1、县委常委会议讲话稿 同志们： 这次会议圆满完成了各项议程，开得紧凑、高效、务实，到达了统一思想、明确任务、振奋精神、鼓舞干劲的目的。刚刚，志刚同志就全县经济工作讲了很好的意见，总结得很客观、很全面，安排得很具体、很到位，我完全同意，希望大家务必抓好落实。下面，我代表县委常委会讲四点意见： 一、增强新常态下的战略定力 肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。取势与谋势要用大逻辑。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期大到国家、小到地方经济开展的大逻辑。何谓“新常态。从字面上看，“新就是“有异于旧质；“常态就是时常发生的状态。新常态之“新，意味着不同以往，遵循规律，创新驱动；新常态之
2、“常，意味着相对稳定，深化改革，稳中有进；新常态之“态，意味着注重质量、调整结构已成大势，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。就我们xx而言，对新常态必须要有三个方面的认识。 其一，新常态提出新要求。习近平总书记在去年中央经济工作会议上，深刻分析了新常态带来的“九大趋势性变化，进一步明确了稳速度、转方式、调结构、添动力等工作重点。在今年省委、市委全会上，省委书记赵正永同志、市委书记姜锋同志分别就做好新常态下的经济工作，提出了明确要求，这为我们认识新常态、做好经济工作提供了根本遵循。大家必须准确把握、深刻领会新常态的历史和现实背景、内在动因和外在特征，及其带来的趋势性变化，切实把思想
3、和行动统一到中央和省、市对经济形势的判断上来，做到新常态有新认识，新常态有新思路，新常态有新作为。 其二，新常态带来新挑战。经济新常态下，我县至少面临三个方面压力：一是经济下行压力大。十二五期间，全县国内生产总值增速总体呈现下滑趋势，去年全县国内生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值等主要经济指标都有所回落，保增长压力增大。二是结构调整压力大。受煤炭市场紧缩、销路不畅、价格大幅下跌影响，支撑我县经济增长的煤炭资源优势正在减弱，“一煤独大问题日益突出，加之一产不强、三产不大，县域经济增长的后劲缺乏。三是社会风险压力大。在社会转型的大背景下，生态环境、征地拆迁、涉法涉诉等领域的矛盾纠纷逐步凸显
4、，各类不稳定因素持续发酵，各类社会矛盾的“触点增多、“燃点降低，如何做好新时期的社会管理工作，是摆在我们面前的严峻挑战。 其三，新常态催生新机遇。总体来说，我国处于重要战略机遇期的大背景没有变，经济开展总体向好的根本面没有变，特别是中央将继续坚持稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，启动了一批新的重大工程，为我们提供了有力支持和政策保障。就我们xx来说，我们处于内陆型经济欠兴旺地区，受制于经济新常态的“拖累点相对较少，比较优势反而增多，这也是实现转型开展、弯道超车的潜力所在。特别是面临全面深化改革、实施新一轮西部大开发、“丝绸之路经济带和新型城镇化等重大战略机遇，宏观环境持续
5、改善，重大机遇叠加发酵，政策利好不断增多。只要我们牢牢抓住机遇、用好机遇、创造机遇，就一定能在风云激荡的新常态开展潮流中乘风破浪、铸就辉煌。 各位委员、同志们，辩证唯物主义认为“物质世界是按照它本身所固有的规律运动、变化和开展的，事物都是一分为二的。 经济开展新常态，既为xx开展带来了很大压力，又提供了难得机遇。可以说，挑战与机遇并存，压力与动力同在。因此，在新常态下，推动经济开展尤其要保持战略定力，这既是一种权衡利弊、稳中求进的辩证思想，也是一种冷静理性、抢抓机遇的底线思维，更是一种排除万难、锐意进取的主动作为。我们要认清大势，把握趋势，坚决信心，顺势而为，对方向要确定，对纷扰要淡定，对行动
