1、关于加强领导班子能力建设假设干问题的思考 加强乡镇领导班子能力建设的实践与思考 面对执政条件和社会环境的深刻变化，党中央鲜明地提出了加强执政能力建设这一全局性、根本性的重大课题，是对我党执政经验进行科学总结得出的必然结论，是党坚持不懈地探求理论创新取得的珍贵成果，是党勇于承担时代重任做出的重大举措。而加强党的执政能力建设，关键在于各级领导班子执政能力的提高。所谓领导班子，是指在一个组织或团体中由假设干成员组成的领导者群体，是该组织或团体的核心。在一个庞大的组织系统之内，如果领导班子具有较高的执政能力，其成员同心同德，互相取长补短，那么他们所管理的组织自然就会兴旺兴旺。因此，乡镇作为承上启下的一
2、级基层政府，是农村改革和开展的前沿阵地。不断强化乡镇领导班子的能力建设，是事关新形势下一个地区经济社会开展的“命脉工程。 但从目前现状来看，乡镇领导班子及其成员还存在一些不容无视的问题。如有的同志组织上进了班子，但思想上还没有完全进班子，把自己等同于一般干部来要求，表率作风发挥不好；一些仍保存级别但未担任乡级实职的党委委员，思想下滑明显，把所任职务视为一种“符号，缺乏应有的责任感和工作热情；有的同志思想解放程度不够，工作作风飘浮，缺乏加快开展的紧迫感，工作落实不到位，办事拖拉；有的同志领导经验缺乏或领导方法不当，以至各项任务完成缓慢、工作效率不高等等。认真查找这些问题产生的根源，主要有：一是局
3、部领导干部忙于工作事务，放松了学习和对世界观的改造；二是有些领导班子成员对思想政治建设工作重视不够，措施不力，没有抓住深层次问题的根本，从而也没有表达出实效性；三是个别领导班子虽然顺利完成了换届工作，却没有用相当的时间和精力来抓好班子的自身建设，没有完全形成有利于不断提高乡镇领导班子执政能力的气氛和机制。 当前，如何以提高党的执政能力为目标，切实加强各级领导班子建设，是新阶段党建工作面临的重要课题，也是在新形势下完成各项奋斗目标的必要保证。但怎样才能提高领导班子执政能力呢。根据多年的农村工作实践，本人认为，乡镇班子要加强执政能力建设，提高执政水平，关键是要加强乡镇党委建设。抓好乡镇党委建设，就
4、牵住了乡镇工作的“牛鼻子，要从强化六种意识，增强六种能力出发，建设好“六型党委。 一要强化学习意识，增强学习能力，建设学习型党委 要拓展知识领域必须加强学习，要提高实践能力也必须加强学习。作为乡镇班子集体，无论是班长还是一般成员，都应把学习放在首要位臵。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想，在思想认识上始终保持科学性、先进性；要认真分析和准确把握国际、国内形势，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；要坚持党委中心组学习制度，树立正确的政治意识，强化执政理念，不断提高分析问题、判断问题、解决问题的能力。只有通过多层次、多角度、多方式的学习，才能使党政一班人在政治上保持敏锐性，
5、在思想上保持先进性，在认识上保持科学性，在行动上保持超前性，努力培养学习型干部，建设学习型党委。 二要强化法治意识，提高依法行政能力，建设法治型党委 在我国，各级党组织既是执法的领导者，也是法律的维护者。从中央到地方、从上级到基层，概莫能外。尤其在农村基层，乡（镇）、村（居）干部的工作对象主要是农民群众，而这是一个法律意识不够强的群体，法制气氛相对淡薄，因而乡镇党委作出的任何工作决策及决定，乡（镇）、村（居）干部在完成各项工作（特别是开展方案生育工作、推广农业科技、实施标准栽培及处理土地、林权等事务纠纷方面）的过程中，既要维护群众的利益，考虑任务按时保量完成，又要依法按章办事。这些都要求广阔乡
6、村干部特别是领导干部首先要知法、懂法和会用法。在干部和群众的法律知识相对欠缺，依法办事、依法行政任重道远的今天，乡镇党政领导班子更需要强化法治意识，提高领导依法行政的能力，真正塑造一个法制型的领导班子。 三要强化民主意识，增强民主执政能力，建设民主型党委 要提高自身领导民主执政的能力，乡镇党委除了进一步扩大党内民主外，还必须把握好政府民主决策、民主管理的大方向，让民主真正贯穿于整个执政过程的始终。同时，必须认真接受上级组织的指导和广泛吸纳人民群众的意见建议，把党委真正臵于组织和群众的监督之下，凡出现违背上级组织原那么和群众意愿的行为，必须追根溯源，严肃整改。坚持大小事务一律贯穿民主理念，不搞暗
