1、财政局学习实践科学开展座谈会讲话按照县委学习实践科学开展观活动领导组的安排，我联系的单位是财政局，并要求在联系点讲党课。今天，我就个人学习科学开展观的一些心得，并结合我县财政工作的实际，谈几点看法，与大家共勉。不妥之处，请批评指正。一、深刻理解科学开展观的丰富内涵科学开展观的重点是开展，即以经济建设为中心，并坚持质量和速度并重。科学开展观应当是全面的开展观，坚持经济、政治、文化、社会建设整体推进。应当是协调的开展观，坚持城乡、区域、经济社会、人与自然、国内国际协调开展。应当是以人为本的开展观，坚持人的开展是开展的核心内容。（一）科学开展观的第一要义是开展。开展是人类社会的永恒主题。在不同的历史
2、开展阶段和不同的经济社会条件下，人们对于开展的认识是不同的。现代社会普遍认为，开展是一种向更现代化、科技化、经济化的先进社会形式的运动。党的x大，“要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学开展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐开展，实现既通过维护世界和平开展自己，又通过自身开展维护世界和平的开展。为什么要把开展提到第一要义这样的高度？第一，只有紧紧抓住开展，才能增强社会主义制度的说服力和吸引力，才能不断稳固党的执政地位，不断把党和人民的事业完成的更好。民心向背事关政权存亡。只有坚持开展为先、开展为重、开展为大的理念，实现国强民富，才能形成强大的民族凝聚力和向心力，推动中国特色社会
3、主义事业不断前进。第二，历史和现实经验证明，无论国际国内形势如何变化，无论遇到什么样的困难，只有坚持以开展为主题、用开展的眼光、开展的思路、开展的方法解决前进中的问题，才能走上文明开展之路，人民群众幸福安康之路。第三，要在剧烈的国际竞争中立于不败之地，就必须在加速开展中求得中华民族强大的时机。进入二十一世纪，世界多极化和经济全球化在曲折中开展，综合国力竞争日趋剧烈。面对千帆竞发，百舸争流之势，我们要有强烈的危机感和紧迫感，只有抓住一切时机，实现又好又快地开展，才能在未来的竞争中占有一席之位。我们平顺始终把开展放在第一位。近年来，县委、县政府自觉践行科学开展观，推动我县经济社会步入科学开展的轨道
4、，使我县进入了多年来开展最好、最快、效果最明显的时期，各项事业均取得了辉煌的成就。但平顺的经济社会开展与兴旺地区相比，与周边县区相比还有很大的差距，而且差距还在逐步拉大，开展强劲缺乏、开展速度滞后、开展质量不高仍然是制约平顺科学开展的主要问题。开展无疑重要，那么在当前时代背景下，平顺需要什么样的开展？科学开展观给我们答案是：科学开展、和谐开展、可持续开展。科学开展就是走投入少、消耗低、污染小、可持续的新型道路。和谐开展就是在推进经济的同时，促进社会全面进步，保持社会和谐稳定，让全体人民共享改革开展的成果。可持续开展就是坚持全面协调可持续的开展观，着眼长远，面向未来，着力破解县域经济开展的难题，
5、只有这样，建设绿色生态、富裕文明、和谐宜居新平顺的奋斗目标才会早日实现。财政作为政府的组成部门，从历史的开展来看，其开展方向也随着整个社会开展观的演变而变化。方案经济时期，我们最关注的数据是财政收入多少，有多少钱用于扶持经济开展，其它像教育、医疗、社会保障投入这些数据根本上不予关心，这就是一种将开展等同于经济开展的开展观。社会主义市场经济初期，我们在关注有多少钱用于扶持经济开展的同时，也开始关注教育、医疗、社会保障投入，也就是说，我们开始意识到社会开展也是开展的一局部，开展观过渡到综合开展观。九十年代中后期，我们开始财政对社会事业的投入和环境保护投入要逐年增加，开始注重追求社会公正和开展平衡，
6、可持续开展观初见端倪。党的十六大以来，我们着力改善民生，加大民生投入，财政资金更多地用于满足人最本原的需要，开展观逐步演变为以人为本的全面协调可持续的科学开展观。（二）科学开展观的核心是以人为本。以人为本就是以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和开展作为最高的价值目标。马克思在共产党宣言开篇就写到：每个人的自由开展是一切人自由开展的条件。在中国，以人为本思想自古有之。从贾谊的“国以民为本，君以民为本，吏以民为本，到黄宗羲的“古者以天下为主，君为客，都要求统治者顺民之意、从民之欲、恤民之苦、惜民之力，从而博民之心、取民之信，进而求王位之稳固、谋国家之安宁。民本思想作为我国传统的国家治理思想的
