1、镇人口和方案生育工作领导讲话 同志们： 新春伊始，我们就把大家召集在一起，召开这次全镇人口和方案生育工作专题会议，这充分说明镇党委、政府对人口和方案生育工作的高度重视，表达了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心，今天会议的主要任务是：贯彻落实全县人口和方案生育工作会议精神，总结202223年度人口与方案生育工作成绩，查找问题、表彰先进，分析形势，安排部署2023年全镇人口和方案生育工作，进一步发动全镇各级干部统一思想，振奋精神，深化措施、明确责任，努力开创我镇人口和方案生育工作的新局面。下面，我讲三点意见： 一、总结成绩、分析形势，切实增强做好我镇人口计生工作的责任感和紧迫感 202223年
2、，我镇的人口与方案生育工作在县委、县政府的正确领导XX县区计生局的大力支持下，经过全镇上下的共同努力和密切配合，取得了较好的成绩。低生育水平相对稳定，出生人口素质有了明显的提高，“三查四术、社会抚养费征收创历史新高。按照县委、县政府人口与方案生育目标管理责任书的要求，我镇方案生育各项人口方案指标根本完成。截止202223年计生统计年报，全镇总出生133人，出生率为13.14；方案生育率为88.72%；结扎33例，上环188例，综合节育率为89.19%，比市下达指标提高了3.81个百分点；征收社会抚养费12.5万元。群众的婚育观念发生明显改变。 （一）坚持和完善方案生育目标管理责任制，增强了各级
3、领导干部抓紧抓好方案生育工作的责任心 一是坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。年初，镇成立了人口和方案生育领导小组，与各村、镇直单位分别签订了人口与方案生育目标管理责任书，做到了责任目标明确，层层分解，责任到人，全镇上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。把方案生育工作完成情况与村、部门各项工作挂钩。并结合本镇存在的实际，明确了目标责任制的考核指标，细化了考核内容。本着突击性、保密性、随机性的原那么，加强了对方案生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部，转载请保存此标记。对方案生育工作的责任心明显增强。二是建立严密的方案生育目标管理考评机制，发现问题及时纠正，按季实行考评通报，通过
4、考评通报及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。202223年我镇方案生育工作，得到县委、县政府通报表扬四次。 （二）求真务实开展“村村清理工作，确保了基层计生数据的真实性和准确性 202223年5月份，按照县有关会议精神，全面开展了2023年来的出生人口和流动人口村村清理整顿工作。为了确保入户调查准确率达20230%，我们计生专班工作人员走村串户，认真开展入户核查，采用反问、倒查、清底等方法进行明查暗访、清理清查，共清理出2023年来漏报出生44人，共与外乡镇、外县市、外省交流出生人口达80多人次，外出流动人口2345人，有效地联系 1987人，五级地址齐全1267人，对23名
5、违法生育对象户进行了依法征收社会抚养费。通过本次核查，彻底摸清了人口底数，强化了对流动人口管理，使全镇生育秩序得到了较好的完善。 通过此次的清理工作，彻底摸清了我镇的人口底数，找出了存在的差距，同时在全镇形成了报实数、说实话、办实事的良好工作气氛，为今后的工作奠定了坚实的工作根底。 （三）认真抓好长效节育措施的落实，“三查四术取得突破性成绩 落实长效节育措施是人口计生工作的关键。为了抓好这一根底工作，给全镇育龄妇女提供最优质的效劳，为了排除受术育龄妇女的顾虑，去年我们两次邀请县计生效劳站的医生来我镇进行集中开展节育手术。对计生效劳对象实行“四包效劳（即包吃、包住、包出行、包医药费用），计生效劳
