1、县方案生育优质效劳工作典型材料 县，共辖8个镇5个乡1个办事处，317个行政村，总人口47万人，其中已婚育龄妇女9.7万人。 近年来，县人口与方案生育工作在市委、市政府的正确领导下，在盛市主管部门的具体指导下，以邓小平理论和邓小平人口理论和江总书记“xxxx重要思想为指针，认真贯彻落实中央、盛市计生工作会议精，坚持以人为本，突出优质效劳，深入开展方案生育综合改革，逐步建立方案生育“依法管理、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作机制，进一步完善了计生优质效劳体系，计生整体工作水平有了明显提高。近五年来，我县和的各项方案生育责任指标均保持了高位运行。人口出生率保持在9.5以下，自然增长率保
2、持在4以下，政策生育率保持在98%以上。截止xx年底，连续xx年保持了全省一类县先进位次；xx年9月，县被国家计生委授予“全国县级方案生育三为主先进单位；xx年2023月，被中共中央宣传部、国家计生委授予“全国婚育新风进万家先进县；xx年，被省计生委确定为避孕节育知情选择工程县；xx年7月份又被国家计生委确定为“全国婚育新风进万家活动示XX县区。 一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系 （一）领导重视，政策支持 近年来，县委、县政府高度重视人口与方案生育工作，将人口与方案生育工作置予全局工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与方案生育工作和“三结合工作纳入经济社会
3、开展的总体规划和政府目标管理。县委常委会、县四大班子联席会、县政府常务会、县长办公会定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。县主要领导针对村组干部待遇、计生户优惠、村室建设、技术效劳等工作的落实情况，定期不定期地深入村组搞调研。县里成立了以县委书记王小平为组长的县方案生育工作领导小组、创立方案生育优质效劳先进县工作领导小组。各乡镇、行政村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。在宏观决策上，县里先后出台了关于进一步抓紧抓好人口与方案生育工作的决定
4、、关于进一步加强方案生育工作奖惩的决定、关于乡镇方案生育事业费列入年度预算的通知、县人口与方案生育工作“三到位考核方案、关于在全县实行一孩按政策生育的决定、关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村用管理体制的决定、关于综合治理出生人口性别比升高问题的决定、创立方案生育优质效劳先进县实施方案等文件，为推进整体工作上水平翻开了通道。在标准管理上，县里制订相应的规章制度，标准了方案生育宣传教育、优质效劳、依法管理体制，使各项工作有章可循。通过以上措施，在全县形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质效劳引导，部门综合治理的工作局面，确保了我县方案生育工作步入了健康开展的快车道，促进了整体工作的大跨度推进。
5、 （二）加大投入，提供保障 对于人口与方案生育工作，县委、县政府历届领导一直十分重视，在县、乡财政十分困难的情况下，多方筹资，克服困难，压缩其它开支，进一步加大对方案生育工作的投入，根据国家、盛市有关文件要求，保证全县方案生育事业费足额到位。xx年县财政投入计生事业费138.6万元，按人均2.8元计算，人均超0.15元；xx年投入156.8万元，人均5.24元，保证年底前按照人均8.1元的标准足额到位。经费的足额投入，保证了技术效劳、独生子女保舰宣传教育、干部培训、效劳网络建设等方案生育各项工作的顺利开展。 （三）部门联动，综合治理 近年来，县委、县政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造
6、综合治理计生工作的良好局面。县、乡、村党政一把手和计生责任人、法人代表层层签订责任书。各级党委、政府坚持实行一票否决制。县四大班子领导分包乡镇，县，乡党政一把手亲自抓、分管的党政副职具体抓，抓计生重点村、后进村、班子瘫痪村；乡镇实行分片负责制，班子成员除分管工作外，都有方案生育工作任务。县直部门包乡（镇），进村入永开展方案生育工作。xx至xx年县直单位分包各乡镇计生后进村实施后进攻坚方案，收到了很好的效果。在工作中，县委、县政府十分重视提/-贫困户 和计生干部，对因节育手术并发症而丧失劳动能力的计生户，优先考虑，重点救济。公安部门在办理流动人口暂住证、出生婴儿入户时，把查验流动人口婚育证明、入
7、户介绍信做为必要条件。今年来，共为全县3000余名婴儿办理了入户手续，幸免做到了证件手续齐全。纪检监察部门严厉查处党员干部违纪超生案件。法院系统依法从快、从重处理、审理方案生育案件，全力支持方案生育部门依法行政。工商部门在为成年流动人口输营业执照时，核查经现住地计生部门查难的流动人口婚育证明，认真开展对个体经营者的方案生育宣传教育、清理清查和管理效劳工作，协助计生、公安等部门加强避孕药具零售市场管理。正是由于全县实行方案生育一盘棋，各级各部门密切配合抓计生，保证了计生效劳工作的健康开展。 二、以人为本，强化效劳，完善计生优质效劳网络 （一）是深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在方案生
8、育工作的突出位置，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形XX县区、乡、村三级宣传教育效劳网络。围绕“新、“进、“家“实作文章，以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生死保健避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助农村卫生室、商业网点的优势，发就算计生宣传品，“经贸搭台、计生唱戏，开民计生咨询效劳。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广阔育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。同时，充分发挥县、乡、村三级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生根底知识的教育力度。突出抓了“正月十三马街书会等大型宣传；举办大型计生知识投资文艺
