1、开发区创先争优长效机制制度 首问负责制 （1）首问负责制是指效劳对象来局反映情况、咨询业务、联系工作，被询问的第一位工作人员，要热情接待，并负有为其效劳责任的制度。各单位第一位被问到者，就是首问责任人；当有两位以上工作人员在一起被问到时，职位高者为首问责任人。 （2）首问责任人必须履行以下责任： 一是对效劳对象要办理的业务，属于首问责任人业务范围的，要在承诺的效劳时限内，积极地予以办理；对于手续不齐全或不符合规定的，要负责地向效劳对象讲清楚需要补充的手续、要求等。 二是对前来咨询业务的效劳对象，问到属于自己业务范围的事项，要耐心给予讲解、说明，直到询问人明白为止。 三是对不属于自己业务范围的事
2、项，要让询问人明白怎么办、找谁办，并热情地将询问人引荐到办理此项业务的科室或个人；不能使用“不知道、“不清楚、“不归我管等语言予以回绝。 四是对前来办事或咨询的效劳对象所涉及的事项不属于我局管理业务范围的，要热情地予以说明；确实清楚属于哪个部门（单位）办理的，要向询问人说明办理该项业务的部门（单位）。 五是对来办事或咨询的效劳对象要热情帮助，尽量到达 效劳对象满意。 六是对前来投诉举报以及对建设工作提出意见和建议的，局办公室工作人员要热情接待，并如实记录反映的问题和反映人的情况，然后根据职责划分移交有关单位处理，需向局领导报告的要及时报告。 限时办结制 （1）效劳对象来办事时，对符合规定、手续
3、齐全的，承办人要按照有关政策法规及时办理；因故不能及时办结的要说明原因。 （2）凡法律法规已明确规定办理时限，能提前办结的，应尽量提前。对已明确承诺了办理时限的，必须在承诺时限内办结。 （3）凡尚未明确办理时限的单位，应及时补充明确，自觉接受监督检查。 （4）无故超过承诺效劳时限的，追究相关人员及单位主要负责人的责任。 一次告知制 （1）效劳对象来咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。 （2）一次告知应坚持群众至上、热情效劳、为群众提供便利的原那么。 （3）当效劳对象咨询的事项属于本人业务范围时，必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、有关手续、
4、具体如何办理；效劳对象咨询的事 项不属于本人的业务范围的，要清楚地告知应找哪个单位的哪位人员办理，并做好引荐。 （4）对效劳对象前来办理属于本人业务范围的有关业务时，如不具备办理条件，必须一次性告知办事程序、必要的资料等，使效劳对象明白；对不属于本人业务范围的事项，应准确的告知此业务应找哪个单位的哪位人员具体办理。 （5）违反本规定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使效劳对象跑第二趟，给效劳对象造成不便的，除按有关规定处理外，由承办人赔偿效劳对象往返乘车费，并向其上门抱歉。 否认报备制 （1）否认报备制是指在行政职责范围内，效劳对象所提出的行政审批事项，经审查不符合法律、法规和政策规定的，工作
5、人员依法决定不予办理并予以备案的制度。 （2）否认报备的范围。经审查，对效劳对象的行政审批事项决定不予办理的，应实行否认报备制。 （3）对于否认报备的事项，经办人均需填写否认报备表，说明申请单位名称、申请人姓名、申请事项、申请时间、不予办理的根本情况及原因，并由所在单位负责人签字，加盖公章。 （4）工作人员要在承诺的效劳期限内将否认的理由、法规依据告知效劳对象。 （5）工作人员认为不能办理而未履行否认报备制的，按行政效能监察的有关规定予以严肃处理。 行政效能督查制度 （1）局行政效能建设工作领导小组负责局系统的督查考核工作，并确定一名专职督查员，具体负责日常督查工作。 （2）督查的内容是各单位
6、行政效能建设工作开展情况以及政务公开制度、效劳承诺制、首问负责制、限时办结制等行政效能制度的落实情况。 （3）督查采取公开督查、随机督查、联合督查、跟踪督查等方式进行。 （4）督查人员履行职责，应当客观公正，廉洁奉公，摸实情、说实话、拿实法、见实效。既善于发现和总结工作中的好典型好经验，指导建设系统相关工作的开展，又要及时发现工作中的问题和缺乏，研究探讨和提出解决问题的建议。 ab角制度 （1）为提高建设窗口办事效率，进一步完善工作程序，防止发生缺位、错位和越位的现象，制定本制度。 （2）ab角工作制是针对审批中心窗口审批、审核、发证和报名等业务时，岗位第一责任人不在位时，规定相应工作人员代行
7、承办的一种工作制度。 （3）窗口岗位要健全ab角工作制，明确a角（主办人）和b角（协办人）。 （4）a角责任人处理分管岗位工作，并将有关情况主动告知b角。 （5）b角应熟悉了解a角的工作内容，a角离岗期间代 为行使a角的岗位职责，对已明确规定的事项，应及时处理，待a角返岗后主动说明代行职责的情况，并将有关材料、资料交a角。 （6）a角责任人离开岗位，未交代b角责任人代行承办业务，造成工作缺位并引起不良后果，由a角责任人承担相应责任。 （7）b角责任人在代行a角责任期间，不履行或不能正确履行相关职责，造成不良后果，将按照有关规定追究责任。 （8）窗口实行ab角制度，要求窗口工作人员在认真做好本职
8、工作的同时，也要熟练掌握本窗口的其它业务，遇有急事或重要工作时，ab角应协同办理，减少效劳对象的等候时间。 业务跟踪效劳制度 一、实行业务跟踪效劳的范围主要是指申请人受理的大宗业务，需要通过“绿色通道及预约上门效劳的业务。 二、大宗业务跟踪效劳由受理窗口具体负责协调管理。跟踪效劳的内容是指登记审批过程中，受理窗口直接介入，跟踪督办工程审批的每一环节，及时了解掌握办证情况，协调处理有关问题，加快和推进办证办理进度。 三、大宗业务受理窗口跟踪效劳人员为首问受理窗口，绿色通道的首问窗口为绿色通道窗口，预约上门效劳的首问窗口为总效劳台。首问窗口受理大宗业务后，要在2个工作日内报登记中心。 四、窗口受理
