1、生态镇创立实施方案 为进一步加强我镇生态建设和环境保护工作，按照XX县区创立省级生态县工作实施方案和老县镇镇区规划（2023-2023），加快环境友好型、资源节约型社会建设步伐，努力实现经济、社会、环境协调开展，特制定本实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观和建设社会主义生态文明的要求，确立“生态环境立镇、生态经济强县、全面实现人与自然和谐开展的特色开展之路，构建现代农业、新型工业、生态旅游为核心的低碳、绿色、环保经济体系，把老县镇建成生态环境优美、生态经济兴旺、生态文化繁荣、生态社会和谐的陕南经济强镇。 二、指导原那么 坚持协调开展、生态
2、优先原那么。以可持续开展战略为指导，在镇域经济社会开展中，遵循生态自然规律、经济规律和社会开展规律，加快转变经济开展方式，牢固树立生态优先原那么，努力使经济社会开展与人口、资源、环境相协调。坚持统筹规划、分步实施原那么。根据生态镇、村建设标准和要求，统筹规划，依据生态功能分区和各村特点，从实际出发，实施生态保护、生态治理、生态开发相结合的多形式、多层次的生态保护措施，有重点地组织实施一批有影响的区域生态环境建设工程。 坚持科技支撑、体制创新原那么。大力开展各类教育，强化人力资源开发和人才培养，引进各类农林生态专长人才，切实增强生态镇建设的科技支撑能力，建立和改进与生态县建设相适应的管理体制、管
3、理模式，提高生态建设水平和效率。 坚持政府引导、环保兼顾原那么。提高政府宏观效劳能力，运用法律、经济、行政、舆论等手段，充分调动社会各方面力量，建立多元化的投资机制和运行有效的生态保护补偿机制，积极鼓励企业和非政府组织共同参与生态建设，扩大生态保护。 坚持以人为本、全民参与原那么。综合运用政策、法规、宣传教育等手段，使法规的强制性与公众的自觉性有机结合，营造社会公众关心和共同参与生态镇建设的良好气氛。 三、总体目标 力争在2023年年底，实现“市级生态镇创立目标。具体要求为：利用一年时间，通过生态镇建设，使全镇重要生态功能区、重点资源开发区和生态环境得到有效保护；生态旅游得到较大开展；农业、工
4、业生产污染、乡村生活污染得到全面控制；空气环境、水环境、声环境全面到达功能区标准；集中式饮用水源全部达标，村镇饮用水卫生合格率20230%；村（居）民生活垃圾处理率到达90%，森林覆盖率大于80%，城镇人均公共绿地面积到达9平方米；有机、绿色及无公害产品种植面积占种植总面积50%以上，城乡经济环境同步提升，人居环境更加舒适，人与自然和谐相处。 四、重点工作 对照市级生态镇建设指标，以生态镇创立为平台，以重点区域、领域环境综合整治为抓手，以生态环境治理工程为支撑，重点实施生态人居、生态工业、生态农业、生态环境、生态文化和城乡饮用水平安六大工程。 1、生态人居工程。实施多种环境综合整治措施，以点带
5、面，以局部带动整体区域环境的改善。结合省级卫生园林集镇创立，着力打造生态宜居老县。一是加快城镇环保根底设施建设，目前我镇已配齐垃圾池、垃圾桶，建成垃圾中转站和垃圾填埋场，建立了环卫保洁长效机制。二是结合生态乡镇创立工作，实施“清洁家园行动。治理好农村污水和垃圾，改变农村“脏、乱、差现象，全面落实“门前四包责任制。我们的目标是到2023年各村80%以上生活垃圾均得到有效处理，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。三是加快创立省级园林集镇步伐。进一步美化集镇，力争年内成功创成省级园林集镇、并向省级生态镇目标挺进。 2、生态工业工程。坚持工业无污染、无事故、低能耗、可持续开展要求，依照生态工业生产标
