1、全区征地拆迁信访工作汇报 近年来，随着社会经济开展及城市化进程加快，城市建设用地需求不断加大，土地征收和房屋拆迁产生的信访量在不断增加，为此，我局在工作中始终坚持“以人为本，化解矛盾，解决问题，稳定一方的指导思想，把信访工作纳入到重要议事日程，采取多项措施，有效地预防和控制了因征地拆迁而引发的各类信访事项。 一、征地拆迁类信访问题的根本情况 xx区征地拆迁工作涉及1镇、2个街道办事处，202223年以来共完成土地征收7144亩，拆迁集体土地上的房屋9820235平方米，期间，共受理征地拆迁信访事项9起，成功化解8起。其中赴省厅反映征地补偿问题的4起；拨打省长 反映未公布征地和村账务情况的1起；
2、到市里反映征地补偿不到位的3起；到区里反映拆迁安置标准不一致的1起。信访反映的主要事项有：一是对征地拆迁补偿的标准有异议；二是反映征地拆迁的程序不标准，如安置方案未公开等；三是反映征地补偿款分配不合理；四是反映同一地区征地拆迁补偿的标准不一致；五是反映征地的面积、地类及地上附着物认定的数量不一致；六是反映未及时交付安置地或安置房。 二、征地拆迁信访产生的主要原因 （一）征地拆迁补偿标准不统一。一是政策调整引起上访。自202223年以来至今已变动三次，分别为202223年鹰府字（202223）43号，202223年市政府第50号令和2023年鹰府字（2023）36号。由于征收土地补偿标准变化较大
3、，相邻土地由于征地时间不一致导致补偿标准不同，尤其是一些村组分为两期甚至三期被征收，前期征地的农民容易心理失衡而上访；二是人为原因引起上访。由于被征地拆迁对象原有的土地、住房情况复杂多样，安置补偿时就可能出现政策范围内的补偿标准不一致。或有的工程建设单位为了推进征地拆迁进度，在赔偿时人为的出现补偿标准不一致，显失公平而上访。 （二）拆迁安置过渡期限较长。目前集体土地房屋拆迁大局部都是采取套房或宅基地安置的方式，安置房及宅基地建设周期相对较长，拆迁协议约定一般过渡期限为一年，但有的几年都不能交付安置房或宅基地。如胜利西路延伸、十八号路建设工程，朱埠刘家、杨家202223年已拆迁；三二国道拓宽工程
4、，鱼塘徐家于202223年已拆迁，但宅基地到现在还没有安置到位，村民屡次到各级政府反映要求尽快解决。 （三）个别被征地单位及拆迁户的利益难以满足。一是个别群众把征地拆迁当作致富时机。有的拆迁户认为来了时机，提出无理的补偿要求，如不满足，就采取不签协议、阻拦施工、闹访缠访，如果政府采取强制手段就以死相威胁，向地方党委政府施压。二是局部农户在征地通知已发出后仍抢栽抢种抢建，以此骗取更多补偿。 （四）征地款分配不公引发上访。xx区征地款统一由财政拨付至镇（办），然后由镇（办）拨付至村、组统一分配。分配方案由村里制定，但有的村组在制定分配方案中没有经过群众讨论，仅由村干部或少数群众代表参与制定，人为的
5、侵害了局部群众的利益，从而引发群众上访。少数村干部截留挪用甚至侵占征地款，账目不公开，引发群众强烈不满，导致村组群众集体上访。如xx区童家镇里屋村委会延石村小组202223年童家示范镇工程征地821亩，征地款2254.9万元，在制定分配方案时，个别村小组干部利用自己的权力，通过造假增加“媳妇数量，骗取征地款。引起村民强烈不满和上访，最后通过公安的介入，查实了“假媳妇的数量，取消了“假媳妇的分配权利，追回了已分配的征地款，化解了村民之间的矛盾。 三、处理征地拆迁信访问题的主要经验和做法 （一）依法依规，是推进征迁信访工作的坚决基石 “依法依规办事是获得群众支持的坚决基石，我局始终坚守党委领导、政
