1、全市依法行政工作电视 会议上的讲话 这次全市依法行政工作会议的主要任务是，认真贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见和全国、全省依法行政工作会议精神，总结工作、交流经验、分析形势、部署任务，全面推进依法行政各项工作，加快法治政府建设步伐，为完成全市“十二五规划任务提供坚强保障。 一、总结经验，分析形势，充分认识推进依法行政的重大意义 推 进依法行政，建设法治政府，是建设社会主义法治国家的必然要求，也是做好政府工作的根本准那么。3月，国务院发布全面推进依法行政实施纲要，明确提出建设法治政府的奋斗目标。5月，国务院又发布关于加强市县政府依法行政的决定，提出依法行政的重点和难点在基层。六年多来，我市上
2、下共同努力，认真贯彻落实国务院的纲要和决定，加强组织领导，不断完善机制，狠抓工作落实，依法行政各项工作在创新中突破、在拓展中深化，法治政府建设取得明显进展。归纳起来，主要表现为“六个不断：一是工作推进机制不断完善。市、县区政府及其多数有关部门都成立了依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的组织协调，强化对依法行政工作的考核，初步形成符合我市实际的工作推进机制。二是政府管理方式不断创新。行政许可法公布以来，市政府共取消行政审批工程527项，占总数的70以上。各地相继建立了综合行政效劳中心，实行“两集中、两到位、“一个窗口对外、“一站式效劳，简化办事程序，方便人民群众。认真贯彻政府信息公开条例，
3、使政府工作更加公开透明。三是科学决策机制不断形成。市政府两次修订政府工作规那么，把行政决策纳入制度化、标准化的轨道。不断深化重大事项调查研究和集体决策制度、专家咨询论证制度、听证制度、风险评估制度以及群众公议制度等，进一步健全科学民主决策程序。四是制度建设水平不断提高。六年多来，各地各部门制定了一大批立足实际、促进开展的标准性文件。市政府出台了关于贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的意见，提出建立健全42项工作制度，依法行政制度建设效劳经济社会开展的水平明显提高。五是行政执法行为不断标准。市本级及各县相继开展了相对集中行政处分权工作，较好地解决了多头执法、重复处分、执法扰民的问题。六是
4、矛盾纠纷化解机制不断健全。注重发挥行政复议化解矛盾纠纷的作用，加大劳动争议处理力度，支持和指导人民调解工作。六年来，共审理行政复议案件443件，处理劳动争议1千余件，调解民事纠纷8千余件，保障了群众合法权益，维护了社会和谐稳定，促进了经济社会开展。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市依法行政工作还存在一些薄弱环节，距离法治政府的目标还有不小差距。主要表现在，一些地方和部门特别是基层法治意识、规那么意识比较淡薄；“权大于法的观念仍然比较严重，依法行政的意识和能力还不够强；行政决策的科学化、民主化、标准化程度还不高；有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然比较突出，“不作为、“乱作为的现象仍
5、然存在;法制工作机构和队伍建设较为薄弱等等，这些需要我们在今后的工作中认真加以解决。 当前，我市正处于“十一五收官、“十二五开局的承上启下时期，深化改革开放、转变开展方式的任务更加艰巨。尤其是城乡之间、经济开展与社会事业之间不平衡性更加凸显，劳动就业、社会保障、城镇建设等领域问题相对突出，各类矛盾纠纷有所增加，加强政府自身建设、推进管理创新的形势更加紧迫。解决这些新情况和新问题，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政、建设法治政府。 第一，推进依法行政是宿州科学开展、加速崛起的重要保障。市委关于“十二五规划建议要求，要以转型开展、加速崛起、兴宿富民主线。市、县区、乡镇政府是国家法律法规和政策
6、的重要执行者，是地方经济社会事务的主要管理者。只有大力推进依法行政，才能更好地利用法治的力量，把表达科学开展要求的法律制度贯彻落实到基层，才能真正把科学开展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，才能为实现“十二五开展目标创造良好的法治环境。 第二，推进依法行政是构建实现公平正义、和谐社会的迫切需要。和谐社会首先必须是稳定社会、有序社会、法治社会。构建和谐社会，最根本的就是要运用法律手段，妥善处理好改革、开展与稳定的关系，及时、公正、公平地解决涉及群众切身利益的矛盾纠纷。实践中，大量矛盾纠纷往往发生在基层，解决在乡镇、县区。只有切实推进依法行政，以法律的手段、法定的程序来提高管理水平，标准和约束行政权力，才能处理好各种社会矛盾和利益关系，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。 第三，推进依法行政是确保法律实施效果、维护人民群众根本利益的必然要求。依法是“行政的根底。目前，我国绝大局部法律、法规由行政机关来执行，其中大局部由市、县（区）、乡镇政府具体承担。各 第4页 共4页