6、要笃定，既摆脱“速度情结、“换挡焦虑，又切忌“安于现状、“无所作为，不为一时的成绩沾沾自喜，也不为一时的困难举棋不定，坚持科学开展的主旋律不改、转型升级的主阵地不动、深化改革的主战场不移，牢牢把握开展的主动权，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风，努力在引领新常态上争取新作为。 二、明确新常态下的开展方向 古语云。“舟循川那么游速，人顺路那么不迷。世间万物，规律支配。遵循规律、顺势而为，才能不断开展；违背规律、逆势而动，不仅难以开展，还会受到规律惩罚。我们要深化新常态下的规律认识，积极探索xx开展的新路径、新动力、新支点，“循川而游，“顺路而行，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新xx。 一要
7、遵循经济规律，走科学化开展之路。对我们xx来说，新常态下，必须把加快开展和转型升级统一起来。一方面，必须加快开展、做大总量，解决好“有的问题。xx欠兴旺的根本县情没有变，经济总量小、人均水平低仍是主要矛盾。要坚持开展这个第一要务不动摇，切忌把“不唯gdp与“不要gdp等同起来，充分挖掘开展潜力、释放开展活力，努力使快增长成为xx的新常态。另一方面，必须转型开展、开拓空间，解决好“优的问题。与兴旺地区相比，我们的转型升级，是“未富先转、“边富边转，面临着做大总量与提升质量的双重压力。我们要始终坚持转型开展这个方向不动摇，做到在加快开展中转型升级，在转型升级中加快开展，努力实现速度、质量和效益相统
8、一。 二要遵循自然规律，走可持续开展之路。来自自然，依存于自然，又受制于自然，这是人与自然的根本关系。xx的快速开展很大程度上得益于自然的馈赠，但也必须敬畏自然法那么的严酷性。新常态让出了许多空间和容量，使我们更有条件加强生态建设，更有精力打生态攻坚战。我们要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是开展生产力的理念，尊重自然，敬畏自然，呵护自然，构建绿色、低碳、循环的产业体系，在保护绿水青山中打造金山银山，在共享开展的物质成果中共享开展的生态成果。 三要遵循社会规律，走包容性开展之路。“天地之间，莫贵于人。开展的主体和目的都是人，只有让所有人都共建共享改革开展成果，实现以人为本的
9、包容性开展，经济与社会才能协调开展。要加快法治xx建设，培育全民法治观念和法治信仰，促进权利公平、时机公平、规那么公平，创造公平公正的社会环境，夯实最广泛、最深厚的社会根基。要全面加强民生保障，坚持把稳增长、促改革、调结构的聚焦点放在惠民生上，保根本、补短板、兜底线，向民生改善要开展潜力。要全力促进社会和谐，寻求全社会“最大公约数，找准改革、开展、稳定的平衡点，加强社会建设，创新社会治理，最大限度地调动一切积极因素，凝心聚力推进改革开展。 各位委员、同志们，经济规律、自然规律、社会规律共同构成了新常态下的开展规律，科学化、可持续、包容性开展之路是遵循规律的开展之路，三者辩证统一、互动互补，为推
10、动xx在更高层次上更好开展提供了根本遵循。基于以上认识和判断，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“一五五五开展思路不动摇，按照“稳增长、转方式、促改革、抓法治、惠民生、保稳定的总要求，深入解放思想，从严管党治党，努力打造“一城三基地（丝绸之路经济带节点城市和陕西重要的现代能化基地、绿色果品基地、省际物流集散基地），加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新xx。 打造“一城三基地，是我们结合历史渊源、资源优势、产业根底、区位特征，为xx量身设计的新定位。打造丝绸之路经济带节点城市，就是要抢抓共建“丝绸之路经济带的重大机遇，发
