1、副县长在财税工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻全县经济工作会议精神，分析当前财税工作形势，安排部署后几个月的财税工作，确保完成全年财政收入任务。刚刚，县长对202223年财税工作进行了全面总结，对下一步工作做了安排部署。财政、国税、地税三个部门就如何完成今年的财税任务进行了表态发言。大家讲得很好，我完全同意，请各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，就如何做好今年的财税工作，我强调三点意见： 一、提高认识，高度重视财税工作的重要性 财政是经济开展质量的“晴雨表，经济决定财政，财政反作用于经济。财税部门作为宏观调控部门，必须把财税工作放到经济社会开展的全局中来考虑、来定位，充分
2、认识做好全年财税工作对于促进经济社会协调开展、构建和谐社会的重要意义。 （一）做好财税工作是衡量地区实力的具体表达。地区生产总值、财政收入、城乡居民收入三个指标是衡量一个地区综合经济实力的重要指标。其中财政收入是各项指标中的刚性指标，改革和开展的成果表到达财政收入的水平上来，是各地区开展的不懈追求。从我们赴苏南地区考察来看，一些全国百强县的主要评价指标就是财政收入指标，“强就表达在有钱办事、有钱办成事上。从我县与全市、以及周边各兄弟县相比较看，在收入规模较大、基数较高的情况下，增长速度仍然很快，我们暂时还无法与之相比。都已进入第二梯队，谁将领先一步，形势咄咄逼人。同时，202223年全市财政收
3、入占地区生产总值的比重为9.1%，我县仅为5.6；全市人均财政收入为685元，我县仅为288元。从以上两方面来看，我们必须正视差距，迎头赶上，千方百计做大财政规模，并提高财政收入占地区生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重。 （二）做好财税工作是化解各种矛盾的有效手段。我县经济根底薄弱，历史包袱沉重。历史欠发工资、保障体系不完善、根底建设滞后以及企业改革遗留问题还没有完全解决，这些问题归根结底都是资金问题，无一不需要强有力的财政支持。今后一个时期，随着经济的快速开展和社会变革的加剧，引发的各种经济和社会矛盾也将相应增多，迫切需要旗乡政府具备足够的分配、再分配的能力，以化解各种矛盾，处理各种危
4、机。如今年进行的乡镇行政、事业单位改革，我们支付了202300万元的改革本钱，表达了以人为本，维护了社会稳定。如果我们的财政状况不断改善，财政收入大幅提高，那么我们的一切困难都可以迎刃而解。所以我们说，财政收入目标的如期完成是实现政治安定、社会和谐的重要前提。 （三）做好财税工作是实现持续开展的内在要求。一个地区健康的经济开展体系，各项经济指标不仅有一个总量上的要求，而且也有一个增速上的要求。从财政收入上看，我旗“十五时期财政收入的年均增速为2 3.2，202223年实现财政收入亿元，总量列全市第5位，增速列全市第3位，在全市的形象大幅提升。在此根底上，我们经充分论证，确定“十一五时期财政收入
5、的增速为24.1%，202223年实现财政收入2.25亿元，同比增长32，到“十一五期末财政收入到达5亿元。这个目标是积极稳妥的，是与我县的经济开展现状相适应的，能够充分表达县域经济的持续、健康、快速开展。 （四）做好财税工作是实施宏观调控的主要方式。财政支出是政府部门进行宏观调控的主要手段，今年财 政支出将到达7亿元，这是依法行政的物质根底，是促进经济社会协调开展的重要资金保障。通过调整资金投向，可以使有限的资金发挥更大的效益，一方面集中财力办大事，减少零星投放，增加重点工程投资；另一方面提高统筹能力，推动经济与社会、城镇与农村全面协调开展。 二、突出重点，切实做好202223年的财税工作
