1、县长财政局总结表彰会讲话 县长财政局总结表彰会讲话 （一）： 同志们： 今天，财政系统召开半年工作总结会，会议内容十分丰富，既召开了全县财政系统文明创立工作会，又请县委党校的同志XX县区纪委的同志上了党课，作了廉政辅导报告。此次会议既是一次务实会，又是一次务虚会，既是一个休整会，又是一个鼓劲会，在全县财政收入顺利实现超过半的时刻，召开这次会议十分及时，很有必要。首先，我代表县委、县政府对财政收入实现超过半目标，向大家表示祝贺，同时，来看望大家，感谢大家半年来的辛勤劳动和努力付出。刚刚，新阳局长对上半年财政工作进行了总结，对下半年财政工作进行了部署安排，我认为总结上半年工作实事求是，安排部署下半
2、年工作举措有力，我完全赞同。 财政是庶政之母。从经济学的角度来理解，财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一局部国民收入用于满足公共需要的收支活动，以到达优化资源配置、公平分配及促进经济稳定开展的目标。从实际工作来看，财政是指国家或政府的一个经济部门，即财政部门，它是国家或政府的一个综合性部门，通过其收支活动筹集资金和供给经费，保证国家或政府的职能实现。在方案经济体制下，国家通过指令性方案来调节经济运行，对微观经济活动直接干预，财政那么可以决定一个微观经济体的生死存亡;在市场经济体制下，市场是调节经济运行的主体，政府对经济只能是间接的宏观调控，其中财政政策是有限的经济调控手段中的重要方面
3、。进入新世纪以来，我国的经济运行、政治管理、社会管理的体制和机制等方面都发生了很大的变化，赋予了财政更多、更新的内涵，对财政工作也提出了更高、更严的要求。下面，就对新时期财政工作的一些理解与认识谈四点看法，供大家参考。 一、坚持为民生财，建设效益财政 财政是代表政府经营所辖区域内国有钱、财、物的一种管理活动，从这一点讲，财政不仅要守财，更重要的是要生财，要用资本运作的方法经营财政，追求效益最大化。换句话说，就是让财政资金四两拨千斤和小马拉大车，无限放大资金使用成效。所谓生财，通俗点说就是解决钱从哪里来的问题。我县财政的生财之道必须紧扣黄梅产业资源和开展条件，不断在开展的实践中探索创新和完善开展
4、。去年七月，县委十二届五次全体（扩大）会议明确提出了实施一带三区的开展战略，即：沿江临港产业带、城乡一体化示范区、鄂东禅文化旅游区、环湖生态农业休闲区。这一战略是深刻把握县情和开展趋势、对过去开展思路的总结提升，更是促进我县区域协调开展、产业集群开展和城乡统筹开展的有益探索。全县各级各部门都要围绕一带三区去开展工作。作为财政部门更要在一带三区战略的实施推进过程中，做好生财文章，促进一带三区战略的早日实现。 一是创新生财思路，搞活财政经营。一方面，要善于把有形的资产资源经营好，使存量资源和沉滞资产得到最大限度地开发利用。重点是标准机关事业单位国有资产的经营和处置行为，加强对经营性资产的运营监管，
5、提高国有资产收益，增加财政收入。另一方面，要善于把无形的财税政策经营好。一项好的政策对财税增长的作用不亚于一个支柱产业。要充分研究运用上级的有关政策争取工程，争取资金，争取环境，争取促进生产力开展的各种资源和要素。尤其要加大对国债资金、各种专项资金和上级转移支付政策的争取力度，做好借力开展的文章。 二是做活投融资平台，培植壮大财源。当前，我县工业企业开展正处于成长蓄能阶段，工业还不能支撑县域经济开展，旅游业也仅处于起步时期，县域经济的开展仍以投资拉动为主。一旦投资规模萎缩，我县经济将会出现停滞不前的局面，县级财政收入将难以为继，所以千方百计扩大投资是促进经济开展的最直接、最有效的措施。近年来，
6、资金缺乏、融资难的问题，是各类经济实体存在的最大瓶颈。破解这一难题，我们财政部门要积极筹措资金支持开展，在确保平安的前提下，做大做强中小企业担保公司，扩大中小企业担保公司资本金，不断完善担保机制，协调金融部门、配合综合投资公司，发挥政府投融资平台的杠杆和导向作用，支持中小企业开展。县旅游开发公司要加大旅游景区的投入力度，垄断旅游景区的土地一级市场，做好经营文章，加快旅游业的开展。 三是积极向上争资，增加县级财力。财政部门最主要的工作就是管钱，最多资源就是资金。我们财政部门要充分发挥职能作用和运用人脉资源，积极加强与上级财政部门的衔接和信息沟通，加大跑部进京、跑省进厅的力度，努力争取中央、省更多
