1、基层党委换届后党的领导体制和运行机制探索 领导体制决定运行机制，运行机制表达和保证领导体制，二者是加强党的执政能力建设的重要组成局部，是党进行执政活动的根底环节。党的领导体制和运行机制的科学性决定党的执政能力的上下，加强党的执政能力建设必须有科学的体制和机制作保证，否那么就无法使党的执政能力得到提升，这对于基层党委来说，直接关系到一个地区的稳定和开展。当前，全国基层党委换届工作已普遍结束，从我们县换届后的领导体制和运行机制来看，因领导体制变化而带来的运行机制的变化，极大地促进了全县经济社会的和谐快速开展。 一、基层党委换届后领导体制和运行机制的新变化 县级党委是一个地区各类组织和各项工作的领导
2、核心，换届工作搞的如何，决定着本地区经济社会的开展前景。根据中央和省、市委的统一安排部署，我们县在今年上半年严格执行换届的有关政策，圆满完成了县委的换届工作，在精简领导班子职数、减少副书记职数和扩大党政领导班子成员等方面取得实质性的进展，为领导体制和工作运行机制带来了新变化。 1、减少副书记职数，强化了常委会行使决策机构的功能。 换届前，我县共有11个县委常委，其中4个副书记（1个兼职，3个专职），副书记职数偏多，往往书记办公会很容易代替常委会，因为书记办公会提交给常委会的人事任命等重大工作议题，因班子中副书记以上领导职数在常委会中几乎过半，这样很容易在常委会上成为决策。换届后，县委副书记的职
3、数由过去的4个减少为2个，只保存1名专职副书记，这样有利于充分发挥常委会的集体领导作用，大大强化了常委会行使它作为决策机构的职能。 2、实行常委分工负责制，提高了常委行使其工作职能的功能。 换届前，领导职数特别是副书记职数偏多导致分工过细，与其他常委和政府班子成员的工作分工容易形成职责交叉和重叠，导致工作协调难度大，会议多，应酬多，请示报告多，既分散精力容易疲劳，也不利于发挥各自专长，还容易形成等、靠思想和内耗现象，往往会不同程度地影响工作效率。同时，领导职数偏多，容易让基层产生有时无所适从不知该听谁的现象，这样也不利于基层尤其是职能部门充分发挥其主观能动性的作用。而换届后实行常委分工负责制，
4、随着岗位职责的更加明确，更多地赋予了班子成员相应的权利，常委直接对党委一把手负责，省去了以往还要向分管副书记汇报的中间环节。这样既有效地防止了以往的职责交叉和重叠现象，更重要的是加强了每个常委肩头的担子和责任，这样势必会在工作中形成合力，提高工作效率。 3、优化领导班子结构，增强了常委班子履职的整体功能。 我县县委换届后，常委职数比换届前减少1名;平均年龄比换届前下降5.6岁;具有大学专科以上文化程度的班子成员占到了90%，较换届前提高8.2个百分点;县政府班子成员在常委中的比例为40%，比换届前提高22个百分点。县委常委领导班子结构的进一步优化，切实增强了常委班子履行职责的整体功能。如在今年
5、开展的落实科学开展观主题调研活动中，每个县委常委都根据各自职责要求，亲自带着调研组深入基层进行了广泛深入的调研，并紧紧围绕县委的生态立县、工业强县、开放活县战略，从分管工作角度撰写出了质量较高的调研论文，特别是针对现状和问题提出的建设性意见和建议，为全县经济社会更好更快地和谐开展打下了坚实的根底。 二、积极探索改革完善领导体制和运行机制的新途径 今年的县级党委换届虽已结束，但改革和完善党的领导体制和运行机制是一项长期的任务。在新形势下，县级党委要实现县域经济和谐快速开展的目标，就要不断改革和完善领导体制和运行机制，因为这既是落实科学开展观的客观需要，也是加强党的执政能力的实际举措。 1、改革和
6、完善领导体制和运行机制，要抓住理顺党政关系这一环节。 县委换届后，随着党政交叉任职比例的扩大，如何尽快理顺党政关系、做好党政衔接，防止“两张皮，从我县的实践来看，主要是要做好三个方面工作。一是党委要加强对政府工作的领导。党委要充分履行领导职责，从组织、纪律、作风和工作上加强对政府的领导，保证党的各项方针、政策的贯彻落实。二是党委对政府工作要放手。党委不要过多地干预政府的具体政务，不要事必躬亲，如果面面俱到，事事都管，造成对政府管理职能的越位，势必会影响政府领导集体创造性的发挥，挫伤政府领导集体的工作积极性。放手不等于放任，在履行领导职责上党委不能缺位。只有通过放手，才能使政府感受到自己的权利和
7、责任，从而增强工作的主动性、自觉性和积极性，也才能使党委和政府形成共识，形成合力。三是党委要加强对政府的监督。要建立对政府重点工作督查制度和政府重大事项向党委报告制度，实行政务公开承诺制、过错和不作为追究等制度，使政府行为完全在党委的领导和监督之下。 2、改革和完善领导体制和运行机制，要不断建立健全各项工作机制。 3、改革和完善领导体制和运行机制，要不断推进基层党委的领导班子建设。 县级党委班子的整体素质如何，对一个地区的开展速度和质量具有重要影响。在加强领导班子建设上，一要保持班子的相对稳定。从干部本身来说，思想稳定是极为关键的因素。上级党委要创造保持县级党委班子相对稳定的环境，从政治上、工
8、作上、生活上关心他们，让其时时处处感受到组织的温暖和关心，并要积极扶持和帮助县级干部克服实际工作的矛盾和包袱，让其真正安心基层工作。二要不断优化班子结构。在县级党委班子的结构优化上，应从功能齐全的角度考虑党委班子成员的增减和配置，最大限度发挥其功能。在以后换届或届中个别调整时，哟啊从年龄、文化、专业、经历、性格等方面统筹考虑一个县区的党委班子，使班子的搭配更趋科学、合理、协调。在选拔干部时，既要考虑到在机关工作的干部，更要多向那些长期在基层工作并有较好实绩的干部倾斜。同时，在年龄问题上要区别对待，以便更好地、最大限度地发挥不同年龄段干部的作用。三要强化领导干部的在职培训。不断提高干部的综合素质
9、，是加强领导班子建设的重要内容。县委班子成员工作头绪多，工作任务重，要建立定期培训和专门培训相结合的培训制度，以不断提高其政治理论水平和实际工作能力。培训时，可以针对不同干部，分门别类的开展多形式的培训。比方，在培训内容上，可根据分管工作需要，实行“菜单式培训;在培训方式上，可采取轮训、上派学习或根据地区经济条件的差异选派干部外出挂职锻炼等形式;在培训时间上，要根据培训内容合理安排，但不管哪种形式的培训，一般不宜超过三个月，否那么，会造成工作的“断档现象。 总之，改革和完善党的领导体制和运行机制，对于加强党的执政能力建设十分重要。对于基层党委来说，必须在工作实践中不断进行探索、总结和完善，这样，才能更好地发挥基层党委班子的整体功能，才能使基层党委的一切活动都在体制和机制的轨道上正常运行，才能使全面建设小康社会的目标早日实现。 第6页 共6页
