1、关于基层干部队伍问题和对策建议方法 严格日常监督管理，实现全面化。一要加大内部监督力度。要定期召开民主生活会，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作风等方面存在的问题，制订措施，促进整改。二是要加大外部监督力度。上级纪委监委的领导班子成员要经常深入到基层组织和党员干部中，听取群众意见，及时掌握干部活动动态。要多与纪检干部办过案的单位和当事人直接接触，听取他们对干部工作的反映。 近年来，广阔基层纪检监察干部保持了较好的工作状态，为党风廉政建设和反腐败工作做出了积极奉献。但也必须清醒地看到，当前基层纪检监察干部队伍中还存在着一些问题，不容我们无视。 一、当前基层纪检监察干部队伍主要问题 （一）
2、思想认识有待提高。当前不少纪检监察干部在思想认识上存在三不问题，影响工作开展。一是不稳定。由于纪检监察工作易得罪人，甚至不被亲朋好友理解，且经济待遇不高，政治进步不快，生活方面更是压力大，经常是别人能去的地方不能去，别人能得的不能得，这些因素在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。二是不适应。思想认识与新形势新要求不相适应。相当一局部的纪检干部对当前纪检监察工作新形势研究不够深入，导致工作创新力不够，工作针对性不强;三是不上进。有些同志面对日益复杂的工作环境和新的形势，缺乏更新知识的积极性，不能主动地补充吸收各类新知识;有的上进心衰退，工作被动应付成效差;有的因职位提升没有解
3、决，消极颓废，从事工作精力不到位。 （二）综合素质有待增强。一是理论功底不扎实。不少干部主动学习理论知识的欲望不强，平时学习存在一定的形式主义。学习不动笔、不动脑，为学习而学习，学习领悟不深，学习指导工作力不强，导致工作水平难以提高。二是业务素质不全面。随着经济社会建设的快速推进，纪检监察工作的领域进一步拓宽，对纪检干部掌握各方面专业知识的要求进一步提高。如，表达在查办案件上，违纪案件广泛涉及金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越隐蔽，反调查能力不断增强，呈现出高智能化、高科技化的趋势。与之不相适应的是，当前纪检监察干部知识培训不多，业务知识得不到有效补充;很多干部长期在同一部门
4、甚至在同一岗位工作，知识结构单一，接触面狭窄，协调能力不强，直接影响工作开展。三是表达能力不够强。当前相当一局部纪检干部平时重干事，文字表达和口头表达能力均不强，对更好开展纪检监察工作造成一定制约。 （三）工作能力有待提高。一是效劳大局能力不够强。很多纪检干部只会孤立、静止的开展反腐倡廉工作，不能把纪检监察工作与效劳党委政府工作大局很好地结合起来，为经济社会开展提供有力保障。二是创新工作能力不够强。一些干部习惯于以简单的号令和应付性的传达来落实工作，习惯于靠经验办事，不善于研究，不能创新开展工作，工作缺少亮点、新意，影响工作效果。三是宣传教育能力不够强。党风廉政宣传教育是纪检监察工作的重要组成
5、局部，但受传统的思想观念束缚，无论是在进人还是干部自身学习上，都存在重经济、法律、办案业务人才引进和学习培训，导致从事宣传教育的专业人才缺乏，影响从源头预防腐败工作成效。 （四）管理体制有待理顺。当前纪检工作实行同级党委和上级纪委双重领导体制，同级党委政府对乡镇纪委享有绝对支配权，乡镇纪委在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性，而上级纪委更多地侧重于业务上的领导这个层面。上级机关在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，难以为下级机关提供强有力的政策支持;同级纪检监察组织依附同级党委政府，监督同级党委、政府十分困难，上述情况的存在严重影响了纪检监察干部工作积极性和
