1、乡党委系统文件管理座谈会讲话稿 同志们： 根据秘书长会议讨论的意见，经请示秘书长同意，、两片分别召开县乡党委系统文件管理工作座谈会，目的就是通过座谈，完善文件管理工作的意见，然后下发执行。刚刚，各个区县市以及乡镇的同志围绕这个管理方法草案，提出了很多很好的意见，同志和同志就这个即将出台的文件的背景作了一些说明，从业务指导的角度就有些提法和要求进一步讲了意见，我都完全同意。根据大家讨论的意见，我最后讲这么几点: 一、几点感受 通过今天大家讨论发言，我有四点感受。一是常委主任高度重视。二是分管主任认真履职。三是专职人员积极研讨。四是乡镇人员极大关注。这四条就体现在各个区县的发言之中，时间不长，提的
2、问题很准，考虑得很细，各个区县市都做到了这一点，特别是武陵区的辛主任、汉寿的彭主任、桃源的傅主任，在发言中都体现了这四点。 二、几点认识 这次市委秘书长会议，根据省委办公厅的要求，决定出台党委系统文件管理工作方法，从秘书长的要求和秘书长会议讨论的意见来讲，对这项工作是高度重视的。两个月前，由春阶同志率秘书科、业务指导科的同志，到各个区县市，深入到有关乡镇进行调研。在此根底上，秘书长会议又进行了研究，要求出台管理方法，秘书科和业务指导科落实专门的工作人员起草这个文件，文件出来以后在我们这个层面又进行认真地学习、阅读，提出相应的修改意见。修改以后，再又提前下发到各个区县市，要求组织相关人员进行认真
3、地讨论，请大家提出修改意见。那么，我们为什么对这项工作如此地重视？春阶秘书长在主持会议的开始就作了相应的说明，文件产生的由来、要求、现实指导意义，我这里不再与春阶同志讲的重复。我觉得这里有一个契机性的认识问题，大家一定要通过这个座谈把握住。 1.这是一件标准性的工作。由于党的文件涉及到落实到基层，由于党的文件又涉及到相应的机密，这就有一个精神及时到基层，还有一个文件相应要保密，可以设想在一个不标准的渠道和工作环境之下，是很难做到这两条的，因此，必须通过标准的手段，到达及时将党的声音传递到基层，又能够保证党的文件按照密级管理的要求落到实处的目的。所以我觉得这是一件标准性的工作。 2.这是一件提升
4、的工作。我们办公室的工作涉及到方方面面，就文件的收发、传递来讲，它涉及到根底条件、专业人员和现代技术。如果从这三个条件，把它放到办公室工作的整体来考虑，它涉及到办公室工作整体水平的提升，它不是一个局部的工作，不是简单的收文登记、传递的工作，它需要通过改善根底条件、提高人员素质、掌驭现代科技，才能够把文收进来、传出去、保密好，所以，从一定意义上来讲，是提升办公室整体水平的工作。 3.这是一件抢抓机遇的工作。两个机遇：一是中央财政转移支付，近几年要改善乡镇的办公条件；二是省委办公厅对电子传输网络正在研究和关注。那么，在这两个机遇面前，把我们办公室的工作掌驭进去来考虑，这就涉及到办公室系统现代科技手
5、段的掌驭和根底条件改善保障的问题，收文管理恰恰就与这两个东西息息相关。所以，我们出台这个方法是一个打提前量，对各级党政领导和我们办公室领导的及时提醒。就是在乡镇办公室条件改善的时候，在省委办公厅加强党政电子传输网络，极大关注和即将要建设延伸到基层的时候，我们把这个东西出台，能够标准运作，不至于造成吃懊悔药，不至于造成不必要的重复建设，不至于造成在办公室工作的问题上搞不切实际的一律化。所以说这是一件抢抓机遇的工作。 4.这是一件加强基层办公室的工作。我们通过党委系统文件管理这个工作的加强，最终是想提升加强我们乡镇办公室的工作。因为它涉及到办公室工作的人员、涉及到办公室的根底条件，如果能够按照文件
6、管理要求所涉及到的这些问题解决好，我们乡镇的办公室的工作就是一次平衡的推进和提高，所以这项工作大家一定要坚决信心，锁定方向，从现在开始，扎实推进。 三、几点要求 1.把讨论稿进一步修改好。大家发表了很多的意见，要按照文件的针对性、简便性、逻辑性、完整性、周延性、时限性的要求，把大家提的意见吸入进来，使这个文件更贴近实际，到达踮起脚能够摘桃子，符合办公室开展预期，基层都能做得到。 2.把重点问题明确好。分两大块。第一大块，县及县直单位，必须是高标准、严要求，设标要高，要求要严，步伐要统；第二大块，是乡镇。乡镇要实事求是。乡镇涉及到这么几个问题，我们一定要明确：第一，人员问题，从数量上来讲，就是从
7、事办公室工作的人员不少于3人，从事收文登记的必须是中共党员、公职人员，相对稳定。培训一年一次。新进人员坚持集中培训，老的人员可以跟班学习。第二，根底条件。所有乡镇必须到达“一室三铁，铁柜必须是密码柜。有条件的乡镇要到达：第一是开通电子公文传输系统，第二是配备文件打印的设备，第三是设置阅文室。有条件的乡镇锁定在两个区域，一是区县市委、人民政府所在地的乡镇，二是工业园区所在地的乡镇。从实施上来讲，第一步区县市委、人民政府所在地的乡镇要到达标准。一般乡镇要用3年的时间向有条件的乡镇标准靠近。这样，在文件修改的时候，不仅是有3年时限要求，要有分期分批量的概念。这样不搞一刀切，做到县乡有别、乡乡有别。
8、3.电子公文传输问题。讲四点。第一，把握住电子传输这个方向，积极创造条件。这肯定是一个方向。对于我们办公室来讲，就是要积极创造条件。第二，市县要加大联动和资源整合力度，防止政出多门。第三，有条件的乡镇可先行延伸实施传输。第四，无条件的乡镇目前可不实施传输系统，按要求由区县市委办公室统制纸质文件传递，同时按规划创造条件实施传输网。还有一个问题，就是阅文的问题，现在一般乡镇只有党委书记和乡镇长阅文，那么党委委员和副乡镇长阅不阅文的问题，这个应该要阅。乡镇忙于事务，有些文件又没有看，包括主要负责人恐怕都没有看，这个还是要按职级要求，落实政治待遇，党委委员、副乡镇长，文件必须在这个层面阅的，你不能书记、乡长阅了之后他们就不阅了，这个不行，这个要明确下来。 最后，我们这次会议的筹备是秘书科和业务指导科，承办这次座谈会的是县委办公室，主任、主任非常重视，我代表秘书长和秘书长会议的成员以及一行的同志，对我们王主任及汉寿县委办公室的各位同志表示感谢！定青同志还专门叮嘱王主任把这个会议搞好，因为今天到省里去跑项目的事，不能来看望各位座谈的代表，我们对定青同志表示敬意和感谢。 6
