1、关于非公有制经济群团组织建设的调查与思考 改革开放以来，我国的非公有制经济取得了较大的开展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成局部和国民经济的重要增长点。非公有制经济快速开展的新形势对党如何加强经济工作的领导提出了新的要求和任务，同时也对党的基层组织建设及工会、共青团等群众团体的基层组织建设提出了新的课题。为加强对我市非公有制经济群团组织建设的指导（主要是指非公有制经济工会、共青团组织建设），带着这个课题，我们对全市非公有制经济及群团组织建设情况进行了调研。旨在通过调研，发现典型，总结经验，实现我市非公有制经济群团组织建设的整体推进。 一、我市非公有制经济群团组织建设的现状及原因 我市非公
2、有制经济起步虽迟，但开展很快。据统计局统计，到2022年底止，我市已有各类非公有制经济1195家，非公有制经济总量占全市工业生产总值的79.88%。并且，近几年，我市非公有制经济组织每年还保持以2023.68%的速度在递增。现在，在非公有制经济组织就业的各类人员19646人，占全市各类企业职工总数的50.8%，其中28周岁以下青年人数占47.1%。到目前为止，全市已建工会的非公有制企业411家，已建团组织的85家，分别占非公有制经济组织总数的34.39%和7.11%。 从调查的情况来看，尽管近几年来我市工会、共青团组织在非公有制经济群团组织建设方面进行了积极的探索和实践，取得了一定的成绩，但与
3、我市非公有制经济迅猛开展的势头相比还相对滞后，还有待于进一步加强。通过调查，我们发现影响我市非公有制经济群团组织建设的主要因素有以下几个方面。 1、思想认识缺乏，特别是一些基层党委、工会、团委和企业主思想认识不到位，使非公有制经济群团组织建设难以面上扩张。在他们当中主要存在以下几种模糊认识。一是“无用论。认为非公有制经济组织是经济组织，应以实现经济效益为唯一目的，群团组织不会直接为企业带来多大收益，建不建群团组织企业照样开展。二是“影响论。认为“多一事不如少一事，有的甚至认为在企业中建立党团、工会组织会制约企业主的权利，开展党团、工会活动会增加企业负担，影响企业的生产经营。由于认识不到位，致使
4、许多非公有制经济企业主对群团建设工作不理解、不支持，不配合，个别甚至有抵触情绪，给基层群团组织建设工作增加很大难度。 2、局部非公有制经济组织的职工对群团组织建设缺乏自觉性和参与热情。非公有制经济组织中许多团员由于长期脱离组织，缺乏教育和管理，对团的认识淡薄，局部团员为了经济利益或不愿意承担团员义务，甚至不敢或不愿意在单位亮出团员身份。同样，许多工人的工人阶级意识淡薄，不但不懂得依法组织工会和参加工会维护自身的合法权益，有的甚至还认为入会要交费，不划算。 3、在群团组织的组建，群团组织自身建设、作用发挥等方面还做得很不够，对企业的生产经营等中心工作作用不明显，直接给许多企业群团组织建设工作带来
5、负面影响。一是非公有制经济群团组织干部队伍素质不高，群团组织力量较弱，缺乏有力的组织保障。从群团干部的配备看，由于非公有制经济要求实现人员优化组合，高效运转目标，所以没有专职群团干部，有的身兼数职，工作量大，时间、精力无法保证。从群团干部素质上看，大多数人没有受到培训，普遍素质不高。二是非公有制经济群团工作标准化不高，作用难以发挥。从总体上看，已建群团组织的非公有制企业群团工作普遍缺乏长远系统的规划，群团组织对自身所处的特定环境，对与这种环境相适应的工作机制缺乏规律性的把握，还不能形成一整套与非公有制经济特点相适应的机制，致使群团工作难以稳定地标准化地开展。三是大多数非公企业主抱着“上面要我建