6、打击腐败的坚决性，一定程度上制约了党风廉政建设工作深入推进。 （五）基层纪委有待强化。一是专职不专用。乡镇纪委书记、副书记虽明确专职专用，但实际上有很多中心工作要配合，加之大局部没有配备专职纪检干部，纪检监察工作精力大打折扣，以至应付多，缺乏主动性和创造性。二是人员流动快。当前基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委人员变动快，不但造成工作脱节，而且易使干部懒于钻研纪检业务。在实际工作中，不少乡镇、县属部门纪检干部业务知识薄弱，工作思路、方法举措等滞后，极大地影响了基层纪委职能的发挥。三是工作时效低。由于工作精力牵制、业务知识薄弱等因素，基层纪委职能弱化，工作被动应付，工作效率普遍较低。 （六）作风有待
7、深化。一是满足现状，缺少开拓精神。一些干部满足于当前取得的成绩，甚至产生求稳怕乱心理，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，怕得罪领导，怕影响人际关系，怕社会形象，致使一些工作停滞不前，力度缺失。二是调研不深，工作指导缺乏。很多纪检干部开展联系基层工作不够，深入基层调研少，指导基层工作少，导致工作第一手资料掌握少，工作起来与现实脱节，抓不住关键，找不准工作方向。三是自我要求放松，损害队伍形象。少数纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意;有的存在不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩;有的甚至违纪违法受到查处。这种现象如不采取措施，加以纠改，势必影响到整个纪检队伍的长远开展。 二、对策建议 当
8、前纪检监察干部队伍存在的种种问题，有干部自身内在的原因，也有体制机制等客观因素影响，因此提出以下建议： （一）强化干部教育学习，做到长效化。一要抓好教育内容。要加强党性教育，促进干部坚决正确的政治方向，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作;加强艰苦奋斗教育，引导干部经住诱惑，耐住寂寞，守住清贫;加强宗旨教育，以开展群众路线教育实践活动为契机，促进干部深入践行一线工作方式，依靠群众办事，效劳群众办事。二要创新教育形式。要在拓广教育内容根底上，进一步落实挂职锻炼等制度，让干部更多接触业务和其他经济、科技知识。同时要善于寓教于乐，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式，提高教育效果。三是建
9、立长效机制。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能因工作属疏于学习，再忙再累，也要坚持执行既定的学习制度。 （二）拓宽干部流通渠道，把好进出口。一是完善准入制度。切实按照政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬标准，把能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来，严格杜绝安置性进人和照顾性进人。二是畅通出口渠道。积极争取党委重视支持，通盘考虑干部交流问题，适当考虑纪检干部在非本系统内流向问题。对不能很好胜任纪检监察工作的干部，也要畅通出口，提高队伍整体素质。三是强化内部轮岗。长期在一个岗位任职不利于干部成长，应加快机关内部干部轮岗步伐，使纪检监察干部得到全面开展。 （三）严格日常
10、监督管理，实现全面化。一要加大内部监督力度。要定期召开民主生活会，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作风等方面存在的问题，制订措施，促进整改。二是要加大外部监督力度。上级纪委监委的领导班子成员要经常深入到基层组织和党员干部中，听取群众意见，及时掌握干部活动动态。要多与纪检干部办过案的单位和当事人直接接触，听取他们对干部工作的反映。三是要加大社会监督力度。要公布专门举报 、邮箱，同时经常到人大代表、政协委员中收集情况，把纪检监察干部的作风情况，特别是八小时以外的活动置于广阔干部群众的监督之下。 问题和对策二xx镇位于xx县城东南28公里处，辖36个行政村（社区），398个村民小组，0.89
