1、公路管理处开展行风建设活动实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市纪委16号文件精神，按照省厅和全市交通工作会议的各项部署，紧紧围绕“奉献在交通党员在线这一主题，以学习贯彻中国共产党党内监督条例（试行）和行政许可法和开展保持共产党员先进行教育活动为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进开展为主要内容，以大兴“三风（学习、调研、务实之风）、力促“三高（高效率运转、高质量效劳、高要求管理）建设，打造“三型（学习型、效劳型、务实型）机关活动为载体，以突出宣传教育、加强建章立制、严格考核奖惩为手段，整合管理资源，优化职能
2、配置，标准管理行为，提高管理效率，切实解决机关效能方面存在的突出问题，使处机关和各路政管理大队在行使职责和改革创新上有新的突破，在标准行为和行政执法上有新的推动，在效劳水平和办事效率上有新的改进，在廉洁自律和抵抗腐败上有新的加强，在干部队伍建设上有新的成效，在人民群众对公路养护与管理工作的满意程度上有新的提高。努力形成“行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的良好气氛，同时以政风促行风，以机关带行业，发扬“团结奋斗、迎难而上、顽强拼搏、夺取胜利的承德交通精神，把事当事做，干啥要象啥，为实现我市诚信交通、和谐交通的跨越式开展，提供坚强的思想作风保障。 二、开展行风效能建设的范围：主要是处机关、各
3、路政管理大队。通过效能建设要在七个方面收到实效： （一）领导班子和领导干部争创“树、讲、求班子，领导水平和管理能力有新的提高。 （二）机关职能进一步理顺，办事质量、工作作风和队伍建设切实加强。 （三）运行程序进一步标准，办事流程更加顺畅。 （四）干部整体素质进一步优化，工作质量和效劳水平进一步提高。 （五）宗旨意识进一步增强，树立“为民、务实、廉洁的良好形象。 （六）廉政建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。 （七）“三型机关创立取得新突破。 三、总体目标1、通过开展行风建设活动，使XX市列养国、省干线公路路容路貌不断改善，为社会、为车主和用户提供畅、洁、绿、美的通行环境，
4、为承德经济开展打造良好的交通平台，树立承德公路养护与管理的良好形象。 2、通过开展行风建设活动，树立良好的公路执法形象，切实转变工作作风，标准执法行为。克服工作中“生、冷、横、硬、顶的现象，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。 3、通过开展行风建设活动，贯彻交通部“交通行政执法素质形象工程建设精神，加大教育培训工作力度，经常组织广阔干部职工学习各项法律、法规和方针政策，提高干部职工素质，提升路政执法形象。杜绝公路路政“三乱发生，防止出现错案和执法过错。 4、通过开展行风建设活动，强化养护工程管理，“公开、公正、公平的组织养护工程招投标工作，坚持双合同管理。施工现场设立明显的施工标志，提
5、供平整、畅通的绕行便道。标准施工，持证上岗，建设优质精品工程。 5、通过开展行风建设活动，树立起“群众利益无小事的观念，解决好公路养护工作中社会和广阔群众关注的热点、难点问题。使公路街道化环境得到有效治理，确保干线公路干净整洁；使路政许可首问负责制、现实办结制度得以较好的落实；使危桥、险方、险段等路段标志标线设置齐全，险树、腐树及时采伐，保证干线公路平安、畅通。 6、稳固已取得的交通行风建设成果，实现在市区窗口单位的民主评议行风活动中“争一保二的目标。 三、工作重点概括为“把握一个主题，公开一个承诺；突出两个重点，开展两项活动；抓好三项工程，强化三个监督，采取三项措施；做好六项工作，执行六项制