6、我就建、“为了建而建的思想，把群团组织作为一种摆设，很少支持群团工作，使群团工作处于被动应付状态，致使作用难以发挥。 4、非公有制经济自身开展及其特点造成群团组织建设工作缺乏稳定性和连续性。一是从非公有制经济开展情况看，近几年，特别是党的十五大以来，非公有制经济开展速度及其迅猛，群团组织的探索及建设速度难以跟上。二是非公有制经济具有数量大、涉及面广，并且大多数以中小企业为的特点，绝大局部没有独立建群团组织的条件（如共青团要求有3名团员以上才能独立建团）。三是从非公有制经济组织看，他们是社会主义市场经济开展的产物，其组织形式和管理体制与国有企业、集体企业有着很大的不同，不存在主管部门。按照传统的
7、群团组织建设方式在非公有制经济中建立群团组织相比照拟困难，群团组织建设和群团工作开展难度很大。四是非公有制经济组织千差万别，开展极不平衡，在剧烈的市场竞争中，企业开业、关闭此起彼伏，使非公有制经济群团组织建设工作呈现出多样性和不稳定性，情况相当复杂。五是从非公有制经济组织中的职工和团员青年来看，他们具有很大的流动性，尤其是青年职工，其工作受市场影响较大，变动频繁，造成职工和团员的管理难度增大，使开展非公有制经济群团组织建设工作缺乏（更多精彩文章来自“秘书不求人）连续性。 二、加强非公有制经济群团组织建设的必要性和重要性分析 1、加强非公有制经济群团组织建设，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表重要
8、思想，代表和维护广阔职工的根本利益，充分发挥广阔职工在推进生产力开展和创造先进文化中的积极作用的需要，是夯实党的群众根底的客观需要。切实加强非公有制经济群团组织建设，是群团组织实践“三个代表重要思想的具体行动。群团组织作为党领导的群众组织，就必须适应当前非公有制经济开展的新形势，与时俱进，大胆创新，不断加强非公有制经济群团组织建设。通过群团组织活动的开展，广泛团结、教育、引导这一领域的广阔职工和青年朋友，为稳固党在这一领域的群众根底效劳。 2、加强非公有制经济群团组织建设是促进非公有制经济健康、快速开展的需要。加强非公有制经济群团建设，是群团组织效劳党政工作大局，效劳经济建设的必然要求，是确立
9、和稳固我国社会主义初级阶段根本经济制度，引导非公有制经济健康开展的需要。通过调研，我们发现，群团组织在促进非公有制经济健康开展中不但可以有所作为，而且可以大有作为。具体可以在以下几个方面发挥作用。一是群团组织可以通过宣传党的路线、方针、政策，促进企业依法经营，健康开展，保证企业经营的正确方向。二是群团组织能够配合企业党组织做好员工的思想政治工作，调动职工工作积极性、创造性，增强企业活力，凝聚力，共谋企业开展的组织保证。三是群团组织是培养人才，锻炼人才的基地，是促进企业管理水平提高和企业文化建设的主导力量。从贝林建筑公司实践的情况来看，该公司的工会、共青团组织从建立以来，就能紧紧围绕企业创立精品
10、工程，围绕企业降低生产本钱，提高劳动生产率，经常性组织开展团员青年、员工开展劳动技能竞赛活动和健康向上的文化活动，为企业赢得效益的同时，也为企业的文化建设作出了奉献，使群团工作得到了一致认同和广泛支持。 3、加强非公有制群团建设是群团组织自身开展的需要。随着社会主义市场经济体制确实立和完善，经济结构调整的深入推进，为非公有制经济的进一步开展开辟了广阔的前景。非公有制经济必将成为我国经济社会开展的一个重要趋势，其对经济和社会生产生活的影响也将愈来愈深刻。从调查的情况来看，在非公有制经济从业的职工占我市从业人员的一大部份，我市28周岁以下的青年（除在校学生），已进入非公有制企业就业的，到达40%左