11、万户， 4.1万人，国土面积240平方公里，是一个集库区、山区、湿地保护区、移民搬迁安置区为一体的农业大镇、移民重镇。沿丹江口水库库岸线长达20235华里。移民工作集外迁、内安、后靠、投亲靠友、干部取工家属安置、集镇复建等所有安置类型。加之近年来水质保护、生态建设及地方开展的繁重任务，导致社会矛盾日益凸显，人访、信访、网访、重复访、群体访量居高不下，给我镇的信访稳定造成了一定的负面影响。今年来，我们立足本镇实际，始终坚持开展是第一要务，稳定是第一责任的工作原那么，做到重心下沉，责任下移，超前预防，积极稳控，信访形势明显好转，社会大局保持稳定。现结合xx实际就如何破解基层信访问题，浅谈一下自己的
12、看法。 一、形势及现状 元至十月份，全镇实际发生县以上信访26起，37人次，与去年同期相比下降76.7%，其中省访4起，与去年同期相比下降121.4%。从信访情况看：省访有大幅度下降，赴县访量仍然很大，重复访仍然很多，主要是反映移民遗留问题和特殊利益群体，化解难度大。 二、问题原因 1、村组干部素质较低。乡镇对村组干部确实存在着重工作、轻管理、重使用、轻教育的现象，导致局部村组干部作风粗暴，说话没分寸，纪律意识，规矩意识，法律意识淡薄，诱发了信访案件。比方：近几年出台的惠农政策较多，但与之匹配的相关资金管理使用方法，使用程序等不够完善，有些甚至没有任何措施，这样导致局部村组干部钻空子谋取利益。
13、八项规定出台后，虽然明令禁止，严格要求，但由于刹车太紧和惯性定律的作用，个别村组干部仍存在着恶意侵占、截留、挪用、虚报冒领等违规违纪行为。 2、上访人上访本钱太低。无本钱，甚至因访获利，信访工作中的接劝返，使一些信访人认为上访有理，只花了去的单趟车费，吃住有人结账，接回后还要求给车费、误工费等，存在着即使上访不成，也可以异地观光旅游的思想，造成越级访、入京访增多。 3、乡镇政府职能有限。乡镇政府权力无限小，责任无限大。局部群众信访不信法对政府期望值过高，认为基层政府包治百病，什么事都能解决，从而使一些本来能通过法律途径解决的问题，偏走信访渠道，造成极端信访案件发生，比方我镇前年发生一起因小孩在
14、水库溺水身亡，道路交通事故案件诱发的围堵政府大门造成人访案件等。 4、乡镇存在着极大的困惑。 一是接与不接的困惑，接是要求，是责任，也是最好、最放心最有效的方法;不接，上访人行有车，食有肉，冷暖有空调，衣服有人洗、舒适、开心、自由上访人还能在一起切磋，探讨交流，神仙一样的日子。如果不是因上访，这正是我们想让群众过的日子和我们工作的终极目标。但他们是上访人，就得去接，可接回来后北京有人又不停打 让他们去，接又何益。 二是买与不买的困惑，上访人与政府之间也有潜规那么，归纳起来有三条：（1）信鬼不信人，信访不信法无理上访，恶意缠访闹访成为其解决问题的唯一途径;（2）小访小解决，大闹大解决，解决问题的
15、快慢，以访谋利的额度取决于上访人群体的大小、方式、层级;（3）掏钱买平安，问题就来了，买还是不买，买，有预见性的买，上级满意，上访人满意，买着得平安，等于政府替人民养了懒儿子;但损害了政府诚信，伤害了社会公平，买者不仅承受着违纪处分的风险，更承担着良心道义的谴责，问题是这对于停访息诉等于饮鸩止渴，火上浇油;不买，我就往高处跑，极端的跑，长时间的跑，耗死你，处分死你，最好把你送进监狱，领导震怒，干部遭殃，上访人快乐。 三是处分与不处分的困惑。处分彰显重视，处分施加责任，处分教育干部。但我们无视了一点，处分干部正是上访人想要的，不处分，他们跑就失去了一局部动力。那我们就面临了一个问题，处分是否是制
16、胜的法宝。实践证明：不是。处分，可减少存量，但减少不了总量。省市可以处分县乡干部，教育管理村级干部是乡镇党委的责任。一个村支书一天酬劳缺乏40元，我们要求看死盯牢，其实我们都明白，那是让他们限制人身自由或牺牲自己的尊严。这事我被人交代过，我干过，干不好。连一个党委书记都不愿意干，不想干的活，为啥要为难村支书，要让一天缺乏40元工资的他们犯法呢。我不愿这样，他们更不会要，逼急了他们会选择辞职，但一个村选一名领头人实属不易，如果不同意他们辞职，那么很快会迎来一轮辞职热潮。 5、民见之偏。信访固然源于不公平，源于个人利益受到侵害，权利受到权力者的严重挤压，有冤无处诉，只好向上找青天，但不少信访问题的出现，同一些群众的观念和误区也有很大关系。 （1）信多
