1、市国土资源局土地管理长效机制建设工作总结 市国土资源局土地管理长效机制建设工作总结 ，市按照省国土资源厅及XX市国土和房屋局关于开展土地管理长效机制建设试点工作部署，在日常工作中，始终坚持把创新制度、标准管理、严格执法、热情效劳作为强化国土资源管理的重要环节，一抓到底。着力构建职责明确的土地执法体系，严格土地执法，不断推进标准化管理，形成全方位的土地管理长效机制，有力地促进了全市耕地保护、节约集约用地、土地执法监察工作的有效开展。 一、加强宣传，增强各级政府领导的责任意识 建立长效管理机制，标准土地管理秩序关键取决于各级政府领导的认识和重视程度。市通过经常性的汇报宣传，以提高各级政府领导的思想
2、认识，对土地管理机制建设能够引起高度重视，为全市土地管理营造良好的行政执法环境。具体做法主要采取将法规政策与本地实际相结合，进行广泛宣传。一是宣传相关政策。即宣传国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发31号）中明确提出的“各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和根本农田保护面积、土地利用总体规划和年度方案执行情况负总责的规定和监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合公布违反土地管理规定行为处分方法（15号令）等政策规定，从而使各级政府领导清醒地认识到：严格执法，确保耕地和根本农田数量不减少、质量不降低，已不是一个单纯的行政管理问题，而是一个事关能否真正贯彻落实科学开展观，守住1
3、8亿亩耕地红线而实行最严格的土地管理制度的政治问题，也是各级政府的政治责任。二是联系本地实际进行有针对性地宣传，向各级政府领导宣传市的经济社会开展用地受国家土地利用总体规划的制约，市上一轮土地利用总体规划国家下达的建设预留地指标为220230多公顷（15年为一轮），平均每年只有新增用地指标150公顷左右，这一规划用地方案指标，系国家指令性方案，不允许突破。市正处于快速开展时期，市政府招商引资需大量新增用地，其新增用地量将远远超出国家下达的新增用地方案，建议政府必须走压缩新增建设用地，盘活挖潜存量建设用地，即节约集约用地的路子，以此保障经济社会的可持续开展。通过宣传，使全市各级政府领导已经认识到
4、：严格土地执法、保护土地资源不仅是全面贯彻落实中央关于严格土地管理加强土地调控的具体举措，更是基于市情的现实选择。主要表现在市委、市政府的主要领导高度重视土地管理和土地执法工作，亲自研究部署、主动协调解决问题，逢会必讲标准土地管理秩序与促进全市经济社会又快又好开展的重要性和必要性。各级政府领导的重视和大力支持，为我市土地管理工作提供了强有力的支撑。在实际工作中，市政府针对土地管理问题重新制定了对乡镇的考核方法，建立了耕地保护目标责任制。对耕地保有量、根本农田保护面积、土地利用总体规划和年度方案执行情况、土地违法违规行为制止和查处率、被征地农民补偿安置和根本生活保障工作等内容量化管理指标，明确具
5、体责任。但凡没有完成耕地保护目标任务、年度违法违规用地宗数和面积突破控制指标查处不到位的，将在年度综合考核中实行“一票否决，并追究主负责人和直接责任人的责任。还制定了严格的考核制度，市纪检、监察、国土、财政等部门定期监督和检查，半年一督查，年终总考核。 二、加强队伍建设，落实全员执法责任制 市国土资源局结合“完善体制，提高素质工作，通过竞争上岗，选拔了15名责任心和业务能力强的同志到监察工作岗位，分区域成立4个土地执法监察中队，组建了一支纪律严、作风硬、工作实、打得赢的专职执法监察队伍。在此根底上，加强了硬件建设，每个监察中队均有独立办公场所，配备了、照相机、手持gps及交通车辆等，还统一按装
6、了信访监察软件系统，实现联网操作，信息化管理，大大提高了执法监察工作效率。在具体监察工作上，严格日常管理，全局制定了土地执法动态巡查制度，并组建了动态巡查领导小组。加强和组织协调巡查工作，并实行土地巡回监察“天天报、月月考和零报告制度，即各监察中队每天必须向监察大队办公室汇报当天违法违规用地发生情况，每周一集中汇报上周查处违法用地情况，监察大队对各中队实行不定期抽查，每季度组织中队之间互查。对瞒案不报或违法违规建设工程开工3天未能发现的，严肃追究中队长和巡查人员责任，每年度所在辖区发生3起以上违法案件的，中队长就地免职。通过强化队伍建设，落实全员执法责任，使我市国土资源执法监察工作跃上了一个新