7、的工程和资金支持。 二、坚持为民聚财，建设公共财政 公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动集中一局部社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动，具有公共性、非盈利性、法治性的特点。 公共财政本质上至少包含以下四大根本理念。第一，公共财政是一种缺陷财政，它是弥补市场缺陷的财政模式;第二，公共财政是一种效劳财政，公共财政提供产品是公共产品，公共产品具有非排他性和非竞争性，因而公共财政是一种为市场提供公共产品和公共效劳的国家财政;第叁，公共财政是一种民主财政，其宗旨是满足社会公共需要，按社会公意公益来进行的一种社会集中性分配，在市场经济条件下，私人产品是通过货币投票的方式来选择的，公
8、共产品那么是通过一定的政治程序即政治投票作出决策，公共选择主要表达为通过代表民意的权力机关审批政府预算和决算;第四，公共财政是一种法制财政，公共财政作为一种与市场经济相适应的财政模式，其收支必然是建立在法制根底之上的，一切公共财政收支活动必须纳入法制标准的范围。表现在公共财政收入方面，无论是开征税收、设立规费工程，还是发行国债，都必须根据法律规定按照一定的法律程序办事，由财政税务部门依法组织征收的收入必须全部纳入政府预算。表现在公共财政支出方面，各项公共财政支出都要严格按照预算法及其他财政法规规定的程序和方法进行科学安排，预算审批要公开透明，依法进行。 建设公共财政，结合我县而言，主要是做到三
9、保： 一是要保收入。就是要聚财，只要手中有了粮，心中就不慌。今年县人大会通过的我县财政收入8亿元的目标，是刚性要求，必须不折不扣地完成。客观来讲，今年收入形势很不乐观，尽管经济总体是企稳上升，但后危机时代的经济后作用力也逐步显现，局部实体经济仍未完全走出困境，对今年的税收收入有较大影响，去年我们在非常时期采取了一定的非常措施，一些非即期收入已经提前征收，加之中央出台了结构性减税措施等，总体来看增收难度很大。要按照征好常态税源、抓好新生税源、管好短期税源、发现隐蔽税源的工作思路，依法征收，应收尽收。要坚持扩大财政收入总量与优化财政收入结构并重的原那么，不断优化收入结构，提高收入质量，增强财政收入
10、的稳定性、均衡性和可持续性。 二是要保民生。要加大对三农的投入，整合涉农工程资金，加强农业根底设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，确保规划一片、建设一片、见效一片，切实提高资金使用效益。继续落实好各项财政支农惠农政策，推进农村综合改革，不断完善农村公益性效劳以钱养事新机制。要健全社会保障制度，建立和完善农村最低生活保障制度，完善企业职工根本养老保险制度，不断提高企业退休人员根本养老金水平。加强廉租住房保障，加快解决城市低收入家庭住房困难。大力支持卫生事业开展，推进城市社区卫生效劳网络建设，推进城乡居民根本医疗保障制度改革，建立覆盖城乡居民医疗保障网络。完善义务教育经费保障机制
11、，加大对XX县区义务教育阶段布局调整投入力度，实现XX县区义务教育的均衡化;依托县理工中专，整合各类教育培训工程，大力开展职业技术教育，不断提高劳动者素质。 三是要保运转。要按照人事部门批复的标准确保干部职工和教师的工资、津补贴、绩效工资等按月及时足额发放。同时启动卫生及其他事业单位绩效工资发放工作，在职干部住房公积金按提标后的标准足额拨付到位。要通过深入开展调查研究，认真测算分解，及时调度资金，保证党政机关正常运转经费。同时，要大力压缩非生产性开支，对专项支出，要严格支出程序;对会议费、招待费等一般性支出要从紧从严控制，制定切实可行的节支措施，杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱的现象;对一些临时
