1、领导在人大代表学习会发言 各位代表,同志们： 我们召开这次会议，主要是总结交流换届以来的代表工作，通报表彰优秀市人大代表和代表小组典型，面对实施国家战略、加快推进高效生态经济区建设的新形势，深入研究加强代表工作的意见和措施，发动大家进一步提升思想境界，把握开展大局，更加有效履职，以新的姿态、新的作为，积极投身于开发建设这一历史伟业，奋力开创全市经济社会开展的新局面。刚刚，我们对35位优秀市人大代表和5个代表小组典型进行了表彰，局部代表和小组从不同层面介绍了各自的经验做法，他们的事迹很突出、很感人。在此，我代表市人大常委会向受到表彰的优秀代表和先进小组表示热烈的祝贺！向为人大工作和事业做出突出奉
2、献的各级人大代表表示衷心的感谢！希望各级各有关方面以先进为典范，强化措施，加大力度，努力推动代表工作整体上水平。下面，我讲四点意见。 一、高度重视，探索创新，代表工作取得了显著成绩 前段时间,我和几位秘书长到各县区就经济社会开展情况、人大工作开展情况，特别是代表工作情况进行了集中调研。总的感到，换届以来，全市各级人大在市委和各级党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，在依法履职的各个方面都创造了许多好经验，尤其是高度重视代表的主体地位，采取多种形式有效发挥代表作用，代表工作呈现出不少新亮点。突出表现在： 一是工作思路更加清晰。全市各级人大始终把代表
3、工作放在整个人大工作和全市经济社会开展大局中予以高度重视，精心谋划推动。坚持以加快推进开发建设为目标，以深入贯彻落实代表法和中央9号文件精神为抓手，以充分发挥代表主体作用为重点，坚持“强根底、增实效、促开展的工作基调，把对经济社会开展的推进程度作为衡量代表工作成效大小的标准尺度，确保了代表工作按照正确的方向深入开展。 二是活动开展日趋活泼。各级人大紧紧围绕党委的中心任务、阶段性工作重点和法律法规的贯彻实施以及关系人民群众利益的重大问题，搭建载体，构筑平台，健全机制，完善效劳，有针对性地组织代表活动，全面加强闭会期间的代表工作。通过开展形式多样的主题实践活动，引导代表立足本职，把握全局，围绕推进
4、工作重点发挥作用；通过开展代表小组活动，体察民情，反映民意，解决民生问题，化解基层矛盾；通过开展视察调查、执法检查等活动，加强监督的针对性和实效性，为各级决策提供科学依据，推动相关工作的开展；通过开展评先树优、代表述职等活动，培养推广典型，加强自我约束，调动人大代表依法履职的主动性和积极性；通过开展联系代表活动，及时向代表通报情况，征求意见建议，不断拓宽民意渠道，促进政令畅通。 三是效劳保障逐步到位。有步骤、有重点地强化代表培训工作，进一步提高了代表对人民代表大会性质、地位和作用的认识，较为系统地了解和掌握了全市工作大局和代表应尽的权利、义务，增强了代表为民代言的本领和依法履职的热情，为充分发
5、挥代表作用奠定了良好根底。坚持优化代表履职环境。从制度建设、阵地建设、活动经费、舆论宣传等多个方面为代表执行职务创造条件，提供效劳，确保代表学习有资料，活动有场所，履职有保障。从代表建议的提出和办理两个方面，强化代表建议工作，促进建议质量和办理质量双提高。尤其是创造性地运用签订办理责任书、承办工作纳入政府考核、面对面答复代表、现场评议、专项视察、评选表彰等一系列方法改良和加强建议办理工作，形成了一整套完善高效的办理机制，有力地推动了建议办理工作的开展。 四是作用发挥越来越好。广阔代表牢记神圣使命，不忘人民嘱托，积极参政履职，扎实工作奉献，在各行各业勇立排头，争当模范，涌现出了大批先进典型，树立
6、了“人民选我当代表，我当代表为人民的良好形象。像全国人大代表宋心仿，以履行代表职责为己任，密切联系群众，深入视察调研，在不到三年的时间里，向全国人代会独立撰写提交议案建议89件，参与联名提出议案建议93件，无论是数量和质量，在全国人大代表中都名列前茅，多数议案建议被国务院有关部门采纳，有的甚至引起了中央领导的重视，推动解决了大量实际问题，取得了了不起的履职成绩。李建华、王孟梅代表始终坚持人民利益至上，艰苦创业，无私奉献，在带着企业开展和推动农村工作方面一直走在全市前列，成为广阔干部群众学习的典范；董秀杰、荣启宏代表紧紧围绕油地团结开展、和谐稳定，带头宣传贯彻市委决策部署，积极参加人大组织的各项
