1、深化提高年培训讲话 同志们： 当前，农村先进性教育活动已处于整改提高阶段的后期，今年各项工作头绪繁多，特别是建设社会主义新农村的全面启动，任务非常艰巨。经省委领导同意，举办选派干部培训班，充分表达了省委对选派工作的高度重视。 同志们到村工作已经两年多了，广阔选派干部不负重托，克服困难，埋头苦干，开拓创新，使选派村的组织建设和经济社会开展都取得了明显成效，选派干部自身也在农村炽热的工作实践中得到锻炼。特别是去年底以来，同志们按照中央和省委的要求，认真履行农村先进性教育活动指导员和具体责任人的双重职责，扎实开展先进性教育活动。从各方面的反映来看，选派村先进性教育活动开展的是扎实有效的，成效也比较明
2、显。借此时机，我代表省选派工作联席会议和省委组织部向你们致以亲切问候和衷心感谢。 今年是全省选派工作的“深化提高年。做好今年工作的总体要求是，按照科学开展观和统筹城乡开展的要求，进一步提高对选派工作重大意义的认识；按照建设社会主义新农村“二十字的目标要求，进一步深化对选派工作“六句话目标任务的理解和把握，提高工作标准，高质量地完成各项任务，为选派村的新农村建设打好思想、组织和工作根底。年初，省选派工作联席会议召开了第十八次会议，对今年的选派工作作出了全面部署安排，大家要按照部署安排，全力做好各项工作。下面，我就围绕建设社会主义新农村，深化选派干部到村任职工作，讲三点意见。 一、站在政治的、全局
3、的、战略的高度，充分认识建设社会主义新农村的重大意义 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，今年中央1号文件和去年中央农村工作会议对新农村建设作出了部署。在前不久中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上，胡锦涛总书记从贯彻落实科学开展观和现代化建设全局的高度，全面阐述了建设社会主义新农村的重大意义、总体要求和主要任务，我们要认真学习，深刻领会，全面把握。 第一，建设社会主义新农村，是我们党治国方略的重大开展。新中国成立以后，我们靠农业的积累、农民的奉献和农村的支持，建立了比较完整的国民经济和工业化体系。在工业化初始阶段，这是非常必要的，也是世界上工业化国家
4、带有普遍性的做法。但同时，我国城乡二元结构的体制性矛盾也日益突出，农村开展越来越落后于城市。随着经济的快速开展和综合国力的明显增强，我国已开始具备同步推进农村现代化建设的能力。党中央审时度势，及时对已实施了几十年的农业支持工业、为工业提供积累的开展方略进行了调整。党的十六大以来，新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领经济社会开展全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，与时俱进制定了加强“三农工作的重大方针。从把“三农问题明确定位为全党和全部工作的重中之重，到提出“统筹城乡开展的根本方略；从提出“两个趋势的重要论断，到作出我国总体上已经进入“以工补农、以城带乡开
5、展阶段的根本判断；从制定“多予少取放活的根本方针，到规划社会主义新农村建设等。这些都标志着，我国对工农关系、城乡关系和分配关系作出了重大调整，国家的开展进入一个“工业反哺农业、城市支持农村的崭新阶段。 第二，建设社会主义新农村，是新阶段党中央加强“三农工作的战略举措。改革开放后至十六届五中全会其间的27年，我们党为解决“三农问题陆续出台了一系列政策措施，特别是在城乡关系和工农关系上先后进行了两次重大改革。一是实行联产承包责任制，放权于民；一是进行农村税费改革，直至全面取消农业税，减负于民。这些都对解放和开展农村生产力起到了巨大的作用，受到广阔农民群众的一致拥护。但是，当前我国农业和农村开展仍然
