1、经信局平安生产工作支配 一、指导思想 2023年全区工业平安生产工作要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,以科学进展观统揽全局,认真贯彻落实党的“十九大和国家、省、市、区平安生产工作精神,牢固树立“平安第一、“平安进展理念,进一步加强组织领导,完善制度,落实主体责任,夯实工作根底,深化隐患排查治理,强化监督监察,加大教育培训力度，弘扬平安文化,加强组织体系、制度体系、教育体系、文化体系建设，促进平安生产形势持续稳定,推动全区工业经济又好又快进展。 二、总体目标 削减一般事故,防范较大事故,杜绝重特大事故;死亡人数确定把握指标下降3%;相对把握指标全面下降,保持在区下达的把握目标范围之内。工
2、作中要切实加强“两个重点,即全面落实生产经营单位平安生产主体责任,全面推动平安生产基层建设、根底工作和根本功教育。连续推动“四个转变,即平安生产监管体制、机制由主管部门、行业部门为主监管向政府统一领导、部门依法监管、行业加强指导、企业全面负责的齐抓共管格局转变;平安生产管理方式由传统管理向标准化、标准化、科学化管理转变;事故隐患排查治理由集中活动向经常化、制度化转变;平安生产监管队伍建设由重视机构设置向加强执法业务建设和素养建设转变。 三、工作措施 (一)建立健全责任体系,全面落实平安生产两个主体责任。坚持“三个纳入、完善“四个制度,建立科学有效的平安生产目标责任制。把平安生产企业进展规划,列
3、为领导干部政绩考核和评先树优的主要指标。实行平安生产年度目标把握制度,企业要向分厂车间、班组逐级下达年度把握目标,进行严格考核;不断深化平安生产责任制度,层层签订年度平安生产责任书,逐级落实平安生产责任;完善平安生产考核评价制度,一季一调度,半年一考核,年终总考评,考核结果作为对企业工作综合考核的重要依据;严格落实“一票拒绝制度,凡发生一次死亡2人以上或经济损失500万元以上的较大生产平安事故的单位,除依法进行责任追究外,取消评先树优资格。 (二)连续抓好平安生产基层根底提成年活动，强化专项整治,狠抓隐患排查治理。一是深化平安生产百日集中整治行动，以隐患排查治理为抓手,连续在重点企业开展平安专
4、项整治。落实部门责任,制定实施方案,明确整治措施,强化调度协调,实行跟踪问效,确保重点领域平安形势稳定。二是加强隐患排查治理。认真贯彻市区生产平安事故隐患排查治理实施意见,坚持把“治大隐患、防大事故作为一项长期性的措施来抓,通过企业自查、“三位一体检查、专项执法检查以及群众举报等渠道,准时排查事故隐患,对事故隐患实行分级管理、挂牌督办,持续深化开展事故隐患排查整改。三是严峻打击“三非行为。建立打击“三非工作新机制,逐步形成政府统一领导、主管部门牵头、相关部门协作的打非工作新格局,多方联手,配套联动,严峻打击危急化学品、建筑施工等领域的“三非行为,整顿市场秩序。 (三)深化“三基建设,加快建立平
5、安生产长效机制。依据人防、物防和技防三结合要求,全面加强“三基工作,努力打造本质平安型企业。一是深化生产经营单位基层工作。依据平安生产法、省平安生产条例、市实施省平安生产条例方法等法律法规规定,搞好体系和队伍建设,在全部生产经营单位中建立以主要负责人负总责、各层面平安管理人员为主体、掩盖生产经营单位上下的平安生产管理体系,全部生产经营单位都要按规定要求配足配强平安管理人员,努力造就一支作风过硬、敬业爱岗、技术娴熟、铁面无私的基层平安生产管理队伍。二是夯实生产经营单位根底工作。围绕开展平安标准化建设,进一步健全各项规章制度,完善操作规程,建立风险评价体系,促进企业平安管理上水平;开展平安生产专项