6、人员实行“四把关（即术前禁忌症关、术中质量关、术后护理关、术后随访关），计生效劳站医生实行24小时轮岗制，确保受术者24小时有人监护。为将这项工作抓实抓细，塘坪、泉源等村的联系村领导和村干部除了做大量的细致的思想工作之外，还根据本村情况出台相应的奖励措施，塘坪村对每参加一次三查人员奖2023元，上环一人奖50元，结扎一人奖400元；泉源村除对结扎对象一人奖励200元之外，还购置了上百元的保健品，上门探望。马家坝、黄柏溪、红岩沟、瓦房沟、成家河村、石板河村充分发挥村两委组织协调能力，积极解决了育龄妇女在手术过程中生产、生活存在的问题。通过细致的沟通，周到的效劳，育龄妇女主动接受手术的积极性大大提
7、高，202223全镇共结扎33例，皮埋8例、上环188例、长效节育率达89.19%，超过责任指标80%的9.19个百分点。 （四）全面加强宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变 以宣传贯彻人口与方案生育法、方案生育技术效劳条例、xx省人口和方案生育条例、社会抚养费征收管理方法为主要内容，实施了多形式、全方位的宣传效劳，扩大了宣传覆盖面，使方案生育政策深入人心。一是开展阵地宣传。建成马家坝村方案生育宣传一条街，在塘坪、石板河、大木场、坝溪河等村建成了5个高质量高标准的生育文化大院；二是进行流动宣传，采取流动宣传车的方式，播放方案生育“一法四规一条例内容，在全镇巡回播放宣传；三是利用村宣传栏、户外
8、公布栏、发放宣传手册、发放明白袋的方式向群众宣传人口方案生育政策，对人口和方案生育奖励、惩罚实行“三公开；四是在新闻媒体上开辟专栏，在镇党校办班培训等多种形式，使广阔群众全面了解了方案生育的有关法律法规，全镇上下依法生育、文明生育意识明显提高。202223年，全镇共出资5万余元，制作了人口计生宣传手册5000多份。发放明白袋2500多个，各村刷写计生宣传标语800多幅，悬挂大型宣传横幅24条，制作生育文明宣传牌6个，便民效劳盒68个，通过开展多种形式的宣传，使群众婚育观念得到明显改善。 （五）大力推行生育文明“三级联创，建立和完善了利益导向和鼓励机制 结合社会主义新农村建设，制定了泉溪镇关于社
9、会主义新农村建设生育文明“三级联创实施方案，进一步健全和完善了生育文明建设的相关配套政策，将生育文明建设融入到新农村建设中，纳入到全镇经济社会开展和新农村建设的总体规划。去年全镇有2023个村开展了“生育文明三级联创活动，评选出生育文明户415户，生育文明示范户228户，奖励资金3.5万余元；新农保生育关心对象139户。5名考上重点高中的女孩户，受到每人202300元的县级奖励。农村局部方案生育家庭奖励扶助政策得到较好的落实，截止目前，全镇有129人享受到这一惠民政策。 （六）建立健全基层网络，方案生育基层根底工作不断稳固 配齐计生干部队伍。按照县人口计生局的基层根底工作暂行规定，各村配齐配强
10、了计生女干部和计生信息员，统一标准了镇、村两级台帐和档案资料。继续坚持了方案生育例会制度，每月1日定时召开镇村计生工作例会，及时掌握分析随时出现的各种情况。计生工作网络得到健全。充实调整了计生办工作人员，村级计生专干逐步趋于稳定。为全镇计生工作的整体提高提供了人员保障。 202223年，在全镇上下的共同努力下，我镇计生工作取得了较好的成绩。但我们必须清醒地认识到，202223年我镇人口计生工作虽然实现了年初预定的目标规划，但仍然存在许多缺乏，有些问题还十分突出，务必引起全镇上下的高度重视。从我镇2023年一季度的人口和方案生育工作实际来看，主要表现在： 1、重视不够、抓落实的力度有弱化趋势。计
11、生工作一把手亲自抓、负总责的工作机制，没能很好落实，存在着“头痛医头、脚痛医脚的现象，导致方案生育处于被动应付状态。 2、定位不清，措施不力。对人口计生工作的长期性、艰巨性认识缺乏，有的盲目乐观，松懈麻痹；有的消极厌战，畏难情绪严重。盲目乐观，麻痹松懈情绪主要表现在局部基层干部缺乏争创一流，积极上进的思想，致使在工作中重视程度不如以往，督办落实也不够到位。畏难情绪主要表现在方案生育工作标准越来越高，要求越来越严，而且年年都要有创新，而实际管理手段弱化，各项管理措施难以到位，遇到问题束手无策。两种情绪并存，工作措施弱化，直接影响了人口和方案生育工作整体水平的提高。 3、政策水平低、配合意识差。少