9、大宗业务后，应主动指导、帮助申办人准 备审批材料，主动告知审批过程中的有关情况、问题。办理过程中，坚持每月两至三次主动与登记申请人进行联系和沟通，该到现场的要及时到现场，帮助申请人解决登记办理中的困难和问题。办结后应尽快主动通知申请人。 五、加强调度协调。各窗口要强化大局意识，对本窗口能够解决的，要从快从简办理；需报上级部门的，要积极主动联系办理；对需两个或两个以上窗口、部门解决的，要及时上报有关情况，并告知下一环节的审批部门及审批程序。 六、需要节假日或其它非正常工作时间效劳的，实行 预约。特殊事项或紧急事项，立即启动审批工作“绿色通道程序。 七、建立回访制度。受理窗口和相关部门窗口要定期或
10、不定期通过 、信函、发放征求意见表等形式主动征求意见，以不断改进工作，提供快捷优质效劳。 八、严格实行责任追究制度。相关窗口办结大工程每一审批事项的2个工作日内，要将办理结果报登记中心。对大工程跟踪效劳中效劳不到位，工作不主动，懈怠办理，推诿扯皮的，要追究相关责任人的责任，取消评先选优资格，并在年度考核中给予扣分。 急事急办特事特办制度 一、坚持依法行政，热情效劳，实行首问负责制，限时办理制。 二、凡招商引资工程、重点投资建设工程、改制企业等的涉及的房产变更手续等均应按照特殊业务对待。 三、对当事人前来办理的紧急事务及特殊事情，凡手续齐备的特殊业务，办理房产手续时等必须随到随办，不拖不等，现场
11、办理完毕，当日发给房屋所有权证或房地产他项权证。要打破常规，做到急事急办、特事特办，切实提高办事效率和质量。 四、在正常工作时间内没有办理完的业务，经办事人预约，可以在正常工作时间以外的任何时间办理，不受节假日、双休日和下班时间的限制。工作人员必须按预约时间负责接待、办理完毕，不得以任何理由推诿、搪塞； 五、对当事人前来办理的急事、特事负责接待的窗口要以此为先，积极主动给予办理，协调，并在最短时间里将办理结果告之当事人。 六、对需向主要领导或主管领导请示的急事、特事，首问接待的窗口工作人员可直接向领导请示。如领导不在要用 立即联系，不得耽误、推诿。 七、对当事人前来办理的急事、特事需要协调处理
12、的，负责办理的窗口要向办事人说明，并在第一时间内向有关部门咨询、协调。 八、实行“一站式效劳，对于审批及转报事项，最先负责接待的窗口必须联合相关股室共同办理，一次性办完相关手续，不得让办事人来回跑路。 九、工作人员办完相关手续后向当事人提出吃拿卡要等不正当要求、接受当事人财物等行为的，按照廉洁从政有关规定对当事人予以经济和行政处分。 十、认真执行失职责任追究制，对于工作不负责任，成心推拖或刁难，不予办理有关手续的，对当事人前来办理的事情糖塞、推拖、应付了事的工作人员，经调查属实，视情节轻重分别给予批评教育、责令赔礼抱歉，停职检查，调离工作岗位等处理。 创先争优活动领导责任制度 1、党支部书记是
13、开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 2、成立创先争优活动领导机构和工作机构，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与推动经济开展同安排部署、同检查催促、同考核奖惩，努力实现创先争优与经济开展两不误、两促进。 3、开展创先争优活动要本着勤俭节约、保证必需的原那么进行，落实具体人员、职责、办公场地、经费，确保创先争优活动顺利进行。 创先争优活动公开承诺制度 1、公开承诺的主要内容。党支部重点围绕推动公司工作、岗位责任目标和重点任务完成、创立“五个好党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、效劳职工为民办实事等方面做出承诺。党员重点围绕“五带头，根据
14、自身能力和特长为职工办实事做好事等方面做出承诺。 2、根本要求。一是准确把握要求，二是注重结合实际，三是注重联系职工，四是注重分类指导。 3、方法步骤。建立党支局部别向上级党组织和党员、职工承诺；党员向党组织、职工承诺为主要内容的“双向承诺制。按照调研走访、提出事项、审核确定、公开公示、履行承诺、组织评诺步骤进行。 4、有关要求。党支部成员承诺要通过党务公开栏、各种会议等方式向党员职工公布，做出承诺，接受社会监督。要坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。对公开承诺落实不好、党员和职工不满意的，应要求限期整改。创先争优活动领导点评制度 1、点评对象。党支部负责人负责基层党组织和班子成员
15、开展创先争优活动的情况进行点评；领导班子成员结合分管工作，对党员开展创先争优活动的情况进行点评。 2、点评内容。实事求是地肯定党组织和党员干部在创先争优活动中取得的成绩、指出存在的问题和今后努力的方向。 3、点评程序。一是召开专题会议；二是总结汇报工作；三是提出点评意见；四是进行整改落实。 4、领导点评每年1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展；也可灵活点评方式，采取书面。点评总结汇报等形式，确保工作落实。 创先争优活动职工评议制度 1、各种形式向职工公布开展创先争优活动的有关情况。 2、党支部要通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，广泛职工意见建议，推动创先争优活动
