1、水利局领导在平安生产会议上的讲话 水利局领导在平安生产会议上的讲话 （一）： 同志们： 刚刚，我们收看了省上视频会议，省厅领导作了重要讲话，请大家结合实际抓好落实。下面，我就贯彻省上会议精神，进一步加强我市水利平安生产工作讲两点意见。 一、全市水利系统平安生产工作总体情况 今年以来，中省连续下发了多个有关加强平安生产的文件，对平安生产工作提出了更高的要求、更严的标准，并就打非治违和预防施工起重机械脚手架等坍塌事故工作专题下发了通知。而近期我省境内连续发生多起平安事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，不断敲响了平安警钟。2023月2023日引汉济渭施工工地职工宿舍发生的火灾事故，又再一次给我们水利
2、系统敲响了警钟。当前，我市水利工程呈现出投资量大、在建工程多的特点，这对我们的平安生产管理工作提出了新的、更高的要求。加之召开在即，确保平安形势稳定向好成为当前压倒一切的重要任务。从今年平安生产运行情况来看，我们在平安生产工作上投入很大精力，平安生产工作得到了一定的加强。年初，我们举办了全市水利系统平安生产监督管理培训班，开展了平安生产宣传教育周活动，在全市水利系统自下而上全面开展了水利平安生产领域打非治违专项行动和水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治活动，对13个县市区及21个下属单位进行了屡次平安生产专项检查督查，有效地消除了事故隐患，遏制了平安事故的发生。截至目前，全
3、市水利系统实现了零事故、零隐患，渭河综合整治、亭口水库、柏岭水库等重点工程以及农村人饮、农田水利、水土保持、水库除险加固等专项工程平安生产形势平稳。4月份，我们采取有效措施，积极应对了因石头河水库检修造成咸阳XX县区供水困难的局面，确保了XX县区供水平安。入汛以来，面对严峻的防汛形势，我们积极应对，科学防范，使全市平稳度汛，没有出现较大的财产损失和人员伤亡。这些成绩的取得，全市水利系统的干部职工付出了艰辛的努力。但是没出事不等于不出事，没出事不等于没隐患。客观地分析，全市水利系统平安生产还存在以下问题：一是平安意识还需提高。一些县对平安隐患认识还不到位，存在麻痹思想，侥幸心理，没有绷紧平安弦，
4、不能做到警钟长鸣。平安管理水平和预防平安事故的能力还需进一步提高，平安工作的主动性和自觉性还需进一步加强。二是平安投入还需加强。平安生产投入与当前工程建设总量相比，投入还不够，局部工程平安生产费用还不能做到及时、足额到位。三是平安设施还需完善。局部水利工程久失修，管理不到位，存在平安隐患，一些水库、水源地、人饮站、河道及工程施工现场的警示标牌和平安警示设施较少，有些已经陈旧老化，有些不够醒目，有些制度没有上墙，没有真正起到警示作用，有的水库大坝的水情观测预警设施还没有落实到位。出现这些问题的根源就在于平安生产方面仍然存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位、管理不到位等突出问题，这些问题都需要
5、我们下大力气认真解决。 二、铁腕整治，全力推进水利平安生产持续好转 （一）提高思想认识，加强组织领导和宣传教育，层层夯实平安生产责任。各县市区、各单位要坚持管生产必须管平安，谁主管谁负责的原那么，推行一岗双责，将平安生产责任落实到各级、各单位主要行政领导，逐级签定平安生产目标责任书。同时，要严格奖惩制度，将平安责任纳入年度目标考核，实行一票否决制，对出现平安事故的单位和主要负责同志在年度考核中不得参评。各县市区水利局，局属各单位要充分认识做好平安生产工作的重要性，分管领导和主要负责要亲自研究、部署、催促本单位及业务范围内的平安生产工作，同时要加强对本单位所属人员的培训教育和宣传;要采取集中学习
