1、水利工程质量监管思考 12023洪灾引发的总结和反思 2023年6月22日至7月5日，长江以南地区普降暴雨，其历时之长、雨量之大超出预计，致使长沙地区经受了自1998年以来最严重的洪涝灾害。7月7日，XX市人民政府新闻发布会讯：宁乡市受灾人口占全县人口的56%，因灾死亡、意外落水及失联人员共44人。XX县区市域范围也出现了洪涝灾害和多处险情，经过XX县区市委和市政府各部门积极应对、防汛机构及时预警，人民群众配合迅速疏散，终于取得了防汛抗灾的胜利。总结和反思这场战斗的经验和教训，有三个问题需要去解决：一是水利根底设施老化，缺乏以抵御超强洪水；二是大、中型水库尤其是以防洪为主要目的的水库其调度应尊
2、重科学适时泄洪蓄洪、拦洪错峰为流域防洪争取时间；三是要及时预警、有序转移疏散，远离危险源。 2水利工程防汛措施及工程保证 XX县区市委市政府始终把防汛渡汛、人民群众的生命财产平安摆在首位。尤其是2022年以来，市委市政府把防汛工作放在所有工作的首位，强调政治防汛，要求各级各单位所制定的防汛预案（包括竣工、在建工程的渡汛方案）科学、严谨、操作性强，确保人民群众的生命财产平安。经过多年不懈的努力，XX县区水利人在历届市委和政府的领导下可谓呕心沥血、奋力拼博，水利根底设施的建设和管理一年上一个台阶。例如：（1）株树桥大（）型水库的建设标志着XX省首座面板堆石坝在小溪河流域拦截达570km2的洪水，从
3、此为XX县区乃至XX市的城市防洪作出卓越奉献；（2）防洪水库达浒板背水库其双曲拱坝建设，从勘探测量到设计施工到管理，凝聚了水务人和全市众多干部群众战胜洪魔协力同心之心血，建成后为小流域乃至浏阳河全域防洪立下汗马功绩。但是，在过去的防汛工作中，也曾出现过缺乏和教训。众所周知，在建工程的渡汛平安与施工单位的施工组织方案、工程质量、渡汛措施等是密切相关的，包括已建涉水工程在内，方案的制定稍有疏忽或已建工程关健部位检查检修未按规定处理，就可能埋下较大的平安隐患。例如，1994年4月初发生的宏源水轮泵站枢纽加固工程围堰溃决事故直接导致2人从船闸落水死亡。其主要原因是：在船闸上下游存在较大水位差的情况下，
4、不允许开启的船闸在利用船闸泄洪的错误思想指导下开启；其次是土筑围堰在过坝迎水面接头处未做混凝土或浆砌石护砌。1998年4月，沿溪镇大荆冲水库（小型）出险：宽高约0.6m0.8m的死水闸门，其榛木门条因年久未更换腐烂，在高水位情况下断裂毁坏致使原应无压出流的城门型涵洞（大约宽0.8m高1.2m）满洞压力出流，流量超过3m3/s。条石衬砌的涵洞居然在经受数天洪水渲泄的情况下（虽省市县专家领导现场指挥从进口堵水未果）居然屹立未倒，堪称奇迹，实属不幸之万幸。2023年5月发生的小河乡某电站引水隧洞抢修5人死亡的事故和2023年沙市镇刘家冲水库涵洞进口消力池穿筛事故，同样也是业主或施工单位无视质量控制或
5、操作平安规程带来的教训。综上所述，在行业主管、质监等政府层面的管理以及其他参建各方（包括检测单位）工作中，切记应依法、依规、依程序抓好监管建设，环环相扣不留死角，不留监督和管理真空。另外，应强化水利工程建设主体责任，水行政主管部门和质监机构应严把水利工程质量关，用检测数据严格控制原材料、中间产品以及成品质量，工序流程必须按规程标准操作。严格把控各参建单位质量行为，杜绝违法分包和挂靠行为，对关键岗位执业人员实行动态管理，等等。唯如此才能保障工程质量合格、施工过程平安、工程功能到达防汛渡汛设计要求。 3结语 水利根底设施建设，其质量保证是事关人民群众安居乐业的头等大事。水利工程运行管理必须科学标准，应科学研判环境影响、供水、发电、灌溉和防洪的关系，未雨绸缪、防患于未然，以确保工程平安、保障人民群众生命财产平安。 第3页 共3页
