1、司法行政工作会议上的讲话稿 全市司法行政工作会议开得很好、很有特色。刚刚，维滨同志对全市司法行政工作作了很好的总结分析和安排部署，文静同志对去年的工作进行了全面总结，各位党组成员都讲了分管工作的意见。总起来讲，在过去的一年里，全市司法行政工作在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以开展先进性教育活动为先导，以“标准执法行为，促进执法公正专项整改活动为重点，以法律效劳标准化建设为目标，围绕全市工作重心，各项工作都取得了较好成绩：劳教场所安全稳定，教育质量不断提高；“四五普法顺利完成，依法治理整体推进；法律效劳不断拓展，管理秩序不断标准；基层工作全面加强，民调安帮卓有成效
2、；司法鉴定管理统一，法律援助深入人心；队伍建设进一步加强，特别是在“迎冬旅、创国优过程中，司法行政队伍经受了全面的锻炼和检阅。在此，我代表市委、市政府，对今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对全市司法行政干警表示衷心的感谢。下面，我讲四点意见： 一、坚持用社会主义法治理念指导司法行政工作理念的创新 树立社会主义法治理念，首先要解决的就是社会主义法制的本质是什么？简言之，社会主义法制的本质就是我国最广阔人民意志的体现。这就要求我们必须树立人民至上、人民主权的思想。第二，社会主义法治理念强调的根本要求是什么，就是要在全社会树立法律至高无上的地位和权威，任何组织、任何个人都不能超越。第三，
3、社会主义法治的根本原那么是什么，就是邓小平同志提出的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。第四，社会主义法治的执法原那么是什么，就是在执法面前做到人人平等。第五，社会主义法治的执法主题是什么，从实践来看，就是八个字，即“充分履职、效劳大局，司法行政机关就是要通过充分履行司法行政职能，致力于效劳全市改革、开展、稳定大局，任何时候都不能偏离这个主题。第六，社会主义法治的执法宗旨是什么，就是“执法为民、一心为民，这也是我国法律的出发点和归宿。 按照社会主义法治理念的根本要求，在实际工作中，我们的司法行政干警应当牢固地树立以下七个根本观念：一是要牢固树立自觉服从党委、政府领导，自觉接受人大、政协监
4、督的政治观；二是要牢固树立促进开展，维护稳定的大局观；三是要牢固树立效劳群众，效劳基层的群众观；四是要牢固树立执法公正，一心为民的宗旨观；五是要牢固树立尊重法律，依法办事的法治观；六是要牢固树立诚信守法，公平正义的道德观；七是要牢固树立自强不息，清政廉洁的律己观。 二、认清形势，增强做好司法行政工作的责任感和使命感 2023年，经过全市人民的共同努力，各项经济目标顺利完成，社会秩序保持稳定，民族之间团结和睦，人民群众安居乐业，特别是成功地举办了四川省首届冬季旅游开展大会，实现了我市根底设施大改善、管理水平大改良、城市品位大提升、人民素质大提高、经济社会大开展的目标，这为我市司法行政工作创造了良
5、好的经济社会条件。与此同时，通过“标准执法行为，促进执法公正专项整改活动和党员先进性教育，全市司法行政队伍的执法能力、工作效率、纪律作风和团结奋斗的精神都有了整体提升，为做好今年的司法行政工作打下了良好的根底。但是，我们应当清醒地看到，当前和今后一个时期，我们仍然处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，司法行政工作面临着许多新的压力和挑战：一是新形势对司法行政工作的要求更高。随着经济全球化进程的加快，对外开放程度的加深和社会结构调整的加强，经济活动面临更多的风险和不确定因素，司法行政机关维护经济秩序的任务和难度将进一步加大。特别是在构建社会主义和谐社会和“十一五规划的实施中，司