6、、经验交流等形式，组织水利建设工程负责人、水利单位平安管理人员积极参加平安教育和培训，通过学习平安生产法律法规和水利平安生产操作规程，使广阔干部职工熟悉平安生产法规制度，提高水利平安生产管理水平，掌握平安生产操作技能，增强平安生产的自觉性和能动性;要充分利用报纸、播送、电视和网络媒体宣传党和政府的平安生产方针、法律法规和政策措施，通过开展形式多样的宣传活动，使广阔干部职工牢固树立以人为本、平安开展的理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把水利平安生产工作放在突出位置。要加强对平安生产工作的组织领导，各单位要从领导责任、管理措施、制度落实、平安防范、教育培训、检查催促、事故查处等方面采取有力措施
7、，严格落实平安生产监管责任和水利企事业单位的平安生产主体责任;要进一步落实企事业平安生产主体责任、直接从事生产经营的企事业单位，要切实承担平安生产主体责任;各县市工水利局要切实履行属地管理、分级负责的行业监管职责;水利施工企业要落实施工各项平安措施，改善作业环境和施工条件，提高平安保障能力。特别是要加强对职工的生命平安的保护。 （二）抓好检查排查，加大隐患整治力度。各县市区水利局、局属各单位要根据各自的工作实际和业务范围组织一次纵向到底、横向到边、点线面结合的全方位的平安检查，特别是要对一些存在平安隐患的盲点、死角进行地毯式的拉网排查，对梳理排查出的各类平安隐患，抓紧整改到位，做到整改措施、整
8、改期限和整改责任人三落实。要认真吸取2023月2023日发生的重大事故的教训，清醒认识到平安生产面临的严峻形势，要以对人民群众生命财产平安高度负责的精神，切实落实平安生产主体责任，加大平安监管力度，加强内部平安管理，采取有效措施，及时消除事故隐患，落实好各项平安防范措施，确保全市水利系统不发生生产平安事故。 （三）突出工作重点，强化在建水利工程平安监管。各县市区水利局、局属各单位要强化对在建水利工程，尤其是重点水源工程、渭河整治、病险水库除险加固、防洪工程、饮水平安、大型灌区节水改造工程和小水电等重点工程的平安生产监管，催促工程建设、施工和监理单位落实平安生产责任。要以预防高空坠落、围堰垮塌、
9、大型机械与脚手架倒塌为重点，加强对高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临边洞口、炸药库、施工用电的现场平安管理，完善并落实防风、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。强化对施工作业人员特别是农民工和特种作业人员的平安教育培训与管理，严格执行平安生产规章和操作规程，不得让未经平安教育培训的不合格人员上岗作业。要加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理，确保不出问题。 （四）建立平安生产长效机制，加强应急管理。各县市区水利局、局属各单位要进一步健全完善事故隐患报告制度，落实平安生产常态化排查机制;完善平安事故应急救援体系，修编平安生产事故应急救援预案，进
10、一步提高预案的科学性、系统性和可操作性，切实提升事故预防、应急和处置能力。各单位要加强日常值班和巡查工作，认真落实24小时领导带班值班制度，及时掌握平安动态，确保信息通畅。一旦发生事故或紧急情况，要按规定及时启动应急预案，有关领导要及时赶赴现场组织抢险，并迅速上报有关情况，最大程度的减轻各项损失。 同志们，水利平安生产事关人民群众生命平安，事关从事水利工作人员的自身平安，事关水利事业健康开展。我们要认真按照省市的统一部署，加强领导，精心组织，强化措施，深入排查，扎实开展水利平安生产工作，努力消除各类平安事故隐患，推动水利平安生产形势持续稳定向好，确保人民群众生产财产平安。 水利局领导在平安生产
11、会议上的讲话 （二）： 同志们： 今天，我们召开这次全市水利平安生产工作视频会议，主要任务是总结2023年工作，进一步提高对平安生产工作的认识，全力以赴做好今年各项工作。刚刚，庆忠同志总结了2023年工作情况，对2023年工作做了部署，大家要将各项任务落到实处。在市委、市政府和省水利厅的坚强领导下，在广阔水利系统干部职工的共同努力下，我市多年未发生较大以上生产事故，水利平安生产形势保持平稳状态，工作值得肯定。但成绩面前切不可飘飘然，平安生产一刻也不能放松。就抓好今年的工作，我讲四点意见。 一、充分认识做好水利平安生产工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感 中央、省、市对平安生产工作始终高标准