7、箱操作，让党委及其领导下的政府行为真正赢得广阔人民群众的充分理解和全力支持。 四要增强科学决策意识，提高调研能力，建设责任型党委 乡镇班子尤其是乡镇党委是贯彻执行党的路线、方针、政策的领导者和推动者，而贯彻执行的重点在于决策，决策的关键又在于科学性。要真正做到科学决策、有效决策，必须广泛开展调查研究，只有熟悉根本情况、掌握群众愿望，坚持正确方向才能作出科学合理的决策。乡镇党委在作出任何一项决策时，都必须以对组织负责、对群众负责、对事业负责和对历史负责的态度，广泛、深入地开展调查研究，掌握大量的第一手材料，这样才能保证执政决策的科学性和有效性。五要强化公仆意识，增强效劳能力，建设效劳型党委 乡镇
8、党委臵于群众之中，不管是一般干部还是党政领导与群众都处得最近、接触最多、并且工作涉及面最广，其效劳的质量和水平如何，群众体会最直接、最深刻。这种“水平和“质量往往就是群众快乐不快乐、满意不满意、容许不容许的“晴雨表。因此，乡镇党委必须把领导政府增强效劳意识、完善效劳功能、提高效劳能力作为加强执政能力建设的重要工作来抓。既要坚持把群众利益放在第一位，牢固树立执政就是效劳、执政就要亲民、执政必须为民的公仆意识。还要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以诚心诚意和实际行动来表达党同人民群众的血肉联系、干部同群众的鱼水关系。 六要强化创新意识，增强创新能力，建设创新型党委 作为一级党组织，只有
9、不断创新，才能正确处理加快开展与做好群众思想政治工作的关系，才能找准科学执政、民主执政、依法执政的切入点。一个领导班子只有始终坚持创新、增强活力，才能不断寻求新规律，谋求新思路，解决新问题，真正做到与时俱进。乡镇党委工作具体、任务繁杂，必须不断创新领导方式，提高领导艺术和领导水平；必须不断创新思维方式，在分析问题、解决问题时做到既符合工作实际，又适应形势开展要求。必须不断创新工作思路、工作方式和工作措施： 一要按照“为民、务实、高效、清廉的要求，加强党委自身建设，提高领导开展能力。要以提高执政能力为重点，坚持和完善民主集中制；要进一步健全党委各项议事决策的工作制度，强化监督和管理。 二要加强村
10、级组织领导班子和干部队伍建设。要通过创新农村党 组织设臵方式，建立和完善村级管理责任制，加强村级领导班子建设，强化村干部教育管理和加强村级后备干部队伍建设，加强以“三级联创为重点的农村基层组织建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。 三要搞好党员经常性教育，继续以设岗定责、党员承诺制、开展主题实践活动、加强对流动党员的管理和做好开展党员工作为根本内容，切实加强农村党员队伍建设，把农村党员培养成为执行政策的模范、“双带致富的模范、效劳群众的模范、遵纪守法的模范和树立新风的模范。 四要在加强民主决策规那么、推进村级民主管理和完善民主监督机制几个方面，切实加强村级民主政治建设。 五要按照领导班子
11、好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好等“五好目标的要求，大力开展“三创三强（上下联创、示范带创、城乡共创；强根底、强素质、强机制）活动，不断深化农村党的建设“三级联创，认真实施“四有（支部活动有阵地、工作运转有经费、基层干部有报酬、提升素质有远教）工程，全面推进“四在农家创立活动，扎实推进新阶段扶贫开发，增加农民收入，促进农村经济社会全面开展。 六要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，关心保护党员和基层干部，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，实施好农村特困党员最低生活补助制度。只有这样，乡镇党委才能在创新中固本强基，在创新中开展经济，在创新中效劳群众，在创新中凝聚民心。总之，加强领导班子和领导干部的执政能力建设是党建工作的核心内容和永恒主题。乡镇领导班子及其领导干部，必须自觉地按照十六大的要求，把加强执政能力建设同自己的工作联系起来，努力提高工作能力和领导水平，把党的思想、组织、作风和制度等各方面建设最终都表到达党的执政能力上来。 第7页 共7页