6、（一）注重培植财源，千方百计生财 财源建设是整个经济工作的重头戏，是财政工作的中心环节。要牢固树立“经济靠产业来支撑，产业靠工程来开展，工程靠投资来推动的思想，站在可持续开展的高度，将财源建设作为壮大县域经济的根底性、战略性工程来抓。 一是突出工业经济，壮大骨干财源。工业是财政收入的主渠道，骨干企业是工业经济的重要支撑，是财政收入的支柱。当前我们要在做大做强骨干企业、开展纳税大户上下功夫，形成以增值税、营业税、企业所得税等骨干税种为重点的财政收入格局。202223年，力争新增规模以上工业企业58家，总数到达30家以上，规模以上工业企业增加值占全部工业增加值67.5%以上。仅以公司一家企业今年将
7、实现利税3000万元以上。 二是狠抓工程建设，扩大新生财源。各乡镇、各部门要认真落实招商引资目标责任制和“帮一促一责任制，创新工作思路，强化工作措施，千方百计争取各类工程资金，不折不扣地完成今年政府下达的招商引资和“帮促任务。同时，要始终将工程建设作为财源建设的大事来抓，充分发挥财政资金的拉动效益，全力以赴支持工程建设，确保财源工程多上、快上、上好。从去年秋季以来，我县引进超千万元以上工程达40多个，总投资31亿多元，其中超亿元工程2023个。今年13月份，又与外商签约工程15个，协议引资达2023.5亿元，实际到位资金2.2亿元，其中超亿元的工程5个。这些工程全部落地达产后，我县将形成万吨钼
8、铁冶炼能力、万吨铸件能力、万吨粉末冶金能力，年实现税收至少3亿元以上。 三是开展第三产业，培养后续财源。第三产业是现代社会的标志性产业，投资少、见效快、周期短，且提供的财政收入大局部属于地方收入，是增强地方财力的有效财源。第三产业主要涉及房产税、车船使用税、城镇土地使用税等地方税种，零散、面广、量大，有关部门要多想方法、多动脑筋，采取灵活务实的措施抓好征收工作，不断提高第三产业创税能力。同时，我县第三产业还相对落后，群众的创业能力较弱，也要注意对需要支持的成长型业主给予呵护。 （二）严格财税征管，不遗余力聚财 组织收入是财税工作的首要任务和根本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与开展的关键
9、。 一是认真摸清底数。做好财税工作首要的一点就是要查清税源，摸清底数。因此，财税部门要加强税源的登记预测，详细统计收入来源，了解减免情况，研究增收因素。 二是强化征管手段。要创新征管理念。财税征管部门和征管人员要适应新形势和新任务，按照税收征管法 制化、信息化、科学化、公开化的要求，转变思想观念，坚持“依法治税、应收尽收的原那么，防止税收资源流失。要创新征管模式。要建立和健全以微机管理为依托，征、管、查三别离，集中征收与分散征收相结合，自觉申报纳税为主、重点稽查为辅的动态征管模式。要创新监控方式。要建立健全税源管理制度，强化税源管理监控责任制，加强税控装置建设，强化税源监控手段。要进一步完善原
10、有征管网络系统，积极推广网上申报纳税系统运用，不断提高工作效率。 三是突出征管重点。今年国税的任务为1.1亿元，占全部财政收入的48.9%。要切实加强“两税的征管，对一般纳税人要进一步完善“自觉申报，重点稽查，集中征管的征管方式，实行零欠税管理；大力加强小规模纳税人的征管，要切实搞好个体工商户的定位定税管理，依法标准个体工商户的税收征管。地税部门的任务是9500万元，占财政收入的42.2。要突出抓好重点行业、重点税种的征管，以建筑安装、交通运输、房地产交易为重点，切实加强营业税征管；以事业单位、社会团体、中介机构为重点，强化企业所得税征管；以个体工商户、建筑承包、特殊行业从业人员、高收入行业和