7、活动，表现出了很强的大局意识和责任意识；高凤远、吕幸端、刘学智、刘焕江等代表围绕涉及民生和人民群众反映强烈的问题，积极建言，执着履职，受到了各级领导的赞扬和人民群众的拥护。 二、认清形势，明确任务，切实增强做好代表工作的责任感和紧迫性 近年来，从中央到各级党委、人大，都围绕加强代表工作出台文件，作出部署，提出要求，特别是面对在国家战略层面加快推进高效生态经济区建设的新形势，为更好地做好代表工作指明了方向。各级人大一定要把思想统一到对当前形势的分析判断上来，统一到依法履职、推动开展上来。 一要充分认识做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现
8、人民当家作主最有效的政权组织形式。人大代表是人民代表大会的主体，代表人民管理国家和社会事务。充分发挥代表作用，进一步增强代表工作实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。全市各级人大一定要充分认识人大代表在人民代表大会中的主体地位，不断夯实代表工作这个根基，以代表工作的全面活泼强化人大工作，以人大工作的有效开展促进党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一。只有这样，人民代表大会制度才能坚持得好、稳固得好、完善得好，社会主义民主政治才会得到健康开展。 二要充分认识做好代表工作是加快推进高效生态经济区建设的现实需要。高效生态经济区建设，是一项前无古人的伟大事业，是事关当前和长远开展的总目标战
9、略。要肩负起这一历史重任，就必须发动方方面面的力量，凝聚方方面面的干劲。我市有各级人大代表3000余名，他们作为全市各行各业、各个阶层、各个方面的精英和优秀分子，既代表人民行使国家权力，是人民意志和利益的体现者，又是社会主义现代化建设事业的实践者。他们所具有的决策性、人民性、广泛性和先进性，决定了他们在高效生态经济区建设中处于主力军地位。做好代表工作，充分发挥代表在各个方面的模范带头和示范带动作用，对于发动和团结全市人民积极参与实施国家战略，在新的起点上实现新开展具有重大而现实的意义。 三要充分认识做好代表工作是党和国家机关密切同人民群众联系的重要内容。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党的
10、优良传统，也是人大工作的最大优势。各级人大代表来自人民、贴近人民，工作生活于群众之中，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。做好代表工作，有利于广阔人民群众的意愿和要求得到充分反映，有利于通过人大代表宣传党和国家的大政方针，有利于把党的主张和国家的意志变成人民群众的自觉行动。 四要充分认识做好代表工作是人大工作创新开展的根底保障。充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求，是人大及其常委会保持旺盛活力的根底。只有将代表工作贯穿于整个人大工作之中，并不断赋予新内容，人大工作才能充满生机，才能更有效地推动“一府两院的工作，维护好人民群众当家作主的政治地位和民主权利。实践证明，代
11、表工作做得越好，代表作用发挥得越充分，整个人大工作就会越有特色、越有活力、越有成效。 全市各级人大和各级人大代表一定要站在全局的高度，充分认识做好新形势下代表工作的重大意义，充分认识我们肩负的历史重任，切实增强做好代表工作的责任感和使命感。 三、贴近中心，履职有为，努力争当开发建设排头兵 当前和今后一个时期摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务就是实施好国家战略，加快推进高效生态经济区建设。各级人大代表作为地方国家权力机关的组成人员，必须进一步增强大局意识、责任意识，在各方面争当排头，建功立业，多做奉献。 一是要争当勤学善研的排头兵。学习是一个永恒的主题，是当好代表的基石，是推进开发建设的现实需要