7、核心，蕴涵着丰富的治理谋略和政治智慧，更渗透了以人为本的执政理念和追求。科学开展观中以人为本的核心理念，从我国传统的民本政治文化中汲取了精华，赋予民本观念以新的时代内涵，并与现代政治理念相结合。以人为本答复了开展为了谁、开展依靠谁、开展成果由谁共享的问题。开展为了人民，就是以实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点。开展依靠人民，就是要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，投身于全面建设小康社会的伟大实践中。开展成果由人民共享，就是切实维护人民群众的合法权益，使改革开展取得的各方面成果惠及全体人民，促进人的全面开展。（三）科学开
8、展观的根本要求是全面协调可持续的开展。全面开展就是按照中国特色社会主义总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。着眼于自然、经济、社会复杂系统的全面思考，着眼于物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面建设与整体进步。协调开展就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济根底相协调。社会进步总是通过协调开展来实现的，是城乡、区域、经济社会、人与自然和国内开展与对外开放协调开展的结果，是经济政治文化社会协调开展的结果。可持续开展就是坚持文明开展道路，建立起资源节约型、环境友好型社会开展模式，以最可能少的资源消耗和环境本钱谋求最大限度的经济开展质
9、量和速度。（四）科学开展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾，就是要求我们既要总揽全局、统筹谋划，又要抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。具体到财政工作而言，就是要按照统筹兼顾、协调开展的要求，针对制约我县经济社会全面开展的薄弱环节和难点问题，认真研究财政政策，进一步加大财政对民生、“三农、县城建设、环境保护、旅游开发、根底设施、新农村建设等方面的投入，以最大的力度促进城乡协调开展、人与自然协调开展。二、以科学开展观为指导，切实做好财政工作科学开展观是指导全党、全国各族人民进行社会主义现代化建设的科学理论。财政部门作为政府综合经济管理部门，必须牢记科学开展观、践行科
10、学开展观，以科学开展观来统领思路、谋划开展、指导实践、效劳工作、评价成效。（一）正确理解科学开展与财政工作的内在联系第一，科学开展观是财政理论和实践的指南。理论是实践的先导，对财政工作而言，有什么样的理财观，就会有什么样的财政开展方案、开展模式和政策取向。能否以科学开展观统揽财政工作全局，并把它切实贯彻到财政工作的每一个环节，表到达财政活动的每一项内容，落实到财政法规和政策之中，不仅直接决定着财政工作的理念和政策取向，而且必然决定着财政的开展路径和改革成效。为此，财政工作只有自觉地按照科学开展观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平，才能构建起适应社会主义市场经济开展要求的公共
11、财政体制和强大的国家财政，效劳于社会，效劳于平顺。第二，科学开展观是财政部门发挥职能作用的重要保证。市场经济条件下，财政是国家履行职能的物质根底、体制保障和政策工具，肩负着宏观调控、资源配置、收入分配和监督管理四大职能，对城乡和农村、经济与社会、人与自然之间的协调开展直接发挥导向作用。财政部门作为财政工作的主要实施者，只有牢固树立和认真落实科学开展观，加快自身建设，才能正确而有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配关系等职责，为实现经济社会和人的全面开展效劳。第三，科学开展观是检验财政工作质量和成果的标准。公共财政作为与市场经济相伴而生的一种财政运行
