1、丰富实践的总结积极进取的部署 大地回春，万象更新。刚刚闭幕的第十一届全国人大一次会议，审议通过了温家宝总理作的政府工作报告（以下简称报告）。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，充分表达了党的十六大、十七大和中央经济工作会议精神，充分表达了政府工作以人为本、执政为民和对人民高度负责，充分表达了解放思想、求真务实、改革创新、开拓进取的要求。报告以坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐为主线，回忆总结过去五年的丰富实践，全面部署今年的工作任务。认真学习和全面把握报告精神，对于深入贯彻党的十七大的战略部署和中央关于今年工作的决策要求，正确
2、认识过去五年我国改革开展的重大成就和珍贵经验，明确今年的形势和重点任务，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。这里，谈几点学习认识和体会。 成就辉煌特点鲜明 报告回忆了过去五年政府工作的背景和经济社会开展取得的辉煌成就。确实，这五年是不平凡的五年，是改革开展任务艰巨繁重的五年，也是全面建设小康社会取得显著进展、积累珍贵经验的五年。总的看来，这五年政府工作有以下主要特点： 着眼于促进经济平稳快速开展，加强和改善宏观调控。中央密切观察和准确估量国内外经济形势，及时制定正确的宏观经济政策，既注重保持政策的连续性和稳定性，又根据形势变化适时适度调整政策，正确把握宏观调控的方向、节奏和力度。综
3、合运用多种宏观调控手段和方式，不断增强宏观调控的针对性、科学性和有效性。从x年下半年开始，针对经济运行出现局部行业投资增长过快、粮食供求关系趋紧、煤电油运紧张等问题，果断地采取了一系列调控措施，包括控制信贷投放，加强经济运行调节，清理整顿开发区，整顿标准土地、矿产资源市场秩序。针对全社会固定投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大，以及局部行业产能过剩、房价上涨过快等突出问题，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，适时调整财政、货币政策和其它经济政策，从实行积极的财政政策转为稳健的财政政策，从实行稳健的货币政策调整为稳中适度从紧的货币政策，进而调整为实行从紧的货币政策。这几年，宏观调控
4、从加强农业入手，粮食生产连续四年增产，农民持续增收。宏观调控把推动科学开展作为重大任务。一方面加快淘汰落后生产能力，另一方面不断加强重点和薄弱环节，产业结构升级加快。同时，大力增强自主创新能力；加大节能减排工作力度并取得积极成效；实施区域开展总体战略，促进了区域经济协调开展。实践充分证明，加强和改善宏观调控是完全必要的、正确的、有效的，对于保持经济平稳快速开展、防止大起大落，对于推动科学开展、提高经济增长质量和效益，对于增强国家经济实力和国际竞争力，都起到了重要作用。否那么，我国经济社会开展不可能有今天这样好的局面。 着眼于体制创新和开展开放型经济，大力推进改革开放。五年来，按照社会主义市场经
5、济的改革方向，奋力推进各方面改革，重要领域和关键环节改革不断取得新突破。积极推进国有资产管理体制改革和国有经济布局与结构调整，加快国有企业股份制改革并取得重大进展，一批具有国际竞争力的大公司大企业集团开展壮大，国有经济活力、控制力和影响力明显增强。同时，制定并实施了一系列政策措施，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济开展。农业农村改革迈出重大步伐，全面取消农业税，建立农业补贴制度；放开粮食收购市场，实现粮食购销市场化；推进农村综合改革。大力推进金融、财税体制改革。几年前，国内外对我国金融业状况普遍表示担忧。而今，中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行完成股份制改造并成功上市，资产质量
6、和盈利能力明显提高。坚决地进行上市公司股权分置改革，解决了这个长期困扰证券市场开展的制度性问题。重点国有保险企业重组改制上市，促进了保险业迅速开展。利率市场化改革迈出实质性步伐。实施人民币汇率形成机制改革，汇率弹性逐步增强。财税体制改革进一步深化，财政转移支付制度和公共财政制度逐步完善。统一了内外资企业所得税制度。投资体制改革和价格改革取得新进展。健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，生产要素市场化程度稳步提高，商品流通现代化步伐加快，整顿和标准市场秩序工作深入推进。坚持扩大对外开放，认真履行参加世界贸易组织各项承诺，深化涉外经济体制改革，促进贸易投资便利化。进出口商品结构逐步优化，利用外
7、资质量提高。五年来深化改革开放的成效是十分显著的，特别是注重制度建设和创新取得的进展，对整个社会主义现代化事业已经并将进一步产生重大影响。 着眼于保障和改善民生，全面加强社会建设。五年来，围绕解决经济社会开展“一条腿长、一条腿短的状况，加快推动以改善民生为重点的社会建设。大力推进教育改革和开展，通过农村义务教育全面纳入财政保障范围等一系列重大举措，在实现教育公平上迈出了重大步伐。医疗卫生改革和开展不断推进，重点加强公共卫生、医疗效劳和医疗保障体系建设，农村医疗卫生条件明显改善，新型城市医疗卫生效劳体系进一步健全。坚持实施和完善积极的就业政策，城乡公共就业效劳体系建设不断加强。覆盖城乡全体居民的
8、社会保障体系建设稳步推进，必将为构筑社会平安网、维护社会和谐安定和国家长治久安发挥重要作用。文化建设开创新局面，哲学社会科学和新闻出版、播送影视、文学艺术进一步繁荣。对外文化交流更加活泼。努力增加居民特别是低收入居民收入，城乡居民收入较大幅度增加。居民消费结构升级加快，衣食住行用水平不断提高。加强社会管理，积极化解社会矛盾。制定并实施保障农民工合法权益的政策措施。这几年社会建设的全面加强，解决了不少涉及人民群众切身利益的问题，向构建社会主义和谐社会迈出了坚实的步伐。 着眼于开展社会主义政治文明，稳步推进民主法制建设。努力健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，完善科学民主决策机制，认真落实依