6、府负责、部门协同、公众参与、上下联动、稳妥推进的原那么，极大的减少了因征地拆迁而引发的群体性事件，切实维护了农民群众的合法权益。集中表达在“三个确保：一是确保征迁程序到位。在征地过程中，我局认真按照xx市城市规划区征收土地管理方法（xx市人民政府令第50号）规定的程序操作： 1.拟定征收方案； 2.召开征地工作协调会； 3.张贴征收土地通知； 4.现状调查确认； 5.组织听证； 6.签订征地协议； 7.公告征地补偿安置方案； 8.拨付征地补偿款。现在农民法制意识增强了，由于程序到位，极大地减少了群众上访事件发生。二是确保补偿政策到位。根据国土资源部和省政府要求，市政府充分考虑土地用途转化后增值
7、和物价上涨等因素，适时调整了补偿标准。自202223年以来，先后出台了xx市人民政府关于调整城市规划区征收土地补偿标准和房屋拆迁安置补偿标准的通知（鹰府字（202223）43号）、xx市城市规划区征收土地管理方法（xx市人民政府令第50号）、xx市人民政府办公室关于调整xx市城市规划区征收土地补偿标准的通知（鹰府字（2023）36号）三个关于调整征收土地补偿标准的重要文件。水田补偿标准由202223年以前的24000元/亩提高到34920元/亩再到现在的45400元/亩，新的补偿标准有力地推进了征地工作顺利进行。同时，加强行政和司法监督，确保补偿款足额发放到被征地农民手中，并努力做好安置地和失
8、地农民保险工作，充分保障了被征地农民的利益，最大限度地减少失地农民后顾之忧。做到失地农民安居乐业，不仅减少了信访，也维护了社会稳定。三是确保村民权益到位。为了确保“公开、公平、公正开展征地拆迁工作，使更多的群众参与、了解和支持征地工作。在征地过程中除了村小组干部参与外，还邀请村民代表（或村民理事会成员）共同参加。由于村民代表的参与，从而充分地保障了村民的知情权、参与权和监督权。在拆迁过程中，实行拆前通告，拆后补偿公告，拆迁过程全程公开。在签订拆迁协议前，拆迁户想查看其他已签订拆迁户的协议，拆迁工作组随时提供，消除了拆迁户的顾虑，很大程度减少矛盾。同时，严格落实“三方在场签名确认和“两公告一登记
9、制度，确保补偿工作经得起历史的检验。 我们深深地体会到，土地征迁工作，只要严格按照程序操作，严格执行落实征迁政策，坚持“公开、公平、公正，必将有力地推进征地拆迁工作的顺利开展。 （二）以人为本，是推进征迁信访工作的攻心之路 “群众利益无小事，我局准确把脉征迁这根敏感的神经，从密切群众关系入手，真心尊重群众，把征地拆迁根底工作做实、做细、做出人情味，着力从源头上预防和减少征迁信访问题的发生。 1.做实政策宣讲。在每一个工程实施征地拆迁之前，都精心召开区、镇（办）、村、组和村民代表五级发动大会，向各级组织，工作人员及被征迁户讲清讲透征地拆迁政策、标准、根本原那么和时间要求等。 2.做细思想工作。严
10、格执行“四不征迁，即群众有疑虑的不征迁，宅基地安置不落实的不征迁，权属有纠纷的不征迁，补偿不到位的不征迁，让群众心里亮堂，赢得了他们的支持和理解。对极少数霸蛮的“刁难户，邀请有影响力和号召力的村民代表做细思想工作。 3.做出温情拆迁。站在村民的立场，将对征迁户的真情贯穿于整个征迁工作的始终，事事为征迁户着想，尽最大的努力帮征迁户排忧解难，以真诚之心、效劳之心感动村民，争取征迁户对工作的支持。目前，xx区主要以实现四个“到位来促进和谐征迁：一是确保征迁补偿到位。每次征地拆迁工作最重要的事情就是保障补偿款到位，补偿款不到位的不予开工建设；二是确保征迁安置到位。实行征地拆迁与回迁安置建设同安排、同推
11、进。在房屋拆迁安置过程中，将农民安置地一并纳入工程建设规划，并在充分征求农民意见的前提下，依据实际情况科学合理安排拆迁安置地的位置、面积、房屋的户型结构，使被拆迁农民吃下一颗“定心丸。如童家示范镇涉及里屋村委会延石村97户征地拆迁，我局在征地拆迁前已规划报批了90亩安置用地，由于安置地提前得到落实，有力的促进和加快了征地拆迁的进度；对坟墓拆迁安置尊重被征地农民习俗，切实做好坟墓迁移安置。坟墓补偿主要是按市政府50号令进行货币补偿，由村小组及坟主自行迁移安置，对于涉及较多坟墓迁移的，集中兴建千秋堂或另外购地进行集中迁移；三是确保“三产用地落实到位。对村小组人均耕地0.3亩以下的按人均20-40预
