1、XX市建筑业工作会议上的讲话 李广东同志 在全市建筑业工作会议上的讲话 （2023年4月2日） 同志们： 这次全市建筑业工作会议的主要任务是，传达贯彻全省建筑业暨工程建设工作会议精神，总结2023年全市建筑业工作，表彰先进，安排部署新形势下全市建筑业工作的任务目标和推进措施。首先，我代表XX市住房和城乡建设局，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。 一、2023年全市建筑业各项工作成效显著，为经济社会开展作出了积极奉献 去年以来，全市建设系统广阔干部职工在各级党委、政府的坚强领导下，深入学习实践科学开展观，开拓创新，干事创业，各项工作成效显著。全市完成建筑业总产值380
2、亿元，实现利税25亿元，拉动gdp增长13.9%，建筑业的支柱产业地位日益凸显。诸城、寿光、青州三市首次同时跻身全省建筑业十强县，实现了历史性突破。全年创立省级安全文明小区3个，文明工地27个，建筑工程质量安全水平稳步提升。 一是建筑市场秩序进一步标准。组织开展了建筑施工、勘察设计、建设监理、招标代理等专项检查，加强了工程建设招投标和标准定额管理，有形建筑市场效劳功能进一步完善。启用了建筑市场管理与效劳信息系统，实现了对工程各方主体行为的动态监管。1农民工权益保障力度不断加大，全年累计清欠民工工资2.11亿元，高密、昌邑、昌乐等县市未出现大规模民工讨薪上访事件，清欠工作效果明显。 二是质量安全
3、管理水平大幅提升。创新实施了建筑工程质量安全网格化管理，整合质量、安全、装饰监督力量，组建了市建设工程质量安全监督站，对建筑工程质量安全实行集中统一监管。实行了工程质量安全“差异化管理，突出抓好重点工程、薄弱环节、各方责任主体行为的监督检查，全市建筑工程质量安全水平明显提升。2023年，全市竣工工程质量合格率100%，创出“泰山杯工程7个，“鸢都杯工程11个，市级“质量诚信、用户满意工程110个，省、市级安全文明工地1126个。三是建筑节能、科技进步效果显著。全市新建成节能建筑580万平方米。完成既有建筑节能改造105万平方米，位居全省第一。全市县级以上城市规划区建设工程全部实现“禁实。建设科
4、技推广应用力度不断加大，5个项目被列为省可再生能源示范工程。四是建筑企业养老保障金管理更加标准。全市共代收养老保障金2.3亿元，拨付补贴施工企业1.63亿元，位居全省第三。探索创新了劳保金收缴拨付方法，由季核季拨，改为即缴即拨，有效保证了建筑企业职工合法权益。 五是行业结构和市场开拓实现新突破。全市共有各类建筑企业780家，其中总承包企业296家，专业承包企业221家，劳务分包企业263家，行业结构日趋合理。2023年，全市共有7家企2业总产值超过10亿元，其中，潍坊昌大建设集团完成31.25亿元。实施“走出去战略，省外、国外工程明显增多，2023年全市建筑企业对外工程产值40.25亿元，同比
5、增长15%，占全市建筑业总产值的10.6%。 六是依法行政、作风建设和党风廉政建设不断加强。市县两级建设行政主管部门制定出台了多项标准性文件，政策法规体系进一步健全。加强了行业作风和党风廉政建设，落实了党风廉政建设责任制，行业效劳水平、效劳质量和依法行政能力明显提高。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全系统深入学习实践科学开展观，凝心聚力搞建设，一心一意谋开展的结果，也是广阔干部职工顽强拼搏、甘于奉献的结果。在此，我代表XX市住房和城乡建设局，向全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、我市建筑业开展面临的机遇与挑战 当前，我市建筑业和工程建设工作正处在加快开展的关键时期，