6、准，合理布局工业工程，全面落实环境保护各项制度，按照“产业集群、园区承载、低碳环保、循环开展的要求，综合运用管理、执法、经济、技术手段，确保工业增产不增污，按年度完成相应节能减排指标。大力开展循环经济，全面推行清洁生产，推进经济开展方式的转变。加大环境监管力度，严厉打击违法排污行为，确保工业污染源稳定达标排放，“环评执行率和“三同时执行合格率达20230%，工业用水重复率大于80%，主要工业污染物达标排放率20230%。 3、生态农业工程。以农民增收为根本出发点，结合农村土地流转，进一步调整优化农村经济结构，推动农业向优势、特色品种集中，土地向规模经营集中，向生态农业集中，以现代农业示范园区为
7、平台，做大做强新型农业。建好茶叶、蚕桑、烤烟、林果、畜牧养殖基地，以现有的无公害大棚蔬菜生产基地和优质农产品为示范，培育特色村、种植大户，加大有机、绿色、无公害农产品的推广力度。建立有机绿色无公害农产品生产链，扩大无公害绿色农产品生产规模，带动千家万户主动进行有机绿色无公害耕种，实现绿色、无公害农产品种植面积比重到达50%以上。严格控制和降低农业面源污染，从农业生产环节入手，减少化肥农药用量，确保化肥施用强度小于280千克/公顷，保护自然环境。大力推广使用有机复合肥、农家肥、生物肥等高效肥料。加强对农药生产、销售、运输、存储、使用等环节的管理，严禁使用高毒、高残留农药，积极引导农民科学使用地膜
8、，加强白色污染防治，农业塑料薄膜回收率到达85%。开展农作物秸秆综合利用，积极研究和推广秸秆收集、加工贮存新方法，采用深耕覆盖、直接还田等技术，提高秸杆利用率，切实解决燃烧秸秆现象，使秸秆综合利用率达80%，农村生活中清洁能源所占比例大于50%。大力推广生态化养殖模式，按照“减量化、资源化、无害化原那么，实施沼气、“生物菌就地制肥等工程，使规模化养殖场粪便综合利用率到达80%。实现规模化畜禽养殖场废水达标排放率和粪便资源化率到达市级生态镇标准。 4、生态环境工程。着力实施生态保护工程、退耕还林工程、生态旅游工程、生态林副产品工程、生态保护配套工程；强化对原有森林资源的开发管理，对具有重要生态功
9、能的林区，划定禁垦区、禁伐区，严格保护；切实保护好各类水源修养林、水土保持林等生态效益林；切实做到“栽得下、管得住、长得好、栽一片、成一片；充分调动全社会参与植树造林的主动性、积极性。通过努力，使全镇森林覆盖率到达80%以上，城镇人均绿地面积超过9平方米。全面推进农村沼气工程，普及农村清洁能源。认真做好老县集中供水工程水源保护；在全镇学校内开展环境保护教育，确保环境教育普及率到达95%以上，深入开展环保知识和创立工作宣传，进一步提升全民环保意识。认真贯彻执行国家人口和方案生育政策，确保人口自然增长率控制在4.5以内。全面开展机关站所、住户、村庄庭院绿化，切实提升全镇环境承载能力。 5、生态文化
10、工程。以打造“陕南休闲生态旅游目的地为目标，在旅游资源开发中重视环境保护，确保旅游设施与自然景观相协调。广泛宣传生态环境保护的重大意义，倡导绿色生产观念，弘扬低碳消费观念，崇尚文明生活观念，使生态环境更加优美，老县对外影响力和美誉度进一步提升。加快推进“女娲庙、“平安宫、“车厢峡、“筒车坝休闲山庄等旅游工程的开发和建设，以生态理念指导各村旅游设施建设，以旅游设施建设带动旅游环境面貌的改观。将乡村“农家乐旅游纳入环境监管范畴，进一步标准乡村旅游配套设施建设，加强对乡村旅游环境的监管，完善“农家乐等旅游工程的环保审批手续，加强废水处理设施建设，实现达标排放，防止餐饮废水直接排放，影响周边环境和水体