11、行政事业单位工作人员为重点，加强个人所得税征管；以林木、砂石、矿产为重点，全面标准资源税征管。财政部门的任务为万元，占财政收入的。要加大非税收入征收力度，以清理以往欠税漏税为主，依法依规继续抓好非税收入的征收，只要是法律政策允许收的，就要做到应收尽收。 四是严格依法征管。要进一步标准税收执法。全面推行税收执法责任制、考评制和评议制，进一步完善征管质量考核体系，强化税款清算和核算工作。要大力整顿税收秩序，对漏税较多的行业和税种要积极组织专项清理和稽查，抓好清欠堵漏，做到依率计征，应收尽收，确保按时足额入库。要着力整治税收环境，充分发挥税务稽查职能，加大对偷漏税案件的查处力度，加大对涉税违法犯罪行
12、为的打击力度，维护税收秩序。认真清理减、免税政策，对到期的优惠政策要予以取消。严禁税务人员收人情税、关系税，严禁越权减免税。 五是确保均衡入库。13月份，财政收入实现万元，同比增长21。从时间与任务上看，完成财税收入的压力很大，但从我们4月份各工程、各工程的开工建设情况来看，从我们的经济开展后劲来看，完成全年任务是没有任何问题的。希望财税部门积极行动起来，确保6月末实现时间、任务双过半，财税收入至少实现亿元。 （三）强化财政职能，精打细算理财 一是优化支出结构，保障重点支出。财政资金“取之于民，用之于民，支出要慎之又慎、细之又细、严之又严，必须按照“一要吃饭，二要建设的原那么，集中财力解决一些
13、事关经济社会开展全局的大问题。一要保运转。确保行政事业单位干部职工和教师工资的及时足额发放，确保机关工作正常运转。特别是要兑现年初在人代会上承诺的补发年以前的欠发工资。二要保稳定。进一步加大社会保障力度，努力扩大养老保险覆盖面，增加社会保障投入，标准城镇居民最低生活保障制度，切实做好“两个确保工作。三要保重 点。进一步加大义务教育经费投入，积极支持农村中小学危房改造。要积极支持社会主义新农村建设，进一步加大对农村牧区的扶持力度。要化解经济开展的制约因素，支持公路等根底设施建设。要统筹经济社会协调开展，大力支持文化、播送、计生、体育、卫生等各项事业开展。四要严支出。加大对会议费、接待费、差旅费、
14、办公费等公用经费的管理力度，确保有限的资金用于解决事关经济社会开展全局的大事和重点支出上，用于解决广阔群众最关心的问题上。同时，要进一步严格编制管理，破除增编、增人办事业的理念，防止乡镇机构改革成果出现反弹。 二是深化财政改革，完善运行机制。稳定的财政收入增长机制要通过改革来形成，科学的支出结构要通过改革来构建，严密的财政监控机制要通过改革来完善。因此，必须加大财政制度和机制改革创新力度，加快建立适应市场经济开展的公共财政体系。这次会议上我们出台了系列加强财政管理的有关文件，希望大家认真研究并严格落实。财政部门要按照“乡财县管的要求，结合我县乡镇财政经济开展的实际，认真实施好“乡财县管的财政管
15、理方式，理顺县乡财政体制。我们确定了县乡财政的分成比例，既要解决好乡镇财政资金管理不标准、使用效率低等问题，又要给乡镇留有一定的盘旋余地，创造一定的自主空间，激发乡镇开展经济的主动性和积极性。要推行部门预算改革，严格按预算办事，对确需增加的经费，尽可能在预算内调剂，调剂不了的，要严格履行程序报批，做到“有预算不超支、无预算不开支。要扩大政府采购的规模和范围，进一步完善政府采购资金拨付程序，标准采购行为，提高资金的使用效益。 三、加强领导，确保圆满完成今年的财税任务 一要切实加强领导。各乡镇要高度重视财税工作，熟悉财税工作，支持财税工作，真正把财税工作摆到突出位置，列入重要议事日程，及时协调处理财税工作中的各种矛盾和问题。这次会议上，财税部门已经按照全年财政收入的力争指标向各乡镇做了分解，希望各乡镇增强时间观念和任务观念，加强财税工作的组织领导，加大组织收入力度，确保完成全年收入任务。 二要搞好协调配合。财税部门要增强大局意识，加强信息沟通和交流，及时搞好财税运行情况的分析与调度，齐心协力、步调一致地做好工作。各部门、各支出单位要正确对待自身利益，自觉服从和效劳于大局需要，积极支持财税工作，加强内部财务管理，主动接受财政监督。各乡镇要加强对组织收入和优化支出结构进行研究，及时发现新情况、总结新经验、解决新问题，促进财政增收和结构改