6、度。把握一个主题扎实开展“奉献在交通党员在线主题活动，做到文明执法、文明效劳，全力塑造养护系统良好形象，推动全市养护工作再上新台阶。勇夺“112线56.84km优质大修工程称号，选树20名“优秀公路卫士；创立“十佳养路工、“十佳养护中心；推出10个养护和管理党员示范岗，办成20件让群众满意的养护与管理的实事。公开一个承诺。5月底前要向社会进行公开承诺，并在新闻媒体的显著位置予以公示。承诺的主要内容如下： 1、确保重点旅游干线公路及市区出口路常年无坑槽，其它干线公路常年根本无坑槽。 2、加大公路养护和公路绿化美化力度，完成公路大中修工程122.2公里，工程优良率到达1 00%以上。实施红花绿叶工
7、程244.5公里，完成新植路树210.6公里。 3、强化“以人为本的效劳理念，文明执法，文明效劳，公路路政无“三乱发生。 4、路政许可坚持便民原那么，每十天集中受理一次，一般情况自受理之日起二十日内作出行政许可决定，特殊情况三十日内办结。不予许可的十日内书面答复，法律、法规另有规定的，依照法律、法规规定执行。 5、严格执行国家关于运输鲜活产品“绿色通道政策，确保“绿色通道平安畅通。 6、发生公路水毁，及时组织抢修，一般水毁抢修不断交，较大水毁3日内粗通。 7、公路大中修工程施工原那么上不断交，确需断交施工时，设齐标志标牌，提供绕行路线或便道，并提前在省级报刊上向社会公告。行风建设监督举报 为：
8、2026941突出两个重点。一是抓好行风建设，确保实现“争一保二目标。二是抓好大中修工程管理工作，确保工程质量到达优良等级。开展两项活动。一是干线公路平安畅通和中小修工程质量年活动。重点是解决好路阻路障、险方险段及危桥、标志标线、集贸市场、坑槽及其他影响公路平安畅通的病害等问题。二是中小修工程质量年活动。重点是解决中小修工程中工艺设备落后、机械不配套、不按标准施工、不讲科学不讲技术、人员综合素质低等问题，目标是从根本上解决中小修质量差、前边修后边坏的问题，全面提高中小修工程质量。抓好三项工程。即红花绿叶工程、安保工程和廉政建设工程。红花绿叶工程建设的核心是效果，重点是如何再创新和提高。安保工程
9、的重点是强调“以人为本的效劳理念，确保道路平安。廉政建设的重点是制度建设，以制度约束人，建设廉政高效的职工队伍和效劳型机关。强化三个监督1、强化社会监督。聘请监督员不少于50名，其中人大政协代表30名，效劳对象10名，参评单位5名，新闻纪检5名。要经常召开监督员会议，征求意见，改进工作。 2、强化群众监督。公开举报 ，安排专人接听，在显著位置设置征求意见箱。对群众反映出来的问题和提出的意见，限期解决。做到条条有记录，件件有着落，事事有回音。 3、强化内部监督。加大稽查力度，对超限检查站、流动检查站、路政人员执法流程（敬礼-文明用语-出示行政执法证-陈述违章-现场勘察-填写文书-文明用语）、有无
10、乱收费、收费不开票等行为进行不定期检查。以暗查为主，问题严重的，给予严肃处理并通报全市。市支队对各大队的暗查每月不少于3次。各路政大队也要及时检查，发现问题及时解决，防止公路路政“三乱现象发生。聘请监督员完成时间为5月底，其它落实时间为全年。采取三项措施1、制定和实施“六条禁令，要求养护管理和路政人员必须遵照执行，违者给予纪律处分。颁发建议书，建议路政人员助人为乐，效劳人民，扶危济困，奉献爱心，遵纪守法，见义勇为，语言文明，行为标准。特别是工作期间不饮洒做为一件大事抓，如发现工作期间饮洒，立即去除执法队伍。 2、路政队伍建设实施末位淘汰制度。各单位要在年终对路政执法人员的业务技能、执法情况、群