9、演出等活动。借助活动向育龄群众发入计生知识宣传单35000份，发放印有婚育新风内容的t恤衫15000件，发放印有婚育新风进万家字样的一次性茶杯40000个。同时我们狠抓环境宣传。去年来，全县累计刷写计生标语1200多幅，绘制婚育漫画8000多幅，文艺宣传演出65次，受教育群众达数万人次。在县域主要交通路口制作大型喷绘牌305块，创立了县场哉内计生宣传通道50公里。创立了迎宾大道婚育新风宣传一条街，在全县上下形成了浓厚的国策气氛。 （二）抓计生人事改革，夯实工作根底 我们以计和珍事制度改革为突破品，全面启动计生综合改革，努力创立一支精干、高效，充满活力的基层计生工作队伍，逐步实现计生工作“为主。
10、为此，先后咄台了县计生人事制度改革方案、关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村管理体制的决定。按照“县管乡聘村用的原那么，对村级计生专干全部产行公开选拔，公开招聘，建立了县、乡、村三级计生人事档案。通过竞争上岗，我县村级计生专干的素质发生了巨大变化：一是平均年龄年轻化，由原来的43.2岁降低到35.4岁。二是性别结构合理化，由原来23%的女性全部变为女性。三是文化程度有了显著提高，公开选拔前：小学文化程度的占21%，初中文化程序的占60%，高中文化程序的占19%，竞争上岗后：初中文化的占42%，高中文化的占52%，中专以上文化的占6%，其中，医疗技术专业的占3.05%。xx年6月中旬，县计生委组
11、织对新上岗的村计生专干进行了业务培训，持证上岗，同时，对组计生宣传管理员，按照50个常检对象或一个自然村一个的原那么进行精简，并要求必须是35岁左右的已婚女性。在人事改革的根底上，重点抓了三个方面的工作：一是落实村计生专干的待遇。要求把村计生专干的工资待遇列入乡（镇）财政预算，在农村税费改革中切实予以落实，由乡（镇）计生办统一发放管理，保证计生干部待遇落实率到达20230%。二是建章立制，狠抓村计生专干、组宣传管理员日常工作的落实，三是建立考评监控机制。建立完善对村计生主任的动态考评监控机制，实行效绩工资，引入淘汰竞争机制，调动了村级计生干部的工作积极性，有力的推动了计生工作重心的下移，夯实了
12、工作基矗 在村级人事制度改革的根底上，对乡级计生干部人事制度改革进行试点探索，实行聘任制。面向全县公开招聘大中专以上毕业生，由组织、人事、计生等部门和乡政府共同参与考核、面试、录用工作。目前，观音堂乡的试点工作已经全面结束，该乡通过公开招聘，乡计生干部素质明显提高，大、中专毕业生比例到达75%，其中技术专业人员比例到达50%。 （三）建立利益导向机制，强化自我管理 一是推进利益导向机制工程。年，县委、县政府推进计生利益导向机制工程，明确有关部门的职责，对独生子女领证户落实每月2023元的奖励，对计生户落实优惠政策。县委、县政府出台了县农村独生子女父母奖励费发放管理暂行方法、县农村计生户优惠政策
13、暂行方法的通知，保证计生户政治上得到荣耀，经济上得到实惠。 二是加大“村民自治工作力度。近年来，我们把“村民自治作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用“村规民约、自治间程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我效劳的意识，发挥协会“宣传、带头、效劳、监督、交流五项职能，对自治村实行康检不出村；落实对独生子女户的优惠政策，让群众得到实惠，引导群众自觉参与到计生工作中来。目前，我县的方案生育村民自治村已到达90%的比例。 三是稳步推进避孕节育措施“知情选择。去年以来，在省市计生委的指导下，积极开展避孕节育知情选择工程工作。我们在自治村的根底上对“知情选择工作进行积极探索，充分发挥
14、乡所、村室的陈地作用，调动乡、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后对育龄群众开展方案生育优质效劳，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果，我县的知情选择工作得到盛市的充分肯定。xx年9月，在召开的全省方案生育优质效劳先进县创立活动座谈会上，我县作了典型发 言；xx年2023月，在舞负召开的全省知情选择工程工作研讨会上，我县就知情选择工作又作了典型发言。自实行知情选择以来，全县的绝育率略有降低，但长效节
15、育率保持平衡趋势。 四、是积极推行方案生育工作“三结合。为提高群众方案生育的自觉性，协会在开展活动中，积极参与“三结合工作，利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，为广阔育龄群众开展全方位效劳。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来，把方案生育同开展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质效劳，得到了群众的理解和支持。同时，不断拓宽方案生育宣传与效劳领域，通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比活动、帮助群众解决实际困难，尽快富裕起来。98年以来，全县累计投入帮扶资金242万元。其中政府涉农部门投入95.5万元，社会筹资金146.5万元。截止目前全县有1290个方案生育贫困户摆脱了贫困，走上了富裕道路。 （四）突出以人为本，开展优质效劳 一是依法开展技术效劳。按照国家方案生育技术效劳管理条例要求，县委、县政府积极协调卫生部门对县、乡计生技术效劳人员任职资格证进行注册，为县效劳站办理医疗机构执业许可证和母婴保健许可证，标准技术效劳程序，确保计生技术效劳的依法进行。 二是推行“办所别离体制。在实际工作中，进一步明确了乡镇计生办和技术所职责，保证技术所的人员编制，各司其职，实行“办所别离为开展计生技术效劳提供了人员和时间保障，提高了效劳质量。 三是加强技术队伍建设。充分发挥县站、乡所、村室的培训功能