6、处于艰难的爬坡阶段，农业根底设施薄弱、农村社会事业开展滞后、城乡差距和工农差异继续拉大的矛盾仍然突出，一些关系到长治久安的深层次矛盾依然存在。没有农村的现代化和农民的小康，就不可能有全国的现代化和全面小康社会；农村的现代化假设不能同步推进，整个国民经济的开展就会遇到困难和阻滞。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是党中央加强“三农政策措施的新开展，它从打破城乡分割的二元体制为突破口，抓住调整工农关系和城乡关系这个根本，以统筹城乡开展为根本途径，进一步调整国民收入分配格局，加大各级财政对农业和农村的支持力度，让农村共享改革成果，让农民共享开展成果，农村的面貌一定会发生根本性的变化。 第三
7、，建设社会主义新农村，是实现国民经济平稳较快开展的必然要求。历史经验已经说明，一个国家经济平稳较快开展的根本立足点在于扩大内需。特别是对我们这样一个13亿人口的大国来说，扩大内需，是我国经济开展的长期战略方针和根本立足点；对于我们这样一个农村人口占大多数的国家来说，只有大力开展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，国内需求才会有广阔的市场。从世界形势看，我们面临的仍然是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会开展、但不利因素可能增多的环境。资源瓶颈、环境容量制约的凸显，经济全球化造成的外部风险增多，等等。特别是我国外贸依存度已经到达70，国际形势的任何波动都可能
8、对我国整个国民经济运行造成影响。在这样的情况下，建设社会主义新农村，不仅是加强“三农工作的迫切需要，而且关系到保持国民经济平稳较快开展，乃至国家的长治久安、民族的伟大复兴。 第四，建设社会主义新农村，是实现我省跨越式开展、奋力崛起的历史机遇。推进社会主义新农村建设，对于我们安徽可谓正逢其时，具有更加特殊的重要意义。虽然“十五期间我省经济社会得到了快速健康开展，人均gdp跨过202300美元台阶。但我省依然是欠兴旺省份，农业大而不强，城市化率和农民人均收入等都低于全国平均水平，农业根底设施薄弱，农村社会事业开展滞后。同时，我们也要看到，安徽人民历来具有改革的荣耀传统，我们是“大包干的“发祥地，是
9、农村税费改革的“催生地，也将是新农村建设的受益地。为建设新农村，中央制定了一系列政策措施，公共财政向农村覆盖，公共效劳向农村延伸。我省是农业大省，农村人口众多，应该说受益面也就更大。这个机遇如果能抓住，对我省的新农村建设就是一个极大的推动。因此，我们要切实把认识和行动统一到中央和省委关于建设社会主义新农村的重大战略部署上来，把中央的精神与安徽实际结合起来，准确把握我省经济社会开展面临的新形势，紧紧抓住这个千载难逢的机遇，坚持工业强省和新农村建设两个轮子一齐转，继承和发扬安徽人民敢为人先的精神，解放思想，与时俱进，奋力进取，开拓创新，创造性地开展工作，真正担负起建设社会主义新农村的重大历史任务，
10、为推进我省跨越式开展，实现奋力崛起注入强大活力和动力。 二、全面把握社会主义新农村的根本内涵，扎实推进选派村社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是一个时跨数十年、惠及几亿人、涉及全方位的系统工程，为此，中央和省委制定了一系列推动新农村建设的政策措施。同时，建设社会主义新农村又是亿万农民自己的事业，建设的主体是农民。因此，一定要充分尊重农民群众的首创精神，一定要调动广阔农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。广阔选派干部要认真学习领会中央和省委关于新农村建设的一系列重要部署，深化对选派工作目标任务的理解，结合本村实际，振奋精神，提升标准，强化措施，扎实工作，为选派村的新农村建设打下坚实的根底。
11、当前和今后一个时期要重点做好以下几项工作： 第一，深入学习，把握根本内涵。建设社会主义新农村是一个全面的目标，内涵丰富，涉及面广，有以下几个根本要点，即：一个总体要求、一个根本前提、三条根本原那么、四项主要任务。一个总体要求，就是十六届五中全会提出的“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这“五句话、二十字内容丰富、涵义深刻，是相互协调、共同促进的关系，全面表达了新形势下农村经济、政治、文化、社会和党的建设“五位一体的要求；一个根本前提，就是统筹城乡经济社会开展，真正把农业开展放在整个国民经济开展中统筹安排，把农村进步放入整个社会建设中统筹谋划，把农民增收放到社会主义分配制度中统筹