11、右。随着非公有制经济的开展，从业人员还将不断增加。正确地认识和把握这一开展趋势及其给群团组织建设带来的机遇和挑战，增强工作的主动性、积极性和前瞻性，加强这一新领域的群团组织建设，是群团组织适应经济社会开展的客观要求，是群团组织自身开展的需要。 三、推进非公经济群团组织建设的对策与建议 1、统一思想，加强领导。各级党政工团组织及有关部门须从讲政治的高度，充分认识非公有制经济群团组织建设工作的重要性和紧迫性，切实增强非公有制经济群团组织建设的责任感、紧迫感和使命感。关心、重视、支持非公有制经济群团组织建设，努力纠正错误认识，克服自满松懈和畏难情绪，切实加强对这一工作的领导。为了保证我市非公经济组织
12、群团建设工作的统一领导，协调和管理，市委可以成立专门的非公有制经济群团组织建设工作领导小组，确保加强领导。另外，还可以通过建立健全有关制度，如建立非公有制经济群团组织建设工作联系会议制度，通过定期召开工 商、劳动和社会保障等部门领导参加的工作会议，对非公有制经济群团建设工作中出现的问题和困难及时进行分析研究、协调配合，共同解决。同时，市委可以把群团组织建设工作纳入各级党组织党建工作范畴，按照“党团共建、“党工共建的原那么，把群团考核内容列入党建目标考核中，使各项考核内容量化分解，做到目标清、任务明、责任实，确保工作落到实处。 2、通力协作，不断推进。工会、共青团、妇联、工商、劳动和社会保障、公
13、检法、新闻等各部门在市委的统一领导下，通力协作，密切配合，在我市逐步形成各部门齐抓共管的局面，实现我市非公有制经济群团组织建设的整体推进。工会、共青团组织要深入贯彻市委关于进一步加强非公有制企业党建工作的实施意见和关于进一步加强非公有制企业工会组织建设的实施意见，抓紧制定出台我市非公有制经济共青团组织建设的假设干文件，确保已建党组织，并符合条件或要求的非公有制经济全部建立工会、共青团组织。工商劳动等部门在审查、注册登记和执行劳动监察时，对非公有制经济的群团组织建设工作加大督查和执法力度，催促非公企业主履行工会法和XX省私营企业工会条例规定的义务，确保非公企业职工有依法参加和组织工会的权利。新闻
14、宣传部门可以通过加大对有关法律法规的宣传力度，增强企业主和广阔非公企业职工的法制意识。同时，对非公群团建设好的典型要大力宣传，彻底消除一些非公企业主的顾虑，端正他们的认识；对于那些阻挠群团建设或侵害职工利益的企业要予以曝光，造成强大的舆论攻势，形成良好的气氛。 3、积极探索，不断创新。各级群团组织需要立足基层，着眼实效，围绕建团模式，作用发挥，运行机制等方面加强探索，不断创新。实践中可以采用分类指导，典型引导的方法。一是在建立模式上，可以根据各个企业实际，因企制宜，采取独立建设，依托建设，联合建设等多种形式灵活设置群团组织，彻底改变以往单一的建团模式。二是在群团作用发挥方面，使群团的活动开展与
15、企业中心工作相结合，与企业文化建设相结合，不断创新活动载体，创造性地开展丰富多彩的活动。积极探索开展“青年岗位能手、“青年文明号、“双爱双评等活动，加强对职工和团员青年的教引导，增强他们的职工意识、团员意识，通过各种活动调动广阔职工和青年团员的工作积极性和创造性，为企业开展提供精神动力。三是在运行机制方面要探索建立健全鼓励机制，保障群团工作的正常有序开展。四是在群团组织自身建设方面，注意不断加强团干部的教育培训，提高团干部整体素质，促进群团工作的标准化。另外，可以通过整合社会资源等手段，促进群团工作的交流开展与提高。 4、注重总结，完善提高。非公有制经济组织群团建设是一个新兴课题，面临的情况相当复杂，这就要求我们在今后的工作中，注意坚持边探索、边实践、边总结、边提高。通过经常性地总结提炼，发现规律性，形成各种可以借鉴的经验；通过总结，发现工作中存在的问题和缺乏，经过修正，不断增强工作的针对性和实效性。 第9页 共9页