6、法行政工作的内涵将得到进一步丰富，司法行政工作的外延将得到进一步拓展，对司法行政工作将会提出更高的目标和要求。二是新形势下司法行政机关维稳工作压力更大。“十一五期间，改革开放将进一步深化，许多重大改革举措将要破题，各种利益关系将作进一步调整，尤其在经济大开展、社会大开放、人员大流动的新形势下，人民内部矛盾日趋增多，民间纠纷、群体性事件和民转刑案件的发生机率将会增大，这将诱发出大量的社会问题，也必将成为影响社会稳定的重要因素。作为肩负维护社会稳定职责的司法行政机关将面临着更大压力和挑战。三是新形势下司法行政工作任务更重。随着依法治国方略的深入和人民群众法制观念的增强，越来越多的矛盾纠纷和大量的经
7、济关系都将通过法律手段来加以解决和调整。律师、公证、司法鉴定、法律援助等工作将面临新的挑战，任务将更加繁重。四是新形势下队伍建设任重道远。随着人民群众政治参与意识、法制意识和维权意识的不断增强，社会各界和人民群众对法律效劳质量的要求越来越高，对法律的需求和依法治理更加企盼，对公正执法倍加关注，司法行政机关的各项工作将处于更广泛、更严格的监督之下。因此，进一步加强队伍建设，提高执法能力和效劳质量，不断满足人民群众对公正执法和优质效劳的需要，已成为队伍建设的必然要求。 三、明确目标，充分发挥在构建和谐中的职能作用 一充分发挥法律保障作用，努力营造稳定的社会环境。稳定是实现我市经济可持续开展的前提，
8、也是建设和谐的根本保障。司法行政机关的全部工作都要以维护稳定为首任，要不断强化“第一责任意识，树立稳定压倒一切的思想，做到工作决策把稳定作为重要内容、工作部署把稳定作为重要方面、工作落实把稳定作为重要环节、工作考评把稳定作为重要尺度，为构建和谐营造稳定的社会环境。一要进一步创新工作理念，增强做好维稳工作的责任感。司法行政干警要深刻领会“构建和谐社会与“稳定压倒一切的辨证关系和深刻内涵，自觉以和谐指导维稳工作，以和谐检验维稳工作，实现由被动维稳向主动维稳转变，由消极应付向积极进取转变，由保稳定向创稳定的根本转变。要通过严格落实“主干线责任制、领导责任制、部门责任制、牵头和配合责任制、重大工程维稳
9、责任制、岗位责任制六种形式，构建齐抓共管的维稳工作格局，为全面、协调和可持续开展创造长期和谐稳定的社会环境。二要进一步加强基层根底工作，努力把矛盾化解在基层。司法行政工作要坚持“抓基层、打根底的工作方针，将维稳工作关口前移，重心下移，立足于预见在前、谋划在前、防范在前、解决在前，立足于“抓早、抓小、抓苗头、抓萌芽，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。要进一步强化源头治理观念，切实加强人民调解、安置帮教、社区矫正、司法所建设、基层法律效劳所建设等基层根底工作。要在进一步调整、充实、稳固乡镇街道、村居委会人民调解组织的同时，针对我市大企业较多的特点，积极抓好建立人民调解庭的试点工作
10、。既要探索人民调解、行政调解、司法调解相结合的路子，也要积极探索建立面向社会效劳的专业化、职业化法律效劳机构；针对婚姻、抚养、继承、赡养等民事纠纷，探索设计人民调解前置制度；针对部份轻微伤害案件，探索建立“刑转民纠纷的解决方式。将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消除在萌芽阶段，真正发挥人民调解在社会治安综合治理中的第一道防线作用。要着眼于帮教社会化、就业市场化、管理信息化和工作职责标准化，不断延伸安置帮教工作，提高安置帮教实效，努力实现释解人员“耕者有其田、工者有其职、商者有其业的目标。要在各区县和企业中建立安置帮教基地，在经济条件较好的社区开展社区矫正试点工作。要认真贯彻中央政法委关于加
11、强“两所一庭建设的决定，在稳固、完善标准现有基层司法所的根底上，加大工作力度，解决基层司法所的编制、机构、人员、场所、经费等问题，努力实现所所“有编制、有机构、有人员、有场所、有经费和乡乡街道建所目标。要发挥基层法律效劳贴近基层、了解民意的优势，积极探索创新利益诉求表达机制和利益性矛盾调处化解机制，引导群众依法合理表达利益诉求，预防集体上访和赴蓉进京事件的发生。要加大基层法律效劳机构的建设力度，努力向“标准化、社会化、专业化、产业化方向迈进。三要进一步加大对劳教人员的监管力度，确保劳教场所安全稳定。劳教场所的安全稳定是社会稳定的重要组成部份，是一项关系全局的重要工作，要以高度的政治责任感，建立
