1、2023年在构建和谐社会中切实稳固党的执政根底 十六届四中全会指出，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是稳固党执政的社会根底、实现党执政的历史任务的必定要求。 新社会阶层是党执政的重要群众根底，党应当制造条件，让新的社会阶层为构建社会主义和谐社会“各尽所能，“各得其所。 夯实执政的社会根底，就必需建立健全社会整合机制，提高整合社会关系特殊是社会阶层关系的力量，促进各种社会力量的良性互动。 新社会阶层的进展状况 新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的学问分子组成。依据最新资料，目前全国私营企业有450万家，投资人1100万，自由职业者约有1000万。新的社会阶层以及从
2、业人员人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5，把握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地奉献着全国近1/3的税收。 执政根底是执政党执政的根本。在构建社会主义和谐社会中切实稳固我们党的执政根底是关乎建设中国特色社会主义的重大课题。我们认为，党的执政根底主要包括阶级根底、群众根底和社会根底。本文就这个课题谈些初步的熟悉。 熟悉工人阶级的新变化，增加党执政的阶级根底 工人阶级是推动先进生产力进展，建设中国特色社会主义事业的根本力量，是党执政的阶级根底。十一届三中全会以来，随着多种经济成份的共同进展和社会主义市场经济体制确实立，社会成员流淌性的增加，我国工人阶级队
3、伍发生了很大变化，工作单位、职业身份的差异性大大增加，工作地点的流淌性大大增加，进城就业的农夫工已经成为产业工人的重要组成局部。 工人阶级状况发生的新变化主要表现在五个方面: 一是工人阶级队伍的人数快速增加，阵营快速扩大。二是工人阶级的构成发生了明显的变化。三是工人阶级的科技文化素养不断提高。四是工人的就业方式发生了变化，择业自主性增加了。五是工人阶级中的局部成员，已经分化出来，参加到个体劳动者、私营企业主等新的社会阶层中。在发生上述变化的同时，我们也应当看到，工人阶级中局部新成员的阶级意识尚未形成，队伍内部不同群体间的收入差距相对拉大，低收入者尤其是一局部下岗失业职工、困难企业职工的经济利益
4、没有得到有效保障，以致一局部工人的抱负信念冷淡，对现状不满，对本阶级作为执政党的阶级根底熟悉不清。 对于工人阶级队伍中消失的新状况、新问题，需要执政党仔细地对待和解决。增加党的执政根底，缓解收入差距的扩大是最大的一个现实问题。缓解收入安排差距扩大的趋势，重点在于着力提凹凸收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调整过高收入，标准个人收入安排秩序。在经济进展的根底上，必需逐步提高最低工资标准，尤其要重视解决农夫工工资长期来过低和拖欠严峻的问题。加快完善社会保障体系，为职工群众构筑一道牢靠的平安网。 农夫阶级仍旧是党执政的最主要的群众根底农夫阶级是我国人数最多的一个根本阶级。它们是推动先进生产
5、力进展、建设中国特色社会主义的重要力量，也是党执政的最主要群众根底。要稳固党执政的这一最大群众根底， 必需高度重视解决这些问题。一是农夫收入增长缓慢，城乡收入差距拉大。二是农村社会保障缺失，社会保障体系建设明显滞后。三是失地农夫问题。 团结新社会阶层，扩大党执政的群众根底 我们还必需看新社会阶层是党执政的重要群众根底。新社会阶层是指社会变革中消失的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。他们理所当然地应当成为我们党执政的重要群众根底。 要探究有效途径，最广泛最充分地调动一切
6、乐观因素，为稳固党的执政根底不断增加新的力量。要充分信任和依靠在解放和进展生产力过程中具有乐观性、制造性和主动性的，能够带头致富的新社会阶层。他们是中国特色社会主义事业的建设者，要鼓舞和引导他们为经济社会进展多作奉献，从而最广泛最充分地调动一切乐观因素，构建社会主义和谐社会。不断推动社会主义和谐社会建设是包括社会各阶层在内的全体人民的共同事业。作为执政党应当制造条件，让新的社会阶层为构建社会主义和谐社会“各尽所能，“各得其所，共享改革进展的成果，使各个社会阶层的人们和谐相处于我们社会主义社会的大家庭中。 夯实党执政的社会根底 (一)形成合理的同社会现代化相适应的社会结构。 在一个已经实现了现代