7、的台阶，全市违法用地案件发生率逐年呈大幅度下降趋势。 三、建立联动机制，形成多方监管合力 建立土地管理的联动机制，形成多方监管的合力，是我市加强土地管理长效机制建设的一条有效途径。主要表达在：第一，实行内部联动，提高国土资源部门自身行政执法水平。一是局建立了建设用地选址联审制度，对建设用地选址申请在各相关业务科联合现场勘察的根底上，由主管局长主持召开各相关业务科参加的联审市国土资源局土地管理长效机制建设工作总结第2页 会议进行审查，并将审查意见形成会议纪要，发至各业务科、基层单位和国土所贯彻执行；二是出让国有土地价格实行集体决策制度，局建立了地价决策领导小组，局长刘振亮任组长，副局长丛树清、隋
8、学家任副组长，督察科、用地审批科、地籍科、法规科科长为成员，领导小组对土地评估中介机构提交的拟出让宗地的出让金评估价格进行审议确认，并形成会议纪要发至各相关业务科及基层单位贯彻执行；三是建立了建设用地供应批后监管制度，即新增建设用地由局用地审批科办理了供地手续后转地籍科登记，核发2年期临时土地使用证，由法规监察科实施批后监管，对供地时间满一年未开工建设的工程用地，按国家闲置土地处置有关规定予以处理，对供地时间满2年，经验收不合规定的，对其限期整改直至符合规定，由地籍科换发永久土地使用证。对供地后无正当理由超过2年未开工建设的，依法收回土地使用权；四是建立重大土地违法案件查处例会制度，对重大土地
9、违法案件的查处，由主管局长召集法规监察科、监察大队以及相关业务科负责人会议，集体审议确定违法用地案件的立案查处意见（如地籍科审查违法占用的土地是否符合土地利用总体规划，用地审批科审查其建设工程是否属国家禁止供地工程，如不符合土地利用总体规划和城乡建设规划及属国家禁止供地工程，由法规科负责立案，对其予以撤除违法建设，退还土地处分，如其符合土地利用总体规划，符合国家供地政策及城乡建设规划，那么由监察大队对其予以停建和罚款处分，并限期补办用地手续等），并形成会议纪要发至各相关业务科室照此办理；五是充分发挥市政府办事大厅国土资源局效劳窗口作用，对全市所有申请用地选址、土地登记发证、土地使用权转让和抵押
10、登记等事项，均由窗口统一受理，转交局机关及局属单位办理，并对具体办理的进展情况实施督查。各类事项办结后，统一交由窗口交付给申请人。在局窗口的统一协调下，使各业务科（单位）形成了一个协调一致的效劳链条，大大地提高了办事效率和执法效劳水平，得到了广阔用地者的高度评价。第二，建立外部联动机制，形成行政执法合力。一是基层国土所及局专职监察人员与全市各个行政村挂钩，做到重心下移、深入基层、靠前监管，挂钩人员定期到村，掌握挂钩村的用地、村民建房、土地复垦整理、根本农田保护以及被征地农民补偿安置情况，并及时发现各类违法违规用地苗头。将其消化于萌芽状态。二是建立部门合作机制，形成监管合力。全市建立起国土资源与
11、司法、纪检、公安、规划等部门联合执法和统一结合、协同作战的新机制。一是在强制执行上取得依据。土地管理法未赋予国土资源部门行政强制权，造成执法上的滞后和被动。市国土资源局主动协调，将违法用地行为的司法处置由行政处分决定执行阶段提前到下发停工通知阶段，当事人拒不履行停工通知的，即可申请人民法院强制执行，真正将土地违法行为处理在初始阶段。二是在执法上形成合力。对初始阶段、面积小、易纠正的违法违规用地，由纪检监察部门催促各乡镇限期撤除整改到位。对迎风作案、拒不停工的，要求供电供水部门及时对违法建设断电、停水，防止违法建设扩大和蔓延，与公安、规划等部门开展联合执法，进行强行撤除。除此之外，在矿产资源管理
12、方面，市国土资源局主动协调公安部门配合执法，对无证开采的和越界开采的矿山，公安部门不予批准提供火工器材。 今后的工作打算 市开展土地管理长效机制建设仍属刚刚起步阶段，工作上只是取得了初步成果，离上级业务主管部门的要求相差很远，在今后工作中应从以下几点有所突破： 一、层层落实根本农田保护责任，将根本农田保护责任落实到土地承包人，即由村委会与土地承包人签订根本农田保护责任书，或在新一轮土地承包合同中增加根本农田保护条款； 二、在全市上下努力构建土地管理的共同责任机制，通过积极沟通与协调，进一步加强部门之间协同执法的能力； 三、加大力度，认真抓好节约集约用地工作，集中精力抓好新增建设用地批后监管和存量建设用地挖潜，以缓解本市经济开展用地供需矛盾。 第7页 共7页