12、考虑，把农村和城市作为一个有机统一的整体统筹协调；三条根本原那么，就是坚持从实际出发、因地制宜的原那么；尊重农民意愿、尊重农民主体地位的原那么；依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原那么。只有坚持这些原那么，才能使新农村建设到达“尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的要求；四项主要任务，一是推进现代农业建设，就是要用工业的理念抓农业，这是首要任务。二是全面深化农村改革，这是持续动力。三是大力开展农村公共事业，包括教育、卫生、文化、体育等等，这是主要任务。四是千方百计增加农民收入，这是核心，是根本落脚点。 第二，抓住关键，开展优势产业。建设社会主义新农村，中心任务是开展农村生产力，核心任务
13、是农民增收。这是实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的前提和根底。因此，我们要把开展农村生产力作为第一要务，把坚持“统筹和“多予作为政策第一选择，把开展全民创业作为第一动力，把促进农民持续增收作为第一目标。广阔选派干部要在以下几个方面进行积极探索：一是在瞄准市场行情上下功夫。根据社会消费需求，大力开展无公害、绿色、有机和“名特优农产品；根据龙头企业加工需求，大力开展优质专用农产品；根据城乡群众休闲需求，大力开发山水资源和“草根文化产品。二是在发挥本地优势上下功夫。优势就是特色，特色就是竞争力，努力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我精。围绕市场需求和当地资源，努力开展“一村一品，形成
14、极具特色和活力的板块经济，为农民就业和创业提供时机。三是在推进产业化经营上下功夫。要善于围绕农业龙头企业做文章，依托它们调整农业结构，培育主导产业，形成规模优势，延伸产业链条，增加农产品的附加值。通过产业化经营，变农户各自为战为联手作战，形成合力。如果一个选派村培育出了一至两个主导产业，那么这个村的开展就具备了一定的条件。 第三，注重根本，培育新型农民。建设社会主义新农村，发挥农民的主体作用，根本在于培养和造就有文化、懂技术、会经营、善合作的新型农民。一是要加强对农民的教育培训。大力实施以农业实用技术和职业技能为主要内容的“双技培训，继续实施好“阳光工程，让外出务工的人有技能，让留在村里的人有
15、技术，把农村丰富的劳动力资源转化为巨大的人力资本，把农村人口压力转化为增产增收的巨大空间。二是要大力开展农民专业合作经济组织。实行家庭承包经营，符合我国农村生产力的开展水平，但一家一户的小生产很难走入大市场。要大力开展农民专业合作经济组织，积极培育农业经营主体，把众多的农户联合起来，提高农民的组织化程度，做到统一管理、统一经营、统一效劳，解决好农民一家一户办不了、做不好的问题。把“个体的农民变为“群体的农民，进而成为“实体农民，这样才能推广优良品种、形成诚信品牌、做大产品市场。三是要积极引导农民群众投身“全民创业行动。省委、省政府号召开展全民创业行动，农民是最大的群体。20多年农村改革实践证明
16、，广阔农民中蕴藏着强烈的创业欲望和巨大的创业能量。建设社会主义新农村，要靠农民主体作用的发挥。农民主体作用发挥的如何，关键取决于各级组织的引导和鼓励。广阔选派干部要采取切实措施，激活农民自主创业的潜能，使建设新农村成为广阔农民的统一意志和自觉行动。 第四，规划先行，分步组织实施。建设社会主义新农村是一项艰巨的历史任务，需要作出长期的奋斗。当务之急是要做到规划先行，使新农村建设工作的推进建立在科学规划的根底之上。前不久，省里在XX市召开了全省新农村建设“千村百镇示范工程工作会议，要求新农村建设示范村镇的规划要在六月底前编制完成，其它村庄布点规划的编制要在今年年底前完成。广阔选派干部要不等不靠，积极争取有关方面的支持，率先搞好新农村建设规划编制的根底性工作。一要全面理解规划内容。社会主义新农村建设是一个全面的目标，绝不能把它简单
