1、贯彻五中全会，促进经济工作 深入学习中央十六届五中全会精神 为圆满完成全年各工程标任务而努力奋斗 同志在政府全会上的讲话 （二五年十月二十四日） 同志们： 今天会议的主要任务是，深入学习中央十六届五中全会精神，总结分析我区前三个季度经济工作运行情况，查找问题，研究对策，安排部署第四个季度的工作，确保圆满完成全年各工程标任务。下面，我讲两个方面的问题。 一、前三个季度工作简要回忆 今年以来，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学开展观为指导，深入开展先进性教育活动，坚持实施“抓三促二带一战略，团结拼搏，务实苦干，国民经济保持了良好开展态势，为实现全年经济社会开展目标任务奠定了较好
2、的根底。初步测算，元至月全区完成生产总值亿元，同比增长。前三个季度的工作呈现以下几个主要特点： （一）工程建设继续保持强劲开展态势 年初以来，全区引进投资万元以上的新建、续建工程个，总投资亿元，今年到位资金亿元。其中，已建成个，总投资亿元；在建个，总投资亿元。城和两个工程近期即将开工，等个工程已进入规划、用地程序，“节会期间签约个工程，总投资亿元，签约工程数量多、个头大。这些新引进的工程呈现出以下特点：一是科技含量明显提高。的大豆异磺硐技术开发、的生物防腐剂、的生物治污等都是高科技、高附加值、低消耗、低污染的工程，已成为我区调整工业经济结构，开展循环经济，走新型工业化道路的亮点。二是企业招商的
3、主体作用更加凸现。先后与世界强企业麦当劳、肯德基，国内家电连锁企业巨头国美电器、永乐电器成功合作，实现了“零用地招商的新突破。三是引进的工程在三次产业中的布局均衡。这些工程的引进将使我区经济开展的后劲更加坚实。争取上级政策性资金工作取得新的突破，全区元至月争取政策性工程个，到位资金万元，占年度方案的。 （二）第三产业进一步壮大 前三季度，全区社会消费品零售总额到达亿元，同比增长。全区新建各类市场个，其中等个市场已建成。房地产开发方面，总投资亿元的等个工程已建成，总投资亿元的等个工程正在建设。旅游资源开发方面，以“两山、“三水、“四园为重点的旅游开发正在深入实施，全区旅游资源得到进一步整合。小城
4、镇建设方面，以争创市强小城镇活动为载体，不断加大资金投入，对镇区进行绿化、亮化、美化，进一步加强了城镇管理，小城镇的面貌和现代化程度都有了新的开展。 （三）工业生产增长较快 前三季度，全区家限额以上工业企业完成总产值亿元，同比增长；完成工业增加值亿元，同比增长；实现利税万元，同比增长，其中利润万元，同比增长；工业产销率到达，同比增长个百分点；工业经济效益综合指数达，同比增长个百分点。至月，全区新上技术改造工程个，完成投资亿元，为企业注入了新的活力。的中药粉针剂工程正在准备迎接国家认证，的三期工程主体已完工，的超细粉体工程即将正式运行。 （四）城郊型特色农业快速开展 前三个季度，全区农业增加值完
5、成亿元，同比增长；完成农村固定资产投资亿元，同比增长；农民人均现金收入元，同比增长。在国家各项支农惠农政策的推动下，全区农民从事农业生产的积极性进一步高涨，粮食播种面积万亩，总产万吨，同比分别增长和；油料种植面积万亩，同比增长；全区肉、蛋、奶产量分别到达万吨、万吨、万吨，同比分别增长、。成功举办了“第一届金秋采摘文化节，实现了特色农业、旅游、文化的有机融合。大生态观光农业园区建设进展顺利，生态园预计年底可建成开业，公园和园优势互补，正在融为一体。农田水利根本建设取得新成绩，新增有效灌溉面积万亩，完成节水灌溉面积亩；水库续建的主体工程已完成，庙水库除险加固工程已完成投资万元，施工任务年底前即可完