6、整治,坚持日常检查与突击检查相结合,持续深化排查整改事故隐患,建设本质平安型企业;认真落实平安费用提取、风险抵押金存储等经济政策,不断加大平安生产投入,淘汰落后工艺和装备,促进科技兴安;制订完善事故应急救援预案,利用信息技术,健全完善对重大危急源、重大事故隐患、重大平安设施的平安监控,不断提升平安生产能控度和可控度;全部生产经营单位都要在平安管理机构和人员调整变动、平安生产责任制、平安隐患排查治理、重大危急源监控、平安生产费用管理等方面建立备案制度,并定期向安监部门备案。同时,健全完善平安管理台帐,进一步加强平安根底管理工作。三是强化从业人员根本功教育，要充分发挥公司、车间、班组三个层面的职能
7、和作用,重点围绕生产经营单位主要负责人、平安管理人员、特种作业人员和一线从业人员四个群体,深化开展平安生产法制教育,提高全员特殊是企业主要负责人的平安法制意识;大力推动平安根本学问教育,增加宽敞员工的自我防护意识;强化平安技能教育,提高员工的平安履职力量,从根本上解决“三违现象,有效防范各类平安事故的发生。 (四)突出重点环节,提高平安生产监管水平。一是强力推动平安标准化建设。依据“政府推动、政策鼓励、部门督导、严格考核的根本思路,不断加大平安标准化建设推动力度。年内完成两家企业平安生产标准化评审达标,以标准化推动平安生产标准化、法制化。二是加强源头管理。认真贯彻执行国家法律法规和国家、省、市
8、制定的产业政策,健全市场准入和退出机制。严格落实危急化学品、冶金等行业新建、改建、扩建工程的平安生产“三同时制度,严防不具备平安生产条件的工程或企业进入市场。三是强化应急管理。乐观争取财政等部门的支持,尽快建立平安生产综合监管与应急救援指挥系统,对重点企业、重点设施、重点部位和重大危急源实现实时监控,稳步推动信息系统平台建设。强化应急体系建设,健全完善事故应急救援预案,定期组织实战演练,提高应急管理力量。四是认真落实平安生产经济政策。通过行政许可、执法监察、宣扬教育等方式,督导生产经营单位认真落实平安生产费用提取使用、平安风险抵押金存储、平安专用设备投资抵免所得税、平安生产责任保险等政策,加大
9、平安投入,改善平安生产条件,实现本质平安。 (五)严格监管,推动平安生产法制化进程。要企业加强政策法规体系建设，依照国家有关法律法规,学习先进经验,立足实际,着力搞好企业等级管理、平安文化建设，平安生产专项资金管理、平安经济政策落实等方面的调研工作，做到学法、懂法、用法，依法开展平安生产管理工作，进一步推动平安生产法制化进程。 (六)以“平安生产月为契机，弘扬先进平安文化,努力营造平安生产的良好社会舆论环境。一是乐观推动平安文化示范企业创立活动。依据国家和省、市要求,制定实施方案和考核标准,在高危行业和机械、纺织、轻工等行业有重点地开展试点工作,以点带面,通过示范企业创立推动企业平安理念的转变
10、和管理水平的提高。二是细心组织平安生产月活动。围绕主题,在总结历年活动经验的根底上,力争在活动内容、组织方式、活动范围、参与程度等方面有创新、有突破、有提高。三是加大宣扬力度。广泛深化宣扬加强平安生产工作的方针政策、法律学问和根本常识,做好平安生产动态的跟踪宣扬,宣扬平安生产的先进经验,曝光平安生产违法行为。高度重视群众来信来访和举报工作,依法查处平安生产违法违规行为。 七认真抓好汛期平安和应急管理与值守。 依据今年的汛期特点，进一步加强领导，落实好防汛物资，增加防汛设施，亲热关注今年汛期降雨状况，全面做好今年防汛的应对工作，确保正常的生产、生活秩序。同时要加强了平安生产应急管理和值守工作，进
11、一步完善应急预案和演练，加强值班和信息畅通，做到随时把握平安生产动态，遇有问题和状况准时组织抢救、抢险并快速上报。 八提高人员素养,打造一流平安生产管理队伍。一是加强学习。实行集中辅导、脱产轮训、短期培训等形式,年内预备与区安监局一起对企业的平安生产管理人员进行一次系统轮训,重点学习党的十九大精神、平安生产法律法规和根本学问,不断提升安监人员的政策水平和履职力量。二是深化作风建设主题实践活动。依据区委、区政府提出的推开工作指导性转变、实现领先进展的要求,着力解决在工作方式方法、效劳质量和工作效率等方面存在的突出问题,全面提升安监工作效率,力争各项工作走在全市同行业前列，确保全区平安生产形势持续稳定,为全区经济社会又好又快进展制造良好平安环境。