11、挥xx“丝路驿站的区位优势，努力把xx建设成为关中通往西北的靓丽名片。打造陕西重要的现代能化基地，就是要依托彬长旬、陇东地区丰富的资源优势，加快资源开发、转化步伐，打造产业体系完备、低碳集约环保的现代能源化工基地。打造陕西重要的绿色果品基地，就是要充分利用得天独厚的产业优势，不断壮大苹果主导产业，积极开展核桃接续产业，真正把xx打造成为国内知名的绿色果品基地。打造陕西重要的省际物流集散基地，就是要大力开展现代物流业，建设物流园区，增强辐射带动功能，形成聚集式态势，产生发散式效应，打造陕甘宁边际重要的物流集散基地。 各位委员、同志们，万物皆有道，定位很重要。“三条路径、“四个定位，构成了新常态下
12、建设“四个xx的总方向、总路径。只要我们始终坚持按规律办事，找准开展定位，建设富裕、和谐、美丽、幸福新xx的奋斗目标就一定能够早日实现。 三、催生新常态下的开展动力 新常态需要新动力。前两天，我们召开了“千人大会，对“解放思想、深化改革和“推进依法治县、建设法治xx工作作出了全面发动部署，这“两项工作是今年我县工作的两条主线，是新常态下推进转型升级的“车之双轮、“鸟之两翼。我们要高举开展大旗，通过解放思想提供强劲动力，通过法治建设推动开展入轨运行，真正让xx这列“动车组动力十足、行稳致远。具体要抓好六方面工作： 一要坚持产业互动。按照“一产做优、二产做强、三产做大的思路，加快产业结构调整，促进
13、三次产业融合开展。工业是强县之基，是建设“四个xx的主引擎。要优化工业布局，布局建设沿泾河工业走廊带。这里我想明确一点，今后能化类工业工程一律不在塬面规划建设，坚决将工业区和居住区别离。要加快工业内部结构调整，以彬长旬清洁能源基地建设为平台，推动能化产业向中高端开展，大力开展以煤机装备配套为主的装备制造业，实现高碳资源低碳开展、黑色煤炭绿色开展。农业是富民之本，是建设“四个xx的奠基石。要大力实施农民增收“十大工程，因势利导做优现代果业，进一步提高果品品质；挖掘潜力壮大核桃产业，进一步扩大栽植规模，推进农业规模化、产业化开展。要实施农业品牌战略，借助现代农业园区、农业龙头企业，积极开展无公害农
14、产品、绿色食品、有机农产品认证，打造“xx苹果红动中国品牌，提高农业生产综合效益。第三产业是活县之要，是建设“四个xx的新动力。要以建设陕甘宁边际非公经济投资洼地为目标，加大非公经济扶持力度，多设“路标、少设“路障，培育孵化个体工商户、小微企业、私营企业，为民间投资参与市场竞争“松绑开路，以非公经济、第三产业的繁荣开展，为推进新型工业化、城镇化提供有力的效劳保障。要依托大唐昭仁寺、习仲勋革命遗址、浅水塬丝路民俗生态园、马坊水库、亭口水库等资源，按照市场化运作模式，加快开展文化旅游产业。 二要坚持工程带动。牢固树立“一个工程就是一个增长点，一个工程就是一份带动力的开展理念，坚持把工程建设作为经济
15、工作的总抓手，保持投资拉动的力度和强度，不断增强转型开展后劲。要抓储藏。工程库就是我们的“家底子。大家要紧盯国家政策取向，特别是围绕支持西部打包推出的7大重点领域工程，谋划工程、筹划工程、包装工程，让更多的工程进入方案盘子，让我们的“家底子更充实。要抓落地。坚持“一对一叩门招商，“点对点对接工程，一个工程一套班子，盯紧看牢，力促签约，决不能“为山九仞、功亏一篑，让“煮熟的鸭子飞走了。同时，要降低门槛、放宽领域、优化环境，狠抓已签约工程的落地和投资到位，推动纸上工程变现场工程、围墙工程变建设工程、空巢工程变达产工程。今年，没有新建工程的镇、社区和部门，我们将不再观摩，主要负责同志要在大会上做表态发言。我强调一下，没工程，就没载体、没抓手、没作为，也就意味着没位子。要抓管理。标准工程招投标工作，推行“双信封+摇号制度，力促工程建设阳光、透明、标准。要严格实行县级领导包抓重大工程责任制，夯实工程管理责任，对工程进展缓慢、工作不力的领导干部，按照“四问责一追究实施方法严肃问责。 三要坚持城乡联动。要坚持“以工促农、以城带乡、城乡联动、协调开展的根本思路，加快推进城乡规划、产业布局、根底设施、社会保障、公共效劳、社会管理和体制机制“七个一体化，着力构建城乡互动、对接融合、共同繁荣的城乡一体化开展新格局。城市建设方面，要按照“生态、人文、精致、宜居的要求，加快实施“城建十大工程，突出小而
