1、市长在旅游业开展座谈会发言 同志们： 今天这次会议，主要是总结交流全市旅游业开展情况，进一步统一思想、提高认识，明确下步开展的重点任务和工作措施，努力推动全市实现旅游业新的突破。刚刚，市旅游局通报了近几年全市旅游业开展情况，五个县市结合各自实际作了重点发言，讲得都很好，思路明晰，重点突出，措施有力，大家要相互借鉴学习、取长补短。下面，我讲三个方面的问题。 一、充分认识新时期加快旅游业开展的重要性和紧迫性 旅游业是公认的“朝阳产业，对整个经济社会的拉动作用非常大，同时又是人民群众提高生活质量的一个重要标志。在全市“十二五时期谋求科学开展、跨越开展的新形势下，全市上下必须把思想统一到加快开展旅游业
2、的重要意义上来，充分认识到旅游业对于推动经济社会又好又快开展具有的重要作用。一是有利于扩大内需、促进增长。旅游消费是最终消费和综合性消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位，对交通、商业、餐饮、文化等产业都有明显的拉动作用。二是可以引领效劳业开展。旅游业是效劳业的重要组成局部，涉及食住行游购娱各个环节，涉及29个经济部门，直接和间接影响12023个细分行业，产业链条长，关联度高，对效劳业的带动力强，而且能够为一、二产业开展提供更为广阔的市场。据世界旅游组织测算，旅游业每增加1元收入，就可以带动相关行业增收4.3元，对区域经济有很大的影响力和奉献度。三是能有效促进经济增长方式的转变。
3、旅游业是一个资源消耗少、环境污染轻、产出效益高的产业。大力开展旅游业，符合科学开展观的要求，符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求，有利于形成节约资源、保护环境的生产和消费方式，有利于促进经济社会与自然生态的和谐开展。这在当前资源环境面临巨大压力的情况下，显得尤为重要。四是开展旅游业能够优化开展环境。旅游业的开展水平，表达一个地方的兴旺程度、文明水准和整体风貌。开展旅游业，能够提升城市形象、改善投资环境，能够提高知名度、增强吸引力，能够扩大对外开放，促进人流、物流、资金流、信息流的形成。 当前，加快开展旅游业，既有外在的形势、政策等机遇，又有内在的量的积累。可以说是，机遇难逢，根底良好，潜力
4、巨大，前景广阔。 从全国看，旅游业面临新一轮快速开展的重要机遇。年国家出台关于加快开展旅游业的意见，明确提出要“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业。这是一个具有里程碑意义的开展战略定位，标志着开展旅游业已经上升为国家的重大战略，成为推进科学开展新的选择。各省市纷纷抢抓机遇，加大支持旅游业开展的力度。截至年底，全国已有27个省市区将旅游业确定为支柱产业，有20个省市区已经出台支持旅游业开展的系列政策措施。另外，按照国际上的一般规律，当人均gdp到达202300美元时，旅游需求开始产生;突破2022美元时，群众旅游消费开始形成;到达3000美元以上，旅游需求就会
5、出现爆发式增长。去年底我国人均gdp已经到达4000美元，旅游越来越成为一种新的生活方式和精神追求，群众化旅游消费的时代已经到来。 从全省看，我省已经进入建设旅游强省的加速期。全省完成旅游总收入第一个千亿元的跨越用了27年的时间，第二个千亿元的跨越用了三年时间，第三个千亿元的跨越仅用了、年两年时间就完成了，在全国的位次年超过上海，年超过北京，由第6位跃升到第4位。这说明全省旅游业已经进入了加速开展的新时期。政策层面上，省里重视程度和扶持力度越来越大。省委九届十次全会明确指出，“效劳业要超常规、跨越式开展。旅游业作为效劳业的龙头产业，必须加快开展、先行一步，成为转方式、调结构的先行产业。省委、省