12、、严要求、零容忍。等中央领导同志都对平安生产工作作出了一系列重要指示，强调坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管的原那么、严守开展决不能以牺牲人的生命为代价的红线、坚决落实管行业必须管平安、管业务必须管平安的方针。市委、市政府也屡次召开会议研究部署，主要领导同志亲自深入基层一线检查平安生产工作。平安生产，人命关天，全市水利系统必须坚持以人为本，牢固树立平安开展的理念和底线意识、红线思维，把保障人民群众生命平安、维护水利事业平安开展作为工作的出发点和落脚点，坚决不移地执行党和国家平安生产方针政策，顺应时代要求和人民群众关切，增强水利平安生产工作的思想自觉和行动自觉。 二、准确把握水利平安生产工作新形势
13、，找准当前工作中存在的问题和缺乏 当前，我市水利正处于大投入、大建设、大开展的新阶段，投资规模越来越大，社会关注度越来越高，既要确保优质高效完成工程建设任务，又要确保生产、工程和干部三个平安，严防各类生产事故发生，这对各级各部门的监管能力和组织保障都是严峻的考验。从水利行业特点看，水利建设工程点多、面广、线长、量大，大量工程落地基层，参建单位数量多，平安管理水平参差不齐，监管任务非常重、难度非常大;水利工程施工季节性强，为尽快发挥工程的作用，赶工抢工不可防止，使水利行业成为事故易发的高危行业。就我市来说，水利工程数量众多，一旦遭遇极端天气，风险很大。这些都是客观存在的不利因素，同时我们主观上也
14、存在不少问题和缺乏。 一是重视程度还不够。有的领导干部没有牢固树立以人为本、平安开展的理念，没有把人民群众生命平安放在第一位，没有真正做到党政同责、一岗双责、齐抓共管，个别单位的领导干部平时主动关注、主动研究平安生产工作的时间不多，精力不够，措施不实。 二是隐患排查不认真。从各类检查、督导情况看，隐患排查存在政府热企业冷、上级紧下级松的问题。面对国家、省里部署的平安生产检查活动，一些生产经营单位要么没有行动，要么行动缓慢，要么消极应付，外表上热热闹闹，但实际上我行我素，走过场、走形式。 三是隐患整改不到位。一些生产经营单位对隐患整改治理工作不重视，对发现的隐患习以为常，置假设罔闻，熟视无睹，长
15、期不治理、不整改。有的检查组对隐患整改治理情况也不过问、不跟踪、不催促，没有做到真查真改、彻查彻改。 四是存在麻痹思想。近几年，全市水利平安生产形势稳定，有的单位领导干部产生了麻痹松懈思想，也有的一直错误地认为平安生产工作靠运气、防不胜防，对平安生产工作持坐以待毙的态度，放松了平安生产这根弦。 三、围绕监管责任的落实，切实做好水利平安生产各项工作 今年的水利平安生产工作，要认真落实市委、市政府和省水利厅部署要求，健全责任体系，加强隐患排查治理和事故防范，积极采取有效措施，坚决杜绝平安事故发生。 一是狠抓各级责任的落实。新平安生产法明确了行业主管部门的职责和执法地位，各行业主管部门在各自职责范围
16、内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理。各单位要高度重视，加强责任制度建设，要从制度的建立、创新做起，做到与时俱进，完善提高。今年初，市局根据市委、市政府关于进一步加强平安生产工作的意见的要求，成立了水利平安委员会，作为全市水利系统平安生产领导机构，明确了第一责任人、综合监管责任人和一岗双责的领导责任制。研究制定了XX市水利平安委员会工作规那么，将平安监管责任和经营单位主体责任进行了明确，一会我还将与安委会成员单位主要负责人签订责任书，各单位回去后要将责任层层分解，落实到岗，落实到人。各业务科室要将平安监管网格表分解下去，跟县市区水利局明确直接监管责任和业务指导责任。 二是狠抓隐患排查和治理。隐患就是事故，各单位要牢固树立这个理念，始终把隐患排查治