6、机遇和挑战并存，希望和困难同在。 （一）我市建筑业开展面临许多良好的开展机遇 一是“三区建设全面推进。我市是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区的一线城市，今年将在北部沿海投资400亿元，建设森达美港、疏港铁路、潍日高速、机场迁建等重大项目，对建筑业而言可谓机遇难得。二是新型城镇化建设全面铺开。省、市确定了以新型城镇化建设3为突破口，加快新一轮经济建设的战略，最近又提出了“镇级市建设的新设想，其中蕴含着建筑业更新更大的开展空间，今年我市方案新建农房89万户，改造危房1.7万户，完成小城镇建设投资120亿元，这也给建筑业开展提供了新的战场。三是房地产业方兴未艾。今
7、年，中央、省、市加大了城市保障性住房建设力度，全市方案完成房地产开发投资370亿元，商品房竣工面积1000万平方米，巨大的市场容量给建筑业带来美好的开展前景。 四是绿色低碳建筑开展趋势看好。今年，我市开展了低碳示范社区建设，方案3年内开工建设400万平方米的低碳示范社区。同时，方案建设中国建筑节能城，加大建设领域可再生能源的应用力度。这些都给理念新、结构好、实力强的建筑业企业提供了脱颖而出、加快转型升级的平台。 （二）建筑业面临的困难和问题 一是建筑市场管理难度加大。近些年，一些建设单位不履行法定建设程序，暗箱操作，压级压价，肢解分包，造成承发包市场恶性竞争，秩序混乱。有些施工企业存在用工行为
8、不标准、违法分包、资质挂靠、拖欠民工工资等违法违规行为，监理市场鱼龙混杂、恶性竞争的局面已成普遍现象，致使工程质量和安全生产难以保证。 二是行业缺乏龙头企业，核心竞争力不强。我市虽有3个全省建筑业十强县，却没有一家特级资质企业，产业集中度相对偏低。4现有的28个一级企业中有21个主项是房屋建筑总承包资质，企业内功缺乏，高端人才储藏不多，设计、咨询、融资能力差，造成主业不精不强，专业优势不突出，难以形成核心竞争力。三是对外市场开拓力度不强。与省内一些兄弟城市相比，我市建筑业企业在“走出去的市场竞争中整体上处于竞争劣势。有的企业负责人缺乏走出潍坊的勇气和胆识，只局限在市内自相竞争、互抢饭碗。 四是
9、质量安全形势不容乐观。近几年，建设项目多、体量大、时间要求紧，质量安全监管力量相对薄弱，监管工作面临很大压力。连日来，省内外接连发生多起建筑施工安全事故，3月13日深圳一高层建筑发生坍塌事故，造成9死1伤；3月15日贵州一会展中心发生坍塌事故，造成7死19伤；同一天我省济南银座三期工程发生平台坍塌事故，造成2死2伤。这一连串事故的发生，损失惨痛，教训深刻，使得当前建筑工程安全生产形势变得骤然紧张。目前，我市局部施工企业还存在“抢任务、重产值、轻安全的现象，业主不严格执行法定建设程序，删减安全费用、压缩合理工期、压低工程造价；承包商不落实质量安全责任，质量意识淡薄，违章违规作业；监理单位不严格履
10、行质量安全监理职责，对安全隐患催促整改不力；再加上主管部门力量缺乏、监管不到位，这些都给工程建设带来很多薄弱环节和监管盲区，质量安全隐患堪忧。 为此，各级建设行政主管部门和广阔建筑企业一定要认清当前形5势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，抢抓机遇，乘势而上，努力把我市建筑业和工程建设工作提高到一个新的水平。 三、明确目标，强化措施，全力推动建筑业持续健康稳定开展2023年全市建筑业工作的指导思想是：认真贯彻落实市委、市政府“一三六四一战略部署，按照全省建筑业暨工程建设工作会议要求，抢抓开展机遇，强化市场监管，提高工程质量，实现安全生产，抓好科技进步，加大对外开发，提升行业素质，壮大产业实力，确
11、保行业稳定，推动我市建筑业持续健康稳定开展，保持我市建筑业在全省的先进位次。 2023年全市建筑业的任务目标是。完成建筑业总产值480亿元，利税32亿元，分别增长26.3%和28%，各项指标力争位列全省前四位；完成施工面积4800万平方米，竣工面积2400万平方米；收缴养老保障金2.3亿元，实现收缴与企业职工保险的全覆盖；争创泰山杯10个（含装饰装修3个），鸢都杯16个（含装饰装修4个）；“质量诚信、用户满意工程120个，优质结构工程45个，省级安全文明工地30个。职工万人因工死亡率控制在0.5以内，杜绝较大以上安全事故；新建节能建筑1000万平方米，新型墙材应用比例到达98%。 （一）强化市