11、众投诉等全年工作进行综合评议，对末位人员予以淘汰。严格执行违规离岗，违纪待岗，投诉待岗制度。 3、路政审批事项实行首问负责制、限时办结制度，方便车主和群众。以上除第三点完成时间为5月底之前外，其余落实时间为全年。做好六项工作1、充分利用各种宣传载体，营造行风建设的良好气氛。按照“报纸有文字、播送有声音、电视有画面、路边有标语的要求，充分利用公路自身优势，通过设立咨询台、印发宣传材料、出动宣传车和在公路两侧刷写、悬挂标语，设立宣传牌、公示牌等形式，做好向群众和社会的宣传工作，展示公路形象。 2、在全市公路养护和路政执法人员中开展“四三二一工程活动。“四即爱心相教、热心相助、诚心相待、细心办事；“
12、三即各养护中心、路政中队和路政执法车辆上路执行任务时要配备“三箱（工具箱、急救箱、征求意见箱）；“二即公路管理和路政执法人员向车主发放“二卡（承诺卡、便民卡）；“一即全体路政执法人员开展一次全市性队伍比赛和路政执法知识竞赛。 3、开展“行万里路、进万家门、听万民声、访万民意活动，各县行程不少于1000公里，走访人次不少于1000人次。市处行程不少于5000公里，走访人次不少于500人。 4、积极参加电台举办“阳光热线投诉活动。 5、在全体党员中开展“一岗双责，爱心双助活动。大力宣传和塑造新的时代精神，宣传行风建设中涌现出来的先进典型和先进事迹，营造“讲正气、树新风的良好气氛。 6、在市区范围内
13、组织两次以上“阳光活动，在每个县开展一次“阳光活动。以上除第1点完成时间为5月底之前，其余落实时间为全年。执行六项制度在路政执法工作中全面执行首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、XX省公路路产赔（补）偿费管理方法、省交通厅颁发的“八不准、三注意，并将上述制度全部上墙，向社会公示。落实时间为全年。 四、组织领导为使行风建设工作落到实处，市公路管理处成立行风建设工作领导小组。 1、 nbsp;组长：白宝合2、副组长;杨文利、董志伟、张广兴3、成员：刘秋田、张秀芝、王海涛、刘新波、甄树敏、张东晗、孙阳阳、牟全。 4、导小组设办公室。抽专人设专门机构，负责全市行风建设的日常具体工
14、作。办公室主任张广兴（兼），副主任孙阳阳、牟全。各单位也成立相应组织，由主管领导任组长，并制定具体的活动实施方案，严格要求，细致安排，狠抓落实，妥善处理好开展行风建设和业务工作的关系，做到以行风建设促进业务工作，确保该项工作扎实推进。 五、工作步骤和措施 （一）制定工作方案，发动部署阶段。（5月中旬前）1、制定工作实施方案，召开全市养护系统行风建设发动大会，总结和表彰2022年行风建设工作，学习XX市2023年民主评议工作方案，部署和发动2023年行风建设工作，各养护单位（路政执法大队）制定实施方案，广泛宣传，深入讨论，统一思想，提高认识，明确要求，完善和充实行风建设领导机构和职责。 2、全市
15、养护系统公开社会承诺，通过电视台、电台、报纸等形式公开承诺，公布行风热线 ，接受社会各界的监督，营造活动气氛。各单位的承诺和热线 月5月15日前报市处行风办。 3、各养护单位聘请不少于5名行风监督员（评议代表），明确职责，并安排部署好行风建设各阶段发挥积极作用。 4、全市养护系统在市区出口、省界出口部位设立公示栏，将承诺内容、工作职责、办事依据、办事程序、举报 等予以公式。 （二）纠改建阶段（510月）全市养护系统要在这一阶段，必须抓住关键，解决突出问题。尤其要紧密联系本单位的实际，重点解决履行中存在的错位、越位、缺位和权力运行中存在的利益部门化问题，解决领导班子中可能存在的工作作风不扎实、管理能力不强、政令不畅、执法办事人员办事拖拉、执行不力和纪律不严、效率不高等问题。 1、以保持共产党员先进行教育为契机，加强思想政治建设，标准执法行为，提高管理能力。开展“四项教育，即理想信念教育、法制教育、作风教育和廉政教育；严格落实“两制，即行政执法责任制和行政执法过错追究制；树立正面典型，狠抓反面典型；至少开展两次业务培训、一次
