉米种植基地；在城关村现有的二、三产业根底上，进一步开展二、三产业，形成二、三产业基地；大力推广高效栽培新技术，继续扩大城北村蔬菜种植面积，增加温棚蔬菜
7、种植规模，力争到年建成蔬菜种植基地；充分利用青山道村民懂得药材种植技术的优势，在现有规模的根底上建成药材种植基地。按照“压粮、扩经、增草的原那么，扩大劳动密集型经济作物面积，力争使粮、经、草三元比例到达。 优化品种结构，提高农产品品质。进入市场之后，无论国内还（更多精彩文章来自“秘书不求人）是国外，品质是第一竞争亮点，产品质量的优劣，直接影响着产品的价格，影响着整体经济效益。东山村要进一步改善洋芋品质，打造肃北洋芋品牌，做大做强洋芋种植这一支柱产业；在传统小麦生产中，要引进各类优质品种，改善小麦品质，提高参与市场的竞争力。 开展名、特、优、新精品农业。开展精品农业要合理布局，发挥各自优势并有重
8、点地扩大特色设施。由于东山村生产的洋芋淀粉含量高、品质优，加工制成的粉条、粉丝等农产品，在市场上供不应求，有着十分广阔的市场前景。利用我镇地理特点和气候因素，开展名、特、优、新精品瓜果蔬菜和反季节瓜果蔬菜，力争做到人无我有，人有我优，人优我新，人新我特，走生态农业、精品农业之路。 （二）提高农产品的科技含量，全面推行标准化生产，提升产品竞争力 科学技术是创立名牌产品的第一生产力，谁拥有最先进的科学技术，谁就能把握竞争的主动权。纵观中国名牌的产生和开展进程，从外部环境上看均与科技进步有关，从企业角度来看，均与加大科技的研究、开发密不可分。镇域经济要通过农副产品丰富的现状，加大对农产品深度开发的技
9、术研究，着力提高产品的科技含量，开发出一批无公害食品和绿色食品，开发出一批深受消费者青睐的即食，保鲜、清洁的食品，符合消费进步的时代趋势。 促进现代农业开展必须从抓好标准化生产入手，狠抓农业标准化生产，结合农业实际，继续坚持用标准化培育品牌，用质量提升竞争力，使农产品质量实现新的飞跃。在标准化生产上，主要做好创立“五个标准化生产基地工作，即：东山村洋芋标准化生产基地，党城村舍饲养殖和玉米种植标准化生产基地，城关村二、三产业标准化生产基地，城北村蔬菜标准生产基地，青山道村药材标准化生产基地。进一步完善农业标准化供种、生产、销售、效劳体系，促使全镇农业走上精细化、规模化、科技型的现代农业开展之路。
10、 （三）扶持产业，做强做大，多业并举，实现资源合理配置 目前，全镇小麦生产、洋芋生产、蔬菜生产、畜牧业生产、药材生产，已有一定根底。但由于规模不大，品位一般，知名度不高，再加上扶持龙头企业的力度不大，不能提高农业产业化经营水平。因此，要重点扶持龙头企业，充分发挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用，具体措施是：一是工程带动战略。充分抓住国家对农业的倾斜，搞好优质农产品基地创立工作，充分提高我镇大宗农产品的竞争力。二是龙头企业、种养大户带动战略。近几年我镇龙头企业种养大户不断涌现，不仅经济搞得好，还带动了周边农民的开展，要进一步加大扶持力度，促进快速开展。他们
11、在长期实践中，了解市场，掌握了关键技术，很适宜推广，对此通过普查，每项选择个农户，加以总结，或组织农户实地参观，或采取经验介绍等方式，推广开展。鉴于示范户具有十分广阔的销售渠道，可由示范户承担产品销售效劳。三是充分利用农村剩余劳动力和剩余劳动时间，提高资源利用率和产出率。四是根据本地的主要农产品，召开产品销售招标会等，来挖掘经常从事中介业务的“能人参与竞标，把他们逐渐培育和开展成中介效劳公司。五是支持农户互助组织和公司联合体的开展，通过互助联合实现资本集中，有利于取得信贷资金，共同承担投资风险，并实现优势互补。 （四）加强土地承包经营制度落实，加快建立土地经营权流转机制 家庭承包经营制度，赋予