12、数干部公然隐瞒包庇方案外生育对象，对方案外生育对象在眼皮底下生育不闻不问，个别干部自己不带头落实手术，局部干部对方案生育放任自流，不主动抓也不配合，都是政策水平低、素质低的表现。 4、基层根底不牢，核心指标水平不高。一是计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，村计生干部大多兼职，工作责任心、业务素质参差不齐，工作起来难度较大，致使少数村级台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，漏洞较多；二是孕情跟踪不及时，发现有流动人口不过问。局部村为完成目标责任指标，成心弄虚作假，瞒报出生人口，上级考核时，围追堵截、忙于应付。三是长效节育措施陈欠任务大。由于前几年受知情选择的误导，加上行政管理手段相对弱化，致使一大
13、批该落实长效节育措施的对象没有落，转载请保存此标记。实，个别村近几年来节育措施根本处于失控状态。四是核心指标呈下滑趋势。由于上述各种原因，导致方案生育核心指标一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重点对象三查到位率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比保持在临界点左右。 上述问题的存在，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，都将给我们的工作造成不可弥补的损失。 二、强化措施，狠抓落实，全面做好2023年方案生育工作 2023年，全县计生工作形势严峻，县方案生育领导小组将继续实施暗访参入考核的考评机制。因此各村、各部门务必要高度重视，痛下决心，抓住这一时机，扎扎实实做好根底性工作，
14、突出抓好以下几点： 1、摸清底子、核准对象，全面核查各村的方案生育重点隐患 目前外出务工人员（特别是重点计生对象）陆续外出，各村要抓住有效时间，上门调查即将外出务工人员，用“梳子梳、蓖子蓖的方法，把即将外出的重点对象第一手资料全部掌握清楚，摸清所有计生对象的底数，建立健全档案，同时上报到计生办，为全面完成计生常规工作提供准确的依据。 2、组织专班、突击行动，全面开展计生“三查四术工作“销号、“结零行动。“销号就是对往年陈欠的未落实计生措施的对象进行“消号式落实，落实一个销号一个；“结零就是对当年未落实“三查四术的计生对象要全部落实到位，不留一个隐患。各村、各相关单位要积极行动起来，抓好“消号、
15、“结零，对各村计生对象该结扎的结扎，该上环的上环，逐人落实到位。同时，效劳站、卫生院做好药品、器械、人员准备，配合抓好落实。3月中旬，将邀请县计生医疗队来我镇，进行结扎手术，各村应提前做通对象户的思想，确保顺利上手术台。 3、依法征收、坚决到位，全面做好方案外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是2023年计生工作重点。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。当前，征收社会抚养费的渠道，一是通过思想工作，由基层干部依照法规和征收标准直接征收；二是对拒不交纳的对象按照法律程序依法申请法院强制征收。从近几年社会抚养费征收情况看，由基层干部依法直接征收的手段不很奏效，说情的多，征收额度低。2023年我镇社会抚养费征收无论是基层干部直接征收，还是法庭强制征收，都不得随意减免，降低征收标准。通过法庭强制征收时，要把维护纪律的严肃性和社会效果放在突出重要的位置，通过一个案件的办理，要到达执行一例，教育一片，威慑一方的目的，从而遏制政策外生育反弹的势头。三是切实加大对党员干部违法生育的处理力度。对于违法生育的党员干部将按照相关政策，给予党纪政纪处分。 4、加大宣传，营造气氛，促进方案生育法规宣传深入人心。更进一步创新宣传手段，通过采取各种活动宣传政策法规，把“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推