12、模式，旨在解决公共问题，提供公共产品，满足群众需要，效劳群众利益。但在实际工作中，公共财政的上述目标是否实现亦即政府解决公共问题的能力如何，所提供的公共产品质量和效劳是否满足公众需要，是否切实效劳于公众利益等等，最重要的是衡量尺度就是看是否推动了经济社会全面进步和人的全面开展，而这正是科学开展观的核心要义和本质要求。由此可见，科学开展观既是做好财政工作的思想保证，也是检验和评判财政工作质量和工作成果的重要标准。（二）认清财政工作形势去年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，对实体经济的影响正在进一步加深，国际有色金属市场价格低迷，加上冰冻和地震灾害的影响，我县经济下行趋势加
13、剧，各种积累性矛盾日益显现。宏观经济形势势必反映到财政上来，今年财政收支运行将更加困难。从收入方面看，受企业效益下降影响，相关税收增幅将继续回落。从支出方面看，落实x届三中全会精神，解决民生问题，建立县乡根本财力保障机制，支持重点工程建设，促进经济增长等，都需要大量增加资金投入。同时，我们也面临国家扩大内需、增加投资、实施积极财政政策的重大机遇。国家在构建和谐社会、推进新农村建设、调整收入分配格局、缓解县乡财政困难等不同层面出台了一系列政策措施。国家财政大幅度增加对农业、农村根底设施、社会保障及社区医疗等薄弱环节及弱势群体的支出，尤其要加大对贫困地区根底设施的投入力度；增加对自主创新、产业结构
14、升级、生态环保以及就业的支出；加大增值税转型等税收政策调控力度等财税政策机制的组合实施，是我们争取投资的难得机遇。从我县情况来看，一方面，今年提出XX年全县财政收入确保实现2.36亿元，这样安排，是保持经济平稳开展的要求，是我县加速崛起的现实需要。在目前形势下，实现这一目标，客观来说压力很大。虽然我县外向依存度不高，但也不可防止受到国际金融危机的影响，传统支柱产业受到严重冲击，矿山企业多数处于停产状态，到三月底财政收入完成420238万元，距首季“开门红5885万元，差1797万元，进度69.5%。可以说，我县财政正处在保工资、保民生、保运转和加快开展的临界点上。另一方面，以旅游开发、生态环境
15、、道路交通、城市建设等为代表的根底设施建设不断加大，将创造更好的投资建设环境，有利于加快经济开展。一批重点工程相继建成投产，将为财政增收创造了丰厚的经济根底。以旅游和现代商贸效劳为代表的第三产业快速开展，将成为我县新的财力增长点。所有这些，都是我们推进财源建设、快经济开展、实现财政良性循环的难得机遇。所以，我们必须坚持以科学开展观统领财政工作，推动平顺经济社会又好又快开展。面对困难和机遇，财政部门要准确把握国家宏观调控政策，敢于“解放思想、实事求是，敢于科学认识“危中有“机，把握“危中之“机，增强信心，攻坚克难，把应对之策准备得周密一些。进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇、狠抓落实，努力完成全
16、年财政收入预期目标。一要敢于创新、敢走新路。创新是一个国家一个民族进步的不竭动力。敢于创新是解放思想的本质要求，就是要冲破习惯势力和主观偏见的束缚，把思想认识从那些不合时宜的观念、体制机制中解放出来，从那种非此即彼、僵化的思维方式中解放出来，用战胜新情况、新问题的理论来指导工作，结合平顺实际就是要抓住科学与开展的组合关系，做到既科学，又开展，还创新。走新路是解放思想的实践归宿，就是要在没有路的地方走出路来，就是开展要有新思维、新途径、新方法、新举措。二要抢抓机遇、创造机遇。狭路相逢勇者胜，在于勇者敢于抓住率先出手的时机亮剑，为自己赢得生机。在困难重重、竞争日趋剧烈的今天，机遇是一种稀缺资源，稍纵即逝。抓住了机遇就能先人一步、实现率先开展，赢得一次跨越，错过了一个工程、一个工程，全县就会失去一次开展的良机。无论是60个重点工程工程，还是利民惠民的2023件实事，我们都要抓住上级财政走向，主动对接。从某种意义上讲，机遇是在尊重客观规律的根底上，冲破定势思维，摆脱路径依