12、要求追加解决的经费，要严格按预算办事，该砍那么砍、该压那么压、该控那么控，做到有预算不超支，无预算不开支，增强预算的刚性约束。 三、坚持为民理财，建设法制财政 宋代苏辙说过。财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。古代的商鞅变法、王安石变法、张居正改革等，都把财税改革作为一个主要内容，朝代的更替，往往与财政的强弱密切相关。要保证社会的长治久安，就必须依法理财、依法治财。建设法制财政，是实现财政标准开展、良性开展、持续开展的强基固本之举。 一是要深入推进改革，健全依法理财的运行机制。稳定的财税收入增长机制需要通过改革来形成，科学的支出结构需要通过改革来构建，严密的财政监控
13、机制需要通过改革来完善。要坚持把深化改革和促进开展结合起来，在解放思想中推进财政改革，加快形成有利于科学开展的财政体制和运行机制，增强财政经济开展的动力和活力。深化部门预算改革，进一步细化预算编制，完善国库集中支付和政府采购等制度，提高国库集中支付率和财政预算支出管理水平，不断扩大政府采购的规模和范围。严格收支两条线制度。继续推进乡财县管，明确县乡财权、事权关系，建立科学、高效的乡镇财政管理体制，各乡镇要比照县直单位编制部门预算。 二是要加强监督管理，完善依法治财的运行机制。一方面，要自觉接受监督。自觉接受人大监督，依法向人大报送预算编制、执行以及决算的相关资料，认真落实人大及其会的决定和要求
14、，依法接受人大及其会的监督和质询。自觉接受社会监督，不断扩大政务公开的范围和内容，增强政府理财工作的透明度。另一方面，要主动加强监管。要紧紧围绕财政资金的平安性、标准性和有效性，坚持将财政监督工作贯穿于财政管理的全过程，强化事前、事中、事后监管，提高财政监管的信息化水平，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控。要加大对违法、违规行为的处分力度，实现从重检查、轻管理向依法监督、依法管理的转变。在乡镇和专项资金使用单位内部逐步完善监督机制，加强和标准单位内部监督管理，建立内部规章制度和资金使用公示制度，堵塞管理漏洞。 三是要加强内控管理，增强法制财政的内生动力。按照精简、高效的原那么，合理设置内部
15、机构并理顺其间的关系，科学配置职责权限，整合人力资源，提高工作效率。要按照效率与约束兼顾的原那么，健全理财行为约束机制，标准理财程序，建设阳光财政;健全财政决策机制，杜绝随意决策、越权决策行为;健全预算编制管理制度，实现部门预算编制工作有章循序运行;健全预算执行管理制度，实现财政资金缴拨标准、高效;健全专项资金管理制度，提高年初预算到位率，加大专项资金整合力度，确保财政资金使用的整体效益;建立财政决算规程，确保财政决策依法、真实、准确、完整、及时;落实财政执法责任制，提高政府领导和财政管理工作人员依法理财的自觉性。 四是要加强能力建设，不断提高财政部门执行力。面对后危机时代的巨大压力，财政部门
16、能否创造性地履行职能，完成各项工作任务，关键在于行政能力的提升。无庸讳言，虽然财政系统大多数干部素质很高，但依然存在办事不快、效率不高的拖拉现象，依然存在平庸意识、畏难情绪和等待观望态度;依然存在创新不够、缺乏激情等缺乏之处。全县财政系统要加大学习培训的力度，不断提高财政干部政治素质和业务能力，要建设一支政治坚决、业务精湛、严守纪律、尽职尽责、团结协作、和谐进取、公正正派、清正廉洁的干部队伍。要勤于政务，高调做事、低调做人，要更加谦虚谨慎，克服部门优越感，牢固树立效劳观念，不断提高工作执行力，努力推进行政效能建设，在全社会树立财政部门的良好形象。 四、坚持公开用财，建设廉洁财政 除金融部门外，财政部门是离钱最近的地方，也是钱最多的地方，更是最容易出事的地方，只要大家稍有不慎，就会就地卧倒。