12、。各位代表必须增强紧迫感和自觉性，始终把学习紧紧抓在手上，通过积极参加各级人大组织的集中学习培训活动和个人自学，正确把握党和国家的大政方针，不断提高政策理论水平，坚决正确的政治方向；要努力掌握宪法、法律和人大知识，并广泛学习经济、科技、社会和其他知识，不断丰富学习内容，完善知识结构，扩大认知层面。当前最重要的就是学习好国务院批复的?高效生态经济区开展规划?，深刻认识重大意义，全面领会和准确把握主要内容，为更好地推进规划实施奠定坚实的思想根底和能力保障。 二是要争当建言献策的排头兵。加快高效生态经济区建设需要广泛集中民智，形成推动合力。人大代表的一项重要职责就是对各方面的工作提出议案和建议。能否
13、提出高质量的议案和建议，是衡量一名代表素质能力高不高、履行职责好不好、对开发建设推动作用大不大的重要标准。最近，市委先后召开了全委会、常委会、经济工作会、港及临港产业区突破开展大会等一系列重要会议，围绕实施好国家规划、加快推进高效生态经济区建设深入思考分析，全面安排部署，就一些重大问题提出了明确要求。希望各位代表要按照市委确定的战略重点，充分发挥桥梁纽带作用，经常深入基层、深入实际、深入群众，调查研究，了解情况，及时围绕事关区域经济社会开展，事关民生，特别是影响制约开发建设大局的突出问题，积极建言献策，提出议案建议，确保党委决策的顺利实施，推动政府重点工作的深入开展。 三是要争当引领开展的排头
14、兵。高效生态经济区建设为各位人大代表立足本职，依法履职，发挥作用，提供了重要载体，特别是工作在经济一线的代表，在开发建设中任务更重，责任更大。大家要进一步提升思想境界，搞好履职定位，找准结合点和切入点，既要按照法定职责，行使好代表权利，又要围绕开展大局，立足本职争创一流，展现代表风貌。企业代表要在技术创新、管理创新上作文章，促进经济结构调整和开展方式的转变，要按照产业布局和生态环保的要求，上好项目、大项目、科技含量高的项目，把企业做大做强；农村代表要在带着群众致富上领先锋，为农业增产、农民增收、农村开展做奉献；知识分子代表要在科教兴市、人才强市上下功夫，促进教育文化事业的开展；领导干部要在保一
15、方平安、促一方开展上尽职尽责，当好人民公仆。各级人大代表要真正通过实实在在的业绩，影响和带动全市上下创新实干，攻坚克难，为加快推进高效生态经济区建设献计出力。 四、精心组织，加强指导，为实现代表工作创新开展提供有利条件和保障 做好代表工作不仅取决于代表自身，还取决于各级人大的重视程度和组织指导力度。各级人大要切实担负起责任，进一步强化措施，推动代表工作不断向深、向实开展。尤其要重点在以下几个方面狠下功夫。 一是重点在增强代表活动成效上狠下功夫。要进一步拓宽代表活动渠道，丰富代表活动内容，标准代表活动程序，加强各方面的联系协调，更加扎实有效地组织开展好闭会期间的代表活动。在活动形式上，要注重灵活
16、多样，善于把组织视察调查、执法检查、专题调研等有机结合起来，做到多措并举，形成合力。在活动内容上，要围绕中心，贴近民生，以推动加快开展、维护和谐稳定为目的。今年市人大常委会按照“四区一城、“三路两港一场总体战略布局，把经济开发区、临港产业区、现代渔业示范区、生态旅游区和港、广利港、黄大铁路、德龙烟铁路、城市建设、部门评议等重点工作和重大项目建设列入重要议题，从4月份开始，每次常委会会议听取审议两个方面的专项报告，着力监督推进。代表工作也要突出这个重点，从不同的角度做好推开工作，确保市委重大决策部署的顺利实施。 代表小组是代表在闭会期间开展活动的根本形式。加强代表小组建设是做好代表工作，增强闭会期间代表活动实效的重要措施。要按照便于组织、便于开展活动的原那么，科学合理地划分代表小组，指导代表小组健全活动制度，完善活动阵地，丰富活