6、成。 （五）财政工作稳妥推进 财税部门在收入任务重、减收因素多、支出压力大的情况下，深化财政改革，强化标准管理，保持了财政收入的稳步增长。前三季度，全区地方财政收入完成万元，同比增长。国家惠农政策得到很好落实，万元粮食直补金全部发放到农民手中。财源调查工作初见成效，对万多户对象进行了调查，下发整改通知书多份，清缴税款万元。全区行政企事业单位公有资产清查工作即将结束，家单位检查验收完毕，占验收任务的。“乡财区管工作推进顺利，目前已进入实施运行阶段。 （六）各项社会事业全面开展 认真落实新信访条例，全区社会大局总体保持稳定。元至月，全区共发生赴市以上集访批人，与去年同期相比，信访批次和人数分别下降
7、、；办理上级交办案件案，按期结案率。党风廉政建设进一步加强，全区共查处各类违法违纪案件件。社会治安综合治理力度加大，持续开展打击“两抢一盗专项斗争，侦破各类盗抢案件起，抓获盗抢违法嫌疑人人，挽回经济损失万元，案件整体比去年同期下降。平安生产监督管理得到进一步加强，全区没有发生重特大平安生产事故。 各项社会事业协调开展。“四城联创工作力度空前。撤除违章建筑万平方米，清XX市垃圾万余方，粉饰墙体万平方米，对条小巷进行了整治、改造，全区已有个办公及家属楼院实行了垃圾袋装化。教育事业稳步开展，春、秋两季的“两免一补工作圆满完成，发放补助资金万元；所学校的级危房改造工作已完成所，剩下的年底前可全部完成。
8、卫生防疫工作力度加大，艾滋病医疗救治体系逐步完善，艾防工作步入标准化管理轨道。方案生育工作取得新进步，依法管理、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的新工作机制正在扎实推进。社保和再就业工作进一步加强，前三季度共征养老保险费万元，征收失业保险费万元，发放小额袋款万元，有名下岗失业人员实现了再就业，其中“人员人。民政工作取得新成绩，殡葬管理逐步得到标准，对农村名五保供养对象全部按规定落实了供养标准，对名城镇低保对象实施了动态管理，目前已发放低保金多万元。交通建设成效显著，总投资万元的国道高XX县区段改造工程，已完成投资万元，省道蒲山改线工程已得到省批复；后闫路已建成通车，靳小路已完成投资万元，
9、占总投资的；“村村通工程开工个村，已完成个村公里。境内高速公路建设进展顺利，在全市继续保持领先位次。同时，其他各项工作也取得了新成绩。 总之，今年前个月全区国民经济开展势头良好，工作卓有成效。但是，当前我区经济社会生活中还面临着不少困难和问题：一是局部经济指标在全市位次靠后。纵向比，我们增幅不小，进步很大，但和其他兄弟县市区一比，就有较大差距。从全区个县市区前个月主要经济指标排队情况看，我区有一局部指标排在后面。二是财政收支矛盾突出。一方面，政策性减收，局部工商税源税收下滑，市区财政体制调整等都不同程度地减少了财政收入；另一方面，五保供养缺口、“两免一补区级配套、“四城联创、地方性生活补贴等新
10、增刚性支出增多，既便通过转移支付和年底区财政超收弥补，也仍有万元缺口。三是信访稳定形势依然严峻，长期积淀的各种深层次矛盾进一步暴露，潜在的不安定因素仍然较多。这些问题和困难容不得我们有丝毫马虎和懈怠，必须保持清醒的头脑，进一步增强机遇意识、责任意识，自我加压，团结拼搏，锐意攻坚，促进我区经济社会更好更快地开展。 二、突出重点，强化措施，千方百计完成全年目标任务 今年，只剩下两个多月时间了，要全面完成全年的目标任务，时间紧，任务重。各乡镇、各部门都要有紧迫感，争分夺秒，只争朝夕，各项工作都要按照年初的工作会、人代会及月份召开的工作会的安排，统筹推进，抓好落实。这里，我仅就一些工作重点和工作措施提
11、些要求。 （一）抓五中全会学习，促各项任务完成 党的十六届五中全会确定的总的指导思想、奋斗目标和战略举措，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年重要战略机遇期，推动我国实现全面建设小康社会的战略目标，具有重大意义。认真学习、广泛宣传、全面贯彻十六届五中全会精神，是我区当前和今后一个时期一项重大的政治任务，也是广阔党员领导干部的政治责任。一是按照上级的要求，广泛开展多种形式的学习宣传活动，组织全体党员认真学习贯彻五中全会精神，做到精心组织学、广泛宣传学、领导带头学、结合实际学，在全区迅速兴起一个学习宣传五中全会精神的热潮。二是把贯彻十六届五中全会精神和编制“十一五规划紧密结合起来，要以全会
