1、农村扶贫工作力度建议提案 下面是我们的小编给大家推荐的农村扶贫工作力度建议提案供大家参阅。 习近平总书记在人民大会堂，同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时说：“扶贫工作要只争朝夕，决不能让贫困地区群众落伍，也不能让平均收入掩盖了不平均。到2023年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面小康社会目标是说不出口的。中央将采取切实措施推进扶贫工作。从总书记的这番讲话中，我感到的是总书记对贫困地区人民的牵挂和关心之情，以及对贫困人口的体恤和一片拳拳之心。让我们感动，让我们发奋。 海南是以旅游和农业为主的一个省份。由于旅游资源分布不平衡，真正依靠旅游开展经济的市县只有少数几个，大局部市县的经济开展
2、主要依靠农业生产。三农问题即农业、农村、农民问题一直是困扰我国的一大难题，在海南，这个问题更为突出。目前，海南农村的主要产业还相当原始单一，村民大多以养猪，种植水稻、甘蔗和槟榔为主。少部份人以渔业捕捞、海水养殖、淡水养殖、种植橡胶、种植果树、种菜为业，收入很低，普遍比较贫困。 一、存在的问题 首先，我省农业生产利润太低，投入产出不成正比。 在种植水稻方面，假设每户农户有2023亩水田，以目前海南土地每亩的产量计算，每亩大约生产400公斤稻谷，每公斤2元，种一季水稻收入8000元计算，一般一年种两季，收入16000元，除去化肥、农药、种子等的费用6000元，每年纯收只有2023000元左右。 在
3、种植甘蔗方面，每户农户有2023亩大田，3到4亩大田可产2023吨甘蔗，每吨260元，一年只能种一季，一年收获30吨就是7800元，假设除去人工化肥农药等费用3000元，利润只有4800元。 在养猪方面，一般情况总的利润在30%左右，一家人养一头猪要投入700元，养到5到6个月能卖202300元。一般一家农户一年有本钱投入养猪可养5头猪，一年的利润大概在1500元。加上别的收入，海南大局部农村一家一年的收入在16000元上下。在海南特殊的生活环境下，一家人的生活和人情份子钱就要占去花销的大局部，一年到头也就所剩无几。 其二，我省农村很多农户不够勤劳，劳动积极性不高，很多农村人宁愿让地荒着也不种
4、菜，没钱还要自己买菜吃。 我省是个农业省，但80%的蔬菜却要从外省购进，这就说明本地菜农的劳动积极性不高。不少的农村剩余劳动力宁愿在家闲逛，甚至吃喝赌博也不外出务工。在海南务工的大局部是来自四川、广西、贵州等地的农民工。这些地方的农村现在房子盖得都很漂亮，因为这些地方的农民很多都是两夫妻结伴外出务工，一年下来能存2-4万元，几年后他们回家就会盖上新房，然后又出来务工，几年后就有本钱做其它的事情。现在，在海口泥水匠一天的工钱大工有250元，小工也有200元。他们很多都是丈夫做大工，妻子做小工，一个月的收入相当可观。但现在海南农民有多少个愿意去做泥水匠。 其三，原始单一的农业生产模式制约农民的开展
5、。 在很多省份，农业机械化在多年前就已经开始使用，目前很多省份已经不再用耕牛种地，而且播种、施肥、除草、收割等也机械化了。但海南大多数的地方还是以人工和耕牛种地为主。而很多地方通过再一次分田地，将土地成片承包给农户，到达大规模耕作，方便机械操作。但我省农民的田地大多还是东一小片西一小片，不成规模，既浪费土地资源，又阻碍机械操作。 农业和农村经济既是跨越式开展的根底，也是海南开展的“短板。实现全省经济社会跨越式开展，重点在农村，关键在农村，难点也在农村。由于自然原因、根底条件、人口素质、开展质量等多重因素影响，我省农村开展长期处于比较滞后，城乡二元结构十清楚显。而扶贫是改善农村经济根底、促进农民
6、增收的有效举措，是实现农村经济社会开展最直接、最现实的途径。 其四，目前我省在扶贫工作方面还存在诸多问题。 在指导思想上，扶贫工作不同程度具有一定的政绩性、短期性和功利性的思想。在扶贫措施上，除了给予资金和物资之外，主要的问题是对贫困地区人的思想上的扶贫还不到位，知识技能扶贫相对滞后；涉及农村经济和农业开展的根底扶贫力度有待进一步加大；农村实用技术人才严重欠缺，政策扶贫效应不够明显；产业扶贫特色和规模需要进一步培育；农业工程的争取力度有待加大，各种扶贫资金需要进一步争取和整合；农村充裕劳动力就地转化的能力亟待加强，各种保障性机制还不健全；农村社会事业开展滞后，统筹城乡开展的各种体制机制还不健全
7、；社会扶贫还处于起步阶段，各种扶贫力量还缺乏引导机制。在保障机制上，部门合作扶贫机制没有建立，扶贫工作不够统一标准；扶贫工作考核督查机制还不够科学，扶贫工作问责制度有待进一步强化。 二、建议采和措施 针对我省在农村扶贫工作出现的问题，特提出如下意见和建议： 首先，要解放思想，更新观念，调整扶贫策略 扶贫工作是坚持先易后难还是先难后易，在实践中没有固定的模式，各地都根据各自实际采取不同扶贫推进手段。先易后难，即对扶贫难度相对不深、扶贫难度较小的地区率先开展扶贫，虽然在短期容易见效，但这种扶贫方式，对于贫困程度深、扶贫难度大的地区扶贫工作不能及时开展，失去了扶贫应有的公平性。先难后易，即对贫困程度