6、政府又专门出台了关于进一步促进旅游业又好又快开展的意见。这为我们实现旅游业开展的新突破营造了良好的外部环境。 从我市来看，加快开展旅游业恰逢其时。近年来，市委、市政府始终把旅游业作为开展效劳业的重要增长点和支柱产业来培育，通过加大政策扶持力度、创新营销措施、完善效劳体系等一系列措施，推动全市旅游业实现了跨越式开展。“十一五期间，全市实现旅游总收入、接待境内外游客人次年均增幅分别到达36.7%、27.2%，一直居全省前列;旅游总收入占gdp的比重，从年的3.7%提高到年的8.02%。在短短几年时间内旅游业从全省第9位跃居前5位，进入全省第一方阵，圆满完成了“三年突破的目标。同时，我们通过成功举办
7、风筝会、鲁台会、菜博会等各种节会，大力宣传推介我市的旅游资源，不但放大了我们的资源优势，而且产生了广泛的影响，为旅游业下步开展奠定了良好的根底。 近年来，我市旅游业虽然开展很快，但要始终保持清醒的头脑，既看到优势，更要看到劣势。优势方面，地域面积较大，自然资源、人文资源丰富，具有开展旅游业的潜质，同时建成了蔬菜博览园等具有较高知名度的特色景区点;区位优越，交通便利，处在半岛城市群的中间经济隆起带上，与相比具有明显的价格优势。劣势方面，主要是自然资源、人文资源的品质、规模与泰安、济宁、等市相比有较大差距，开发利用不够;缺乏高品质的人为打造的旅游产品，特别是没有打造出像泰安的方特游乐场和封禅大典、
8、烟台的南山景区、开封的“清明上河园等能够吸引人、留住人的景区;旅游资源和旅游产品宣传的力度不够，等等。这些劣势和差距，正是我市旅游业下步开展的广阔空间和潜力所在。各级各部门的主要负责同志都要在思想上有所触动，静下心来，研究如何结合各自实际推动旅游业开展的问题。只要我们思想认识到位，真正重视旅游业的开展，充分挖掘、开发利用好各类旅游资源，进一步做好开发、宣传、推介等工作，就一定能把我们的旅游资源优势转化为产业优势和经济优势。 二、突出重点，努力实现旅游业开展新突破 今后一个时期，我市旅游业开展的主要任务是：以创立“中国优秀旅游城市目的地为目标，按照“政府主导、企业主体、市场运作的原那么，加快旅游
9、资源开发，规划建设一批具有龙头带动作用的重点工程;加大机制体制创新力度，打造旅游龙头企业集团;标准行业管理，全面提升旅游效劳质量;强化旅游营销推介，积极开拓客源市场，提升旅游品牌形象，将打造成为全省重要的旅游版块，努力实现从旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。重点做好五个方面的工作： （一）重点旅游工程建设上要有新突破。旅游业要做大做强，必须靠大工程作支撑。我市旅游资源虽然比较丰富，但旅游开发的力度不够大，旅游工程“有群山无主峰，缺乏国内一流、国际知名的龙头旅游景区。要按照“政府引导、市场运作、社会参与、多元投入的方式，加快建设一批旅游大工程，打造精品景点，带动旅游业快速开展。要按照“谁投资、谁
10、受益的原那么，鼓励产业资本、民间资本和社会资本开发旅游资源，兴办旅游工程。要抓好旅游业招商引资工作，敢于拿出我们最好的资源，吸引国内外著名的旅游企业和投资机构参与我市旅游业开展。要根据我市的旅游资源禀赋，结合市旅游产业开展“十二五规划的实施，着力抓好北部、西部、南部“三大旅游聚集区的建设，形成旅游产业开展新的增长极。北部，要以蔬菜高科技示范园为中心，整合观光带、生态博览园、村及体育中心等周边旅游元素，规划打造生态农业旅游聚集区。西部，要以生态文化旅游度假区为中心，整合风景区、景区等南部山区旅游资源，规划打造古州文化旅游聚集区。南部，要以诸城白垩纪恐龙地质公园为中心，整合景区、板栗园、山景区、公
11、园等资源，规划打造世界级的恐龙主题旅游聚集区。通过三大旅游聚集区的建设，统筹有效资源抱团开展，拉长延伸产业链，打造旅游的“龙头。只要这三大旅游聚集区真正抓出了成效，全市旅游业重点工程少、无“主峰的现状就一定会大有改观。对这三个旅游聚集区的建设，各级各部门要高度重视，密切配合，市旅游局负责业务指导、综合协调调度，要组成专门的班子靠上抓，把三个聚集区打造成全市旅游开展的“顶峰，实现争创5a级景区的突破。要树立精品意识和全球视野，聘请世界一流的专业机构进行筹划和规划，精心设计，精细施工，全力打造精品工程，确保把三个聚集区打造成标志性景观和国内外具有重要影响力的旅游目的地。以此为龙头，把全市相关旅游景