7、化的国家，都有一个人数众多的稳定的社会中间阶层(我们不赞成使用“中产阶级的提法)，从而形成一种“两头小、中间大的“橄榄型社会结构。我国现阶段的社会结构是呈“金字塔型的:高收入者消失了，但是极少数；中等收入者消失了，但所占比重也很小；绝大多数人是低收入者。社会中间阶层规模过小，意味着社会资源安排是不均等的。贫富差距的拉大，不利于社会的稳定和长治久安，同时也使国家缺乏抵挡各种风险和持续进展的社会条件，使执政党缺乏稳固执政的根底。 在现代社会，对于任何一个国家和地区来说，合理的现代社会阶层结构的形成，都不是一个完全封闭地自我演化的过程，而必定要在自身已有结构的根底上，在保持某些有价值的特色的同时，遵
8、循普遍性的进展趋势中演化。就社会阶层结构而言，具有普遍性的世界进展趋势，就是通过工业化、城市化，通过教育和科技事业的不断进展，最终形成一种较为合理的阶层结构。而要形成同社会现代化相适应的合理的社会阶层结构，必需发挥国家这只“看得见的手的作用。 在我国现阶段，要形成合理的同社会现代化相适应的社会阶层结构，必需大力培育社会中间层，扩大中等收入者比重。中等收入者比重的扩大，会极大地改善我国的社会结构，大大推动我国社会结构的合理化和现代化。扩大中等收入者比重，从而使中等收入者在人口中占多数，高收入者和低收入者占少数，这是比拟合理的收入安排格局。这样的收入安排格局与现代化社会的社会结构是全都的。 扩大中
9、等收入者比重，就必需降低低收入者比重。所以，扩大中等收入者比重的关键，在于提凹凸收入者的收入水平，使更多的低收入者进入到中等收入者的行列。这就必需通过改革安排制度，提高各类企事业单位科技人员、经营管理人员以及技术工人的收入水平，在机构改革和精简人员的根底上提高党政机关公务人员的工资水平，努力增加新型农业和规模农业从业人员的收入水平，使城乡大多数居民的收入水平随着生产的进展而明显提高，加快进入充裕的小康生活水平进而向最终实现共同富有迈进的步伐。与此同时，必需逐步提高城镇居民最低生活保障标准和农村居民贫困标准，切实执行并逐步提高最低工资标准，建立和实行离退休人员最低退休金标准。 (二)加强社会建设
10、，创新社会管理体制。 十六届四中全会指出，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是稳固党执政的社会根底、实现党执政的历史任务的必定要求。现在，我国传统单位制的社会结构正在向多样化的方向转变，因而，原来那种单位制的社会管理体制已经不能适应经济社会进展了，并越来越严峻地制约和影响了经济社会的全面进展。 单位制管理体制的瓦解，必定要求构建和形成一种新的社会管理体制和社会管理格局。十六届四中全会要求深化讨论社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，并且第一次明确提出了要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参加的社会管理新格局，从而明确了在新的社会管理格局中，党委处于
11、领导核心的地位，政府要担负起社会管理的职能，社会组织要担当起协同党和政府进行社会管理的功能，公民个人也要发挥广泛参加社会管理的作用。 (三)有效整合社会，促进各种社会力量的良性互动。 现代社会的社会关系是多种多样、错综简单的。特殊是我国当前处于社会转型时期，各种社会要素处于不断的分化和重组之中，社会关系更为简单和多样化。能不能整合好各种错综简单的社会关系，关系到人民的团结、国内各民族的团结，关系到整个社会的分散力大小和人心向背，关系到我们党能不能团结和带着全体人民沿着中国特色社会主义道路连续前进。这也是对我们党执政力量的一个重要考验。特殊是随着社会阶层的分化与重组，消失了各种新的社会力量。工人
12、阶级和农夫阶级内部已经分化和重组为多样化的阶层或群体，与此同时，消失了新的社会阶层。社会阶层结构的变化，使阶层之间的相互关系和各种社会力量之间的关系也发生了深刻变动。随着民主的进展，民众的政治参加、社会生活参加的乐观性越来越高涨，参加的领域和范围不断扩大，并要求通过各种形式和渠道表达自己的利益诉求、愿望和意见。 面对上述状况，我们党要夯实执政的社会根底，就必需建立健全社会整合机制，提高整合社会关系特殊是社会阶层关系的力量，有效的整合社会，促进各种社会力量的良性互动。面对在人民根本利益全都根底上消失不同社会利益群体和不同利益诉求的现实，尤其必需建立健全以利益调整为核心的社会整合机制，建立健全标准的社会协商和对话机制，引导各个社会利益群体以理性、合法的形式表达自己的利益诉求，妥当处理好方方面面的利益关系特殊是利益冲突。 7