12、的精神为指导，紧密联系实际，制定本部门、本单位的开展规划。对方案委员会下发的全区规划征求意见稿，各部门、各单位要认真研究，按时提出切合实际的意见和建议。三是要把贯彻全会精神和当前工作结合起来。临近年底，各项工作任务异常繁重，各单位要进一步加快开展步伐，采取有效措施，把各项工作完成好。 （二）抓工作重点，促全面推进 工程建设方面，对年初确定的重点工程中尚未开工的，要逐个排查，逐个分析原因，逐个解决问题，争取年内开工建设。区工程办、城建局、土地局、经贸委等部门要加强对签约的个工程的跟踪，建立专门班子，追踪问效，一抓到底，加大推进力度，确保在手工程不流失，能够尽早落地。要进一步加大争取政策性工程资金
13、力度，抓住年底前上级各部门工程资金尚有遗留的时机，定人定责，赴省进京，多方联络，多争取工程资金，力争使全年争取到的政策性工程资金在预定目标的根底上，再向前跨一大步。财政工作方面，财税部门要切实加强对财政收支的管理，加强重点税源监控，强化对零星税源及高速公路建设税源的征管，加大税源清查、稽查力度，堵塞漏洞，把该收的税收上来。要严把支出关，把财政资金用在保工资、保办公、保社保、保稳定等重点支出上来，确保全年财政收支预算的完成。同时，要抓紧完成公有资产清理清查的遣留任务；加大财政信用资金清理回收力度，确保全年清回万元。农业方面，要落实好良种补贴，引导农民集中力量抢种小麦，确保在适播期内完成麦播任务。
14、要做好农业结构调整工作，重点抓好高效农业和“十大园区建设。要搞好农田水利根本建设，抓好、的万亩农综开发和路亩的沿路开发。要加快推进万亩的造林绿化工作，高标准完成预定的各项任务。工业方面，重点抓企业的增产增效，工业主管部门要针对工业经济运行中出现的困难和问题，采取有效方法，协调好工业生产调度，引导企业组织好生产经营，开足马力，满负荷生产。对于停产、半停产企业，要分类指导，专题研究，帮助他们解决生产经营中的困难和问题，使企业尽快恢复生产。要切实抓好、厂等企业的扭亏增盈力度，使其尽快扭亏增盈。同时，要做好厂、厂破产财产的清算预案和职工安置预案的制订工作，既要使破产顺利进行，又要保持稳定。商贸流通方面
15、，后两个月，双节临近，是销售旺季，流通主管部门要创造性开展工作，鼓励、支持物流配送、连锁经营等现代流通方式的开展，为城市居民提供便利、舒适、完整的购物环境。要做好棉麻公司、粮食企业的改制工作，加快推进棉麻公司改制步伐，处理好粮改的遗留问题。XX县区开发方面，要重点抓好等工程，使其尽快实施。市场建设方面，要妥善处理等正在建设的新市场与经营中的老市场的招商竞争问题，引导其进行错位经营，形成新老市场共赢局面。小城镇建设方面，要继续大力整治小城镇的环境，完善镇区配套设施，提升档次，确保市里验收合格。教育工作方面，月份要对全区中小学、幼儿园进行一次消除隐患的大排查，并进行整改；月底前要全面完成农村中小学
16、级危房改造遗留任务。民政工作方面，要抓好倒房重建、农村五保供养、特困救助、城市低保、殡葬改革、救灾等工作。方案生育工作方面，各乡镇要认真对照前几天省委、省政府督查组在我区督查出的问题，采取应对措施，狠抓薄弱环节，认真开展好秋季集中活动，力保人口方案的完成，力保我区在全省的先进位次。交通建设方面，要加快工作进度，尽快完成今年的公路、桥梁等建设任务。关于乡镇机构改革工作，按照省、市要求年月底要完成改革任务。区编办、人劳、财政、民政等部门要精心组织把握好乡镇机构改革的关键环节，制定详细的实施细那么，积极稳妥推进。特别需要强调的是，改革的目的是要激发活力、推进工作，改革和工作一定要同步进行，千万不能因改革影响工作，