12、区点串联起来，形成独具特色的精品旅游线路。其他县市区、开发区也要结合各自实际，突出本地特色，确立自己的重点旅游工程。要对重点旅游工程进行立项分解，倒排工期，市旅游局要加强调度、检查，及时掌握工程进展情况。全市旅游专项考核中，要加大对旅游工程特别是新上工程的比重，调动各地推开工程建设的积极性。 （二）城市旅游品牌塑造要有新突破。经过多年的打造，“世界风筝都已成为最响亮的名片，但风筝与旅游结合的文章还做得不够，单纯就“风筝本身而言，远不能成为旅游吸引物。也就是说，至今没有形成在全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。近几年，我市打造的“逍遥旅游品牌，影响力不断提升，但还达不到脍炙人口、叫人一听就忘不
13、了的地步。随着全市旅游业的快速开展，该品牌的局限性也日益显现，需要在此根底上对城市旅游品牌进行重新筹划设计。市旅游局要牵头整合全市旅游资源，组织有关专家进行研究，提炼更能表达特色的城市旅游形象品牌，打造“联合舰队，通过品牌塑造把全市旅游资源有机整合成一体，发挥整体效益。各县市区要根据各自特点，研究如何打造本地的“主舰，特别是市区要在“主峰打造上尽快破题。要进一步加大旅游宣传促销的力度，构建全方位、立体化的宣传体系。特别要加大“捆绑营销的力度，市旅游局牵头，各县市区、开发区都要积极参加，通过联合宣传促销，打响整体旅游品牌。要坚持政企联手、部门联合、上下联动，综合运用各种宣传手段，形成政府推动城市
14、形象宣传、企业开展旅游产品促销、全社会共同宣传的格局，使更多的国内外游客了解、向往。要突出高端媒体的宣传，在中央电视台、卫视等主流媒体以及报刊、网络等全面开展城市旅游品牌宣传。要筹划设计“一日游、“二日游“三日游等特色旅游线路产品，满足不同游客群体的差异化需求。要研究整合我市的各类宣传资源，统一对外宣传推介，形成合力。要研究我市现有的节会资源与旅游的结合问题，通过节会平台把旅游的牌子打得更响，把节会办得更精彩、更有活力。 （三）旅游资源的整合上要有新突破。我市各类景区资源较为分散，分属不同的县市区和不同的部门，条块分割、部门分割，难以发挥整体效益，没有形成“拳头，对外的整体竞争力不强。旅游业开
15、展还存在一些的深层次体制、机制问题，市场在旅游资源配置方面的根底作用没有得到充分地发挥，如景区管理机构多为事业单位，缺乏市场鼓励机制，开展活力明显缺乏。在中心XX县区，要研究推进成立国有旅游集团公司问题，借鉴外地先进经验，按照“长远规划，分期实施，先行试点，逐步推开的原那么，着手考虑组建市级国有旅游开发集团公司，把分散在各区域、各层次的景区资源进行科学整合，对相关景区资源进行股份制改造，统筹运营，捆绑营销，打造龙头旅游企业，为开展资本运作奠定根底。市直部门及有关区所属的XX县区旅游资源可先行开展试点，探索经验。集团公司内部要依法妥善处理好各方面的权、责、利关系，既充分调动各方面的积极性，又能发
16、挥旅游集成作用，释放旅游生产力。国家层面的事业单位改革已开始启动，各级组织、人事部门要尽快研究景区管理机构改革的问题，先进行调研，坚持市场化的方向，制定出科学合理的方案，积极稳妥地推进。 （四）城市功能配套完善上要有新突破。坚持城市建设与旅游开展有机结合，通过城市建设推动旅游开展。旅游对城市有着很强的依赖性。世界上最兴旺的城市往往也是旅游业最繁荣的城市，如被誉为“万都之都的纽约、“优雅之都的巴黎、“旅游之都的新加坡、“动感之都的香港等等，其城市的人文、历史和声誉、地位，直接造就了旅游业的繁华景象。而且优美的城市本身就是大景观，不少人外出旅游就是奔着城市而来。这方面，XX市的做法很值得我们学习。他们搞旅游，靠的就是漂亮的市容市貌、完善的城市载体功能，通过城市建设推动旅游开展。因此，一定要把旅游和城市建设结合好，把整座城市作为一个旅游大景点来进行