12、农民自主经营权，这种制度方式经过多年的实践，解决了广阔农民衣食温饱问题。但是，这种土地制度在现实情况下有很多局限性，许多想种地，想多种地，想集中连片种地的农户或者农村经济农户不能得到足够的土地，特别是许多农业产业化的龙头企业、农副产品加工企业，需要建立稳定的农产品基地，但难以得到足够的土地，而且即使与农民谈判土地承包经营权的流转，也面临极高的交易本钱，从而使土地不能向利润最大化方向流动，土地资源的配置效率不高。因此，要在切实保障农民的土地承包权的前提下，依法进行家庭承包土地使用权有偿流动。土地经营权流转是家庭承包经营制度的延伸和开展，是促进土地等农业生产要素合理配置，从而促进农业产业化开展的重
13、要途径。推进和实行土地经营权流转，须做好四个方面的工作：首先，在坚持和完善家庭承包经营制度的根底上，建立和健全包括土地要素在内的市场体系，培育土地经营权流转市场；其次，依据“自愿、有偿、依法、标准的原那么，在充分尊重农民意愿，保护农民利益，不增加负担的根底上，实行“公开、集中、规模、分类流转，不断提高土地资源的配置效率；再次，开展并推进流转形式多样化，包括转让、转包、入股、互换、联户合作等；最后，充分发挥政府的协调、引导和效劳作用，处理好各方面的经济利益关系，保证农村经济社会的稳定持续开展。 （五）构建农业信息效劳中心，建立民间专业合作组织 信息网络是商品经济的神经系统，就是说要开展农业商品经
14、济信息效劳不仅要跟得上，而且必须先行一步，鉴于我镇农民对信息需求的紧迫性，应尽快建立和完善党城湾镇农业信息效劳中心，其职能是：信息收集、信息筛选、信息评价和信息发送。信息网络形成后，广阔农民就能在生产经营过程中因“市利导，顺“市而作，待“市而发，增强农民生产预见性和主动性，实现生产者与市场的有机联系。 当前，一家一户经营很难适应商品经济的高速开展，为弥补这一缺陷，继续发挥农户家庭经营的活力，必须把一家一户经营联合起来，建立各种专业协会或专业合作组织。初步建成个专业经济合作组织、中介组织和行业协会，即养羊协会、养牛协会、养兔协会、养猪协会、洋芋协会、物流运转协会、劳务输转效劳中心、法律援助中心、
15、农产品流通信息中心、牧农科技效劳中心，农民自愿入会，协会为会员提供技术效劳、原料供应效劳、信息效劳、销售效劳、联合平抑价格，抵抗不平等竞争，维护会员利益等，会员按本会章程，享受相应权利和义务。 （六）转变政府职能，积极效劳农民 在方案经济时代，政府是以行政命令手段来指挥农业，进行行政干预。实践证明，政府干预有很多弊端。一是本钱高，效率低；二是长期处于被动地位，难以发挥作用，成功率低；三是急于求成，往往难以实现稳步推进农业结构调整；四是容易产生政治、社会负面效应。因此，今后政府要转变职能，建立效劳型政府，在农业开展过程中，政府要以参谋者身份为农民提供信息，提供经营方案等；在经营过程中，政府以效劳者身份出现；在开展协调方面，政府又以法官身份出现，为农村、农民和农业的快速开展保驾护航，提供全方位效劳。实行先下后上，先外后内的方略，即深入农户在了解农户需求和民情的根底上总结农业结构调整的成熟经验，确定为当地农业经济开展思路；先外后内是把农民不容易得到的信息和技术传播到农户中去。要按照江泽民“三个代表的精神，与农民充分沟通，取得农民的信任，充分调动农民的积极性，从而取得我镇农村经济结构调整的成功。 二五年九月十八日