8、最深、扶贫难度最大的地区率先开展攻坚式扶贫。从长远看，率先破解扶贫难题，有利于整个扶贫工作顺利开展，但扶贫工作在短期内受益贫困群众少，社会效益不够明显。所以说，扶贫工作应兼顾其社会效益和公平性并举，各级各部门要做到科学规划，统筹推进，坚决摒弃急功近利的“政绩式扶贫，立足长远，突出重点，把扶贫工作放在民生上，放在任期外，采取先易后难和先难后易相结合的方式，坚持社会效益和公平性并重，统筹推进扶贫难题破解和扶贫面稳步扩大。 其次，要统筹考虑，综合施政，开创扶贫新局面 （一）思想扶贫。纵观我省农村贫困，主要表现是小农思想在农村地区比普遍。因此，扶贫工作应该首先着眼于解放思想、突破陈规。通过建成和丰富农
9、家书屋、建立农村综合农贸市场示范点、开展农民精神文明教育、在新农村建设中融入党的路线方针、加强农民思想政治工作阵地建设等措施，让农民亲身感受市场经济，不断在接受新思想、新信息、新知识中更新观念，破除小农思想和小富即安心理，促使农民突破现状，增强勤劳致富的主动性和积极性。 （二）知识扶贫。“扶贫先治愚是我国扶贫工作长期积累的珍贵经验，我省一些山区的少年儿童因贫困而上不了学，辍学率高，文盲率高；反过来又因为素质和劳动技能低下，造成循环式贫困。因此，给贫困人口以足够受教育的时机，促进他们思想观念更新和劳动技能提升，成为我省扶贫开发工作的关键。要通过成立农民科技培训中心、组建农民技能培训队、编印农技知
10、识册子、培训农技带头人等措施，着力增强农民自身素质，提升脱贫致富的本领。 （三）根底扶贫。农村油路、砂石路、农机路等还有待加大力度修整完善，局部乡村不通动力用电，一些地方人畜饮水还存在困难。因此，要做好全省农村扶贫工作，就要加强根底设施建设，走根底先行的路子。要不断加强农村道路建设，促使农村道路联网，方便群众出行；加大农村、水库、水池、坝塘、泵站、水渠等水利工程建设，完善洪涝灾害防护措施，提高防灾能力。 （四）人才扶贫。近年来，我省一些遥远山区和贫困乡镇的人才资源依然欠缺，农业实用型人员还很少。因此，为农村配备具有一定专业知识的人才扶贫是当务之急。可以通过政策引导、待遇偏向、创新机制等措施，建
11、立直接面向农村、面对农民的人才扶贫方案，为农村充实一批实用型、技术型、专业性的人才。 （五）政策扶贫。在严格落实国家和省里的一系列惠农支农及扶贫政策的根底上，通过制定扶贫优惠政策，积极优化财政支出来扶贫。海南在实践中，可以通过对农民合作组织、农产品加工企业、农村致富带头人等制定一定的优惠政策，充分发挥这些组织和人员在农村脱贫致富中的模范带头作用。 （六）产业扶贫。提高农村扶贫开发水平，必须因地制宜找准扶贫开发的产业开展路子，着力培育特色优势产业，如特色农业、特色旅游业、特色劳务业、特色手工业和农副产品加工业等。把潜在资源转化为特色产业开展工程，使产业经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、
12、规模经济外向化。 （七）工程扶贫。工程是带动开展的引擎，要通过抢抓政策机遇、千方百计争取农村开展和农业综合开发工程，重点在争取农村道路、改土造田、农业水利、农村电网、清洁能源、新农村建设等方面积极争取工程，利用国家以及省市县的配套资金，以工程投资加大农村扶贫工作的积累，稳步推进贫困农民脱贫致富。 （八）劳务扶贫。大力开展劳务经济，在多措施提升农民技能的同时，可以结合全省建设的实际就地培训转移农村充裕劳动力；成立相关部门负责农民技能培训、务工信息发布和相关责任义务承担；结合实际制定劳务扶贫规划，有方案、有组织实施劳务输出。 （九）社会扶贫。在农村扶贫开发中，要充分发挥社会扶贫的作用。社会扶贫与政
13、府扶贫具有很强的互补性。有能力有意愿捐款扶贫的人，他们的扶贫作用会越来越大。在社会扶贫方面，政府要善于发动和组织社会各界，大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，营造一个良好的政策环境，为更多的组织和个人表达社会责任心提供更多时机，形成行业、社会、政府共同推动的扶贫大格局。 第三、创新机制，严肃问责，确保扶贫成效 （一）、强化部门合作。政府职能部门如发改、科技、财政、农牧、林业、民政、扶贫、农村、城建等部门都各自依据不同的政策和方案开展扶贫工作，在一定程度上存在重复建设和浪费问题。因此，要加强部门合作，整合资源，科学规划，集中投入，分步实施，确保扶贫一个村，脱贫一个村，长远致富一个村。 （二）定期
14、抽查考核。扶贫工作是民生工程，更是民心工程。要建立完善的督查考核机制，组建专门的工作组，定期不定期随机抽查扶贫工作进展情况，对于进度缓慢、偷工减料、暗箱操作等一些违规行为及时曝光查处，切实标准和严肃扶贫工作，确保执行政策不走样，扶贫工作透明化。 （三）改进考核方法。现行的考核方法主要是以量化目标管理考核为主，但对实际政策执行的效果还没有一个切实可行的考核方法。建议在实践中，对于扶贫工作的考核，要注重实际效果，适当采取入户入点、与受益群众面对面座谈了解、群众测评等方法进行检查。以注重实效为核心，以民生感受为依据，以群众口碑为指向，促进扶贫工作标准化。同时，也可以试行扶贫工作“一票否决制度，切实提升扶贫工作在整个政府工作中的地位，切实维护民生，实现全省经济社会跨越式开展。 第8页 共8页