12、场管理，标准建筑市场秩序 一要标准承发包行为。严格执行建设部房屋建筑和市政工程施工分包管理方法，形成标准有序的施工总分包市场秩序。探索实行将专业承包、劳务分包活动纳入有形建筑市场进行公开交6易，严禁场外私下交易，将黑包工头清出建筑市场。 二要强化外地入潍企业监管。完善外地入潍企业管理制度，严格控制资质低、实力弱、信誉差的企业入潍。二级以下企业原那么上不再许可进入XX市场。探索实行质量安全与农民工工资保证金制度，确保民工工资及时足额发放。加大外地入潍企业考核力度，对于发生重特大质量安全事故、恶意拖欠民工工资的坚决清出XX市场。 三要加强市场信用管理。加快市场信用体系建设，开展对市场各方主体的信用
13、评价，营造老实守信的开展环境。借助建筑市场监管信息平台，及时做好不良行为记录公示，将企业得分与招标投标、资质升级、评先树优相结合，倡树奖优罚劣的市场开展导向。四要创新标准招投标监管和交易效劳方式。前臵建设单位项目招标方案申请，把专业分包工程、标准开标现场公证管理等纳入招投标监管。年内启用网上招投标管理系统，逐步推行计算机辅助评标和网上异地评标。标准工程合同备案行为，将合同签订统一纳入交易中心进行。建立投标保证金集中管理制度，不断标准投标保证金收缴。 五要加强标准定额管理。强化工程建设计价依据管理，组织开展强制性标准专项检查，重点加强对政府投资工程特别是大型公共建筑工程的造价管理，为建设项目评估
14、决策提供重要依据。六要强化中介效劳机构管理。严格落实监理企业安全生产责任，标准监理人员从业行为，扭转监理人员重质量、轻安全的局面。7加强对招标代理、造价咨询机构的监管。对重效益、轻管理，责任意识不强、效劳水平低下的企业，将依法取消其从业资格。七要严肃查处市场主体的违法违规行为。积极开展建筑市场秩序执法检查，坚决查处围标串标、转手倒包、资质挂靠、违法分包和拖欠工资等行为。加大对装饰装修企业违法、违规行为的查处力度，严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民的影响。 （二）强化监督检查，提高工程建设质量 一要把好施工图设计审查关。完善施工图设计审查制度，严格按照设计标准、强制性标准对勘察文件及设计文
15、件进行审查，涉及重大结构变更的，建设单位要重新送审，切实抓好施工图审查源头关。加强对设计企业的管理，对资质挂靠、不按标准出图、设计变更不按程序申报的，要严厉处分。 二要加强工程质量监管。健全完善企业内控、社会监理、政府监督的工程质量监管体系，推行质量行为与实体质量并重的监管方式。全面推进“差异化管理，突出抓好大型公共建筑、建筑节能、住宅工程分户验收、预拌混凝土四个重点，提升建筑工程质量水平。 三要加强质量检测管理。完善检测机构登记备案制度，加大巡查力度，严格查处无资质、超资质检测行为，进一步标准检测市场管理。 四要加强对村镇建设工程质量的监督管理。随着省、市新型城镇化建设的全面推进，一大批面向农村的根底设施、公共效劳设施8项目大范围展开，各级建设行政主管部门要牢固树立责任意识，加强监督效劳，确保村镇建设工程质量。 五要强化工程创优工作。充分发挥行业协会作用，完善政策配套和鼓励约束机制，调动各方主体创优积极性。积极争创鲁班奖、国家优质工程奖和全国建筑工程装饰奖，深入开展“泰山杯、“鸢都杯工程和“质量诚信、用户满意工程、双优工程等创立活动，不断扩大创优成果，努力创立精品工程。 （三）抓好文明施工，确保安全生产 一要全面落实安全生产责任制。各级建设行政主管部门必须牢固树立以人为本、安全第一的理念，狠抓安全生产不放松。刚刚