9、法治国方略，加强法制建设。着力保障人民群众合法权益，积极促进社会公平正义。自觉接受监督，认真听取意见和建议。改革和完善决策机制，建立社情民意反映制度，实行重大事项决策公示和听证制度。不断完善政务公开制度。基层民主管理制度进一步健全。社会主义民主政治不断开展。 着眼于建设人民满意的政府，注重政府自身建设。上届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项根本准那么。在着力推动政府职能转变和管理创新的同时，更加重视强化社会管理和公共效劳，在建设效劳型政府、法治型政府、效能型政府方面迈出了重要步伐。 实践丰富经验珍贵 过去五年，政府工作积累了珍贵经验，报告用六个“必须坚持作了阐
10、述。这些经验，内涵丰富，论述精辟，具有很强的思想性、理论性、实践性和指导性。 必须坚持解放思想。解放思想、实事求是是我们党的思想路线的精髓，是适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的强大思想武器。改革开放30年来的一条根本经验，就是以思想大解放和观念大转变，推动改革开放大突破，促进经济社会大开展。面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变革，面对人民群众的新要求新期待，只有坚决不移地继续解放思想，才能更好地稳固和开展改革开放已经取得的理论成果和实践成果，才能更好地把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题、推动科学开展，才能更好地深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会
11、体制改革和其他方面改革。 必须坚持落实科学开展观。贯彻落实科学开展观，要求我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展的新形势新任务、深刻把握我国开展面临的新课题新矛盾，自觉地坚持走科学开展道路。化解当前经济运行中不稳定、不健康、不协调因素，消除经济社会开展的体制机制障碍，推动经济又好又快开展，必须牢牢树立和深入落实科学开展观。必须始终把开展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋开展，不断解放和开展生产力。同时，着力调整经济结构，提高
12、经济增长质量和效益；坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续开展。 必须坚持改革开放。我国改革开放仍处于攻坚阶段，任务相当繁重和艰巨。改革如逆水行舟，不进那么退。必须继续坚决不移地全面推进改革，在继续深化经济体制改革的同时，积极稳妥地推进政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和其他各方面改革，使整个改革协调推进，不断完善社会主义市场经济体制，开展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会。要毫不动摇地坚持改革方向，不断使重要领域和关键环节改革取得新突破，着力推进制度机制创新。必须坚持对外开放的根本国策，开放也是改革，开放兼容才能强国。 必须坚持搞好宏观调控。宏观调控与
13、市场机制都是社会主义市场经济体制的组成局部。特别是我国这样的开展中大国，又处在新旧体制转轨和重大结构调整中，市场发育不充分，开展不平衡，同时面临日趋剧烈的国际竞争，单靠市场作用是不行的，注意搞好对经济的宏观调控十分必要。我们要遵循市场经济规律，从制度上更好发挥市场在资源配置中的根底性作用，增强企业活力和竞争力；又要加强和改善宏观调控，注重增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。 必须坚持执政为民。历史经验说明。只有坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，我们的各项事业才能获得最广泛最可靠的群众根底和力量源泉，才能不断从胜利走向更大胜利。面对新形势新任务，必须更加自觉地牢记全
14、心全意为人民效劳的根本宗旨，始终把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面开展。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的位置，更加注重保障和改善民生，特别是关心和解决城乡低收入群众的生活困难，让全体人民共享改革开展成果。 必须坚持依法行政。依法治国是社会主义民主政治的根本要求，遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原那么。我们党确立依法治国、建设社会主义法治国家的根本方略以来，各级政府加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。但也要看到，与完善社会主
15、义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不小差距。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 上述六条经验，集中起来就是。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，坚决不移地走中国特色社会主义道路，坚决不移地开展中国特色社会主义事业，扎实推进全面建设小康社会进程。这些珍贵经验，既有对以往政府工作经验的继承和发扬，也有新的条件下的探索和创新，表达了对新形势下政府工作特点和规律的认识和把握；既是过去五年政府工作的科学总结，也是今后政府工
16、作应遵循的重要原那么。 任务繁重积极进取 报告明确提出了今年政府工作的根本思路和主要任务，概括起来就是，“一个高举、“五个更加重视、“四项原那么：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高开展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。坚持稳中求进，促进经济平稳较快开展；坚持好字优先，加快转变经济开展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。这些从根本上说，就是促进经济社会又好又快开展，加快全面建设小康社会进程。有几项重点任务，需要我们深刻认识和把握。 搞好宏观调控，保持经济平