11、。加快乡村旅游标准化开展，打造一批乡村旅游示范点。 6、饮用水源平安工程。以提高村镇集中式饮用水源达标率和饮用水卫生合格率为着力点，在现有集镇和农村饮用水平安工程工程已经实施的根底上，建立健全饮用水源地监管机制，加大执法巡查保护和整治力度，严禁在饮用水源地保护区内新建排污口。我镇将不折不扣的落实饮用水水源地保护各项政策，禁止一切可能污染水源的生产活动，集中式饮用水源水质达标率和村镇饮用水卫生合格率到达20230%，确保全镇饮用水源平安，让人民群众喝上“放心水。 五、实施步骤 （一）全面推进阶段。2023年1月至2023年7月。 1、落实创立任务。召开创立工作推进会，进一步落实责任，成立老县镇生
12、态镇创立工作领导小组；制订老县镇创立生态镇实施方案；开展多种形式的宣传活动，营造良好的舆论气氛；各村，各有关部门要对照各自创立任务和目标要求，细化分解任务，周密部署，认真开展创立工作，全面完成各项考核验收指标。 2资料收集汇编。由镇生态办牵头，按照市级生态镇建设指标体系要求，指导各村尽快做好根本指标和各项考核指标材料收集及创立工作档案汇编。 3、加强催促检查。镇生态办要切实加强对创立工作的监督指导和协调检查，确保按期完成各项工作任务。 （二）自查自纠阶段（2023年8月-9月）对照市级生态镇考核验收指标和所分解下达的目标任务，组织自查，及时整改存在的缺乏，做好创立验收各项准备工作。各相关单位、
13、各村（居）委会、镇生态办干部要积极迎接上级对我镇生态镇创立工作进行的调研、考核、验收。 （三）自查自纠阶段（2023年9月-11月）镇生态办根据市级生态镇考核指标和考核验收条件要求，做好申报资料汇总，申请县政府对我镇创立市级生态镇进行评估，根据评估意见进一步整改、完善。合格后请市环保局对我镇创立工作进行检查验收。 六、组织领导 为促使市级生态镇创立工作顺利开展，经镇党委、政府研究决定成立生态镇创立领导小组办公室，主要负责创立活动的组织、协调、指导、督查、验收等工作。 领导小组组成人员如下： 组长：李绍彬镇党委副书记、镇长副组长：张华镇党委副书记 关付军党委委员、纪委书记 成员：吴新镇党委委员、
14、党政办主任 石凯镇长助理、宣传文化办负责人 肖昆财政所所长 陈绪山镇集镇办主任 汪贤海镇工业开展办主任 刘方永镇便民效劳中心主任 许传斌镇社保站站长 汪宣文镇林业站站长 张华镇集镇办副主任、扶贫办主任陈西宁老县区域站站长 王武昌老县司法所长 钟涛老县中学校长 熊荣华镇中心小学校长 熊岩党政办副主任 王涛老县供水厂负责人 李辉志镇文化站副站长各村党支部书记 领导小组办公室设在集镇办，由陈绪山同志兼任办公室主任，王东、刘文逸、张娟三同志为成员，负责创立工作的日常事务。 七、工作保障 （一）加强领导，健全组织。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，全镇成立由镇长任组长的生态建设领
15、导小组以及日常办事机构，进一步加强和充实生态镇创立力量，确保生态镇创立的各项工作落到实处。各相关站所、村要围绕创立目标，各司其职，通力协作，确保创立工作稳步有序推进。 （二）明确目标，落实任务。各村委会及镇直属各部门、各单位要按照国家级生态乡镇建设的要求，在镇生态镇创立领导小组的统一领导下，树立创立一盘棋思想，理清工作思路，明确重点建设工程，制定祥实方案，以生态镇创立引领地方经济建设、社会建设、生态建设、乡风文明建设快速开展。 （三）筹措资金，加大投入。镇财政所要根据创立需要，将经费纳入年初预算，安排专项资金，加大资金投入力度。各村委会和镇直属部门、各单位应积极争取国家、省、市、县工程资金的投入，要抓紧研究生态镇建设重点工程，整合工程资源，多渠道、多部门争取上级资金支持。要进一步拓宽融资渠道，运用市场机制，吸引社会资金参与生态镇建设。同时，各村要按照“一事一议规定，发动农民筹资筹劳，参与生态镇建设和农村环境综合整治。 （四）完善机制，严格考评。镇直属各单位、各村委会实行严格的目标责任制，把生态镇创立工作作为考核干部实绩的重要内容