12、留“三产用地，保障失地农民的长远生计。目前我区已为童家镇的桃里、延石、腰沙、梅园、四青街道办事处的鱼塘、汪源、任家、杨家、夏家，东湖办事处的高桥、白露港等共11个村小组预留三产用地近300亩；四是确保养老保险到位。为建立健全被征地农民的养老保险制度，解决失地农民长远生计，xx区政府于2023年1月21日出台了xx区被征地农民养老保险方法，到目前为止，已办理失地农民养老保险人数达4956人，累计发放养老保险金2177万元。 （三）创新思路，是推进征迁信访工作的重要举措 “思路决定出路，我局针对征地拆迁引发的信访纠纷做到创新思路、讲究方法、分析定性、区别对待予以解决。 1.对于群众合法、合理的诉求
13、，坚决予以落实。 虽然，我局在征地拆迁工作中严格依法行政，从不侵占群众合法利益。但有时也存在因政策因素或规划调整等原因造成群众合法利益受侵害，只要情况属实，我局都积极协调给予落实，做到不欠群众的“债。 2023年，我局受理了朱埠刘家22户村民要求尽快落实朱埠刘家拆迁安置宅基地和翻番过渡费的信访件，根据拆迁协议规定，过渡期为20个月，每平方米过渡费3元，超过20个月，按每平方米6元补偿。我局认为，群众的诉求合理、合规，因此建议市政府给拆迁户按每月每平方米6元发放安置过渡费，并尽快落实了宅基地，启动了鹰西棚户区改造工程。 2.对于不合法又不合理的诉求，做好说服劝告工作。 对于此类信访事项，我局做到
14、“三心，即热心、耐心、诚心去做好思想工作，宣传解释相关政策，讲清不能办理的理由，做到“以理服人，以情感人。 2023年，有一匿名信访人投诉，反映184医院52.29亩土地为任家村集体所有，要求补偿。我局认真调查了解，摸清情况，及时对184医院土地权属来源进行档案查询，经调查核实，任家村小组提出52.29亩土地改变用途的补偿款应对任家村小组进行补偿的要求不符合相关法律和政策的规定。为此，我局邀请任家村干部和村民代表与184医院人员进行三方会谈，当面确认土地权属，事后组织信访干部深入任家村进行宣传解释，提供历年来184医院土地权属来源的文件资料，让村民了解明白。之后，村民没有任何异议，由于耐心细致
15、地解释说服，此后再没有村民提出对52.29亩土地进行补偿的要求。 3.对于不合法，但符合情理的诉求，解决时把握个“度。 土地征迁中此类信访最多，处理难度最大。为此，我局在严格按照政策执行的根底上给予有“度地照顾性处理，不留下后遗症。 2023年鹰西片区工程征地，在签订协议但补偿款未及时拨付到集体手中时，市政府补偿政策进行了调整。为此，朱埠刘家、杨家村民要求按新标准进行补偿，但根据法律应该严格按照征地协议进行补偿。针对这种情况，我局一点不敢怠慢，及时将情况如实向上级有关部门汇报，后经市政府领导同意，对鹰西片区工程涉及朱埠刘家、杨家征地进行了补差，从而较圆满地解决了刘、杨两村的信访事件。 （四）机制健全，是推进征迁信访工作的重要保证 “无规矩不成方圆，我局坚持把建立健全切实维护征迁户根本利益的信访工作新机制作为一项重要任务，全面推进信访工作。一是完善机构。成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股（室）负责人为成员的信访工作领导小组，专门负责全区征拆工作的信访协调处理；二是健全制度。局每年与各股（室）、所签订信访工作责任状，将征地拆迁信访工作纳入年度绩效考核范畴，并做到与其他业务工作同部署、同安排、同考核。同时，健全了xx市国土资源局月湖分局信访工作制度、xx市国土资源局月