12、健全防控与排查等工作机制，抓好重点部位、重点人员的管控，加强对重特大事故隐患的排查和监测管理，确保监管和生产“两个安全；要健全落实对可能发生的监管安全、生产安全、卫生安全、自然灾害等危及场所安全的突发事件的应急处置机制，严格执行重特大事件报告制度；做好在教人员传染性疾病的检测、预防工作，确保在教人员和劳教人民警察身体健康；积极推进劳教管理工作改革，进一步标准封闭式、半开放式、开放式三种管理模式，努力实现教育工作标准化、科学化；按照部级现代化文明劳教所标准，全面推进劳教工作，争创部级现代化文明劳教所。 二充分发挥法律效劳作用，努力提供优质高效的法律效劳。司法行政工作要坚持以效劳大局为方向，着眼于
13、新思路、新内容、新特色、新方法、新举措、新突破、新成效，进一步强化效劳意识，全方位为和谐的构建提供优质高效的法律效劳。一要围绕市委、市政府工作大局，拓展法律效劳领域。要进一步增强大局意识、责任意识，坚持以效劳经济建设为中心，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，努力把法律效劳领域拓展到“六大板块上来，即：效劳到政权建设上来、效劳到经济建设上来、效劳到民主建设上来、效劳到法制建设上来、效劳到社会管理上来、效劳到人民群众上来。在拓展的广度上，实现从以诉讼业务为主，向非诉讼和担任常年法律参谋为主转变；由单一效劳向全方位、多层次效劳转变；从传统业务逐渐向房地产、金融、证券、企业改制、资产重组等多个层面转变。
14、在拓展的深度上，市司法局和各区县要积极组建政府法律参谋团，广泛参与政府决策，积极办理政府交办的重大案事件，协助政府依法稳妥处理涉及市场化资源配置、企业改制、农村征地、土地承包、城镇拆迁、重点工程建设等方面的纠纷，依法稳妥处理“三农案件，保障和促进社会主义新农村建设。特别是随着我市招商引资力度的加大，要筹建外来投资者投诉中心，积极协助政府依法稳妥处理外来投资商的维权问题目前，我市已有外来投资企业340家，其中投资3000万元以上的98家。积极参与企业重大活动，为企业依法决策、依法经营、依法理财、依法维权提供法律效劳，特别是要为国有大型企业参与国际经济竞争提供可靠的法律保障和优质高效的法律效劳。二
15、要围绕标准执法工作主题，进一步提高效劳质量。开展始终是第一要务，是解决一切问题的关键。司法行政机关要始终把效劳改革开放和经济建设大局、保障和促进经济社会开展作为根本任务，把维护国家利益、维护市场经济秩序、维护人民群众切身利益作为立足点、出发点和归宿。要结合机关效能建设，继续开展行风评议，积极推进法律效劳诚信体系建设，真正做到：“职能效劳人性化、原那么效劳具体化、一般效劳超前化、重点效劳过程化、部署效劳务实化、思想效劳行动化。三要围绕贯彻法律援助条例，加大对弱势群体的援助力度。法律援助是各级政府的职责，也是司法行政机关的重要职能，各级政府和司法行政机关要牢固树立全心全意为人民效劳的观念，严格按照
16、?法律援助条例?的要求，把法律援助工作经费纳入每年财政预算，建立法律援助财政保障机制，切实解决好法律援助机构、编制、人员、场所、经费等五到位问题，要坚持法律援助的无偿性，努力扩大法援对象覆盖面，最大程度地保护困难群众的合法权益。加强对法律援助工作的指导监督，进一步完善管理制度、标准法援工作程序。加强案件质量的检查监督，实行跟踪管理，不断提高法律援助质量，真正为弱势群体撑起一片正义的蓝天。公务员之家: 三充分发挥法制宣传作用，努力创造良好的法治气氛。2023年是“五五普法的开局之年，司法行政机关要通过履行法制宣传职能，以其润物无声的巨大力量，提高广阔市民的法制观念和法律意识，为“十一五规划的实施营造学法、用法和守法的良好法治气氛。一要结合实际，切实做好“五五普法的规划和实施工作。要深入贯彻落实省委“依法治省、建设法治四川经验交流会精神，认真总结“四五普法经验，切实做好“五五普法的规划和实施工作。要进一
