1、市长城市建设工作会议讲话 市长城市建设工作会议讲话 （一） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全省建设工作会议精神，回忆总结2023年全市建设工作，研究部署2023年工作任务。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。 一、2023年全市建设工作回忆 2023年，我市城建工作以改革为主线，以根底设施建设为载体，以重点工程为突破口，加大力度，狠抓落实，较好地完成各项城建任务，全市建设事业继续保持了持续健康开展的势头。 （一）规划编制和管理得到加强，龙头作用进一步凸显。规划体系不断完善。全市共完成规划编制63项，是近年完成数量和质量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的总体规划修编，制定了涡阳县总体规
2、划的编制方案，并上报评审;中心市区继完成亳州市城市总体规划修编后，又编制了汤王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五条主干道控制性详细规划;高标准编制了新世纪广场、御花园小区、阳光花园小区、金元宝购物商城、万福购物公园、华龙中药城等工程的修建性详细规划;完成集镇规划编制23项，村庄（中心村）规划8项，中心镇、中心村的控制性详细规划逐步完善。这些规划的制定有效指导了城乡建设，促进了社会经济各项事业的开展。 规划管理不断加强。2023年我市成立了高规格的规划委员会和专家评审组，建立三级工程审批制度，对重点工程实行会审会签，使规划决策审批更具科学性、民主性;针对规划建设中存在的问题，开展了
3、规划专项检查，对私搭乱建实行专项治理活动，查处私搭乱建15万平方米，撤除3.5万平方米。开展了土地市场治理整顿，清理整顿撤销开发区5个，保存开发区8个，撤销面积321.46公顷，核减规划面积3548公顷，保存开发区面积2727公顷，同时结合一书两证的发放，完成了清理宽马路、大广场、固定资产投资及重点工程对等处置工作。 （二）加快根底设施建设步伐，城镇功能进一步完善。去年我们以工程建设为重点，以城市总体规划为指导，以经营城市为手段，完善城建投资体系，狠抓工程落实，许多城建工程相继竣工，城市建设投资再创新高，2023年仅中心市区就完成城建投资4.2亿元，其中投资1800万元配套完善光明西路、希夷大
4、道、汤王大道、站前西路工程，铺设混凝土路面7万平方米，完成道路绿化1万平方米;投资约120230万元完成了城市污水管网2023公里，检查井268座;投资约600万元铺设了燃气主干管8000米;投资约2023万元完成了三水厂给水管网15公里和厂区工程，投资约600万元铺设了XX县区供水管网供水干管6公里;投资500万元完成了希夷大道南关桥、魏武大道凤尾沟桥工程;完成了七条大的断头路和局部主干道的破损路面修复工程、完成了XX县区防汛排涝设施改造和城市排水管道清淤养护;修建了幸福桥游园、花戏楼广场。 县区根底设施建设得到加强。涡阳县投资6500万元，实施了污水处理厂、第二水厂、北环路、东环北路、青年
5、路、涡河西路东段、紫光西路、站前西路工程。利辛县完成投资1330万元，建设了五一广场工程、前进西路改造工程、人民北路的维修工程、富强北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城县实施了南二环路、芡河路、s32023线XX县区段、淝河路、东城路、XX县区管网改造、污水处理厂等工程的建设。谯XX县区投资800多万元，实施了白依路的根底设施配套工程，投资500万元硬化了17条市区小街道。 小城镇综合功能逐步完善。2023年，小城镇道路铺装率86，绿化覆盖率26，人均公共绿地面积3.25平方米，比去年同期均有较大提高。 （三）城市管理进一步加强，城镇人居环境初步改善。市行政执法局与沿街经营户签订了门前三包责任书
6、2023多份，清理整顿了小洋桥、幸福桥广场等处近150家流动摊群点。新铺新华路、州后街等两侧人行道彩色方砖3.2万平方米，清洗牛皮癣、野广告5万处，撤除旧广告、占道广告牌灯箱400多处，查处非法设置广告400多处。撤除、标准了魏武大道两侧施工围墙14处，3325米，更新了绿化带防护栏 去年全市完成绿化投资1500多万元，是地级市成立以来财政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分车带改造工程、魏武大道及站前路护栏安装工程、花戏楼广场绿化工程、幸福桥游园绿化工程、药材街和谯陵北路绿化带改造工程。 中心市区在强化绿化工作的同时，在搞好两清扫、全天保洁的根底上，新建垃圾中转站1个，新设垃圾中转斗30个，
7、新添置垃圾运输车2台;集中力量抢修城市破损道路1300多平方米，同时强化XX县区防汛排涝工作，东西关排涝站排水531.6万立方米，保证了中心市区的平安度汛;改造公交站亭45座。 涡阳县也组织实施了向阳路、胜利路等五路一场的绿化改造，增加绿地15600平方米。利辛县完善了两沟一河绿化工程。蒙城县重点实施了中国牛群商贸城商业街、梦蝶园、嵇康亭绿地、庄子花园中心广场等13项重点绿化工程工程。 （四）进一步标准建筑市场，工程质量明显提高。标准建筑市场秩序取得新进展。去年我市对建筑市场实行了准出入制，严格资质管理，加强日常巡查和跟踪管理，开展清理整顿建筑市场专项执法检查，共检查在建工程40个，建筑面积4
8、0多万平方米，工程造价2亿余元，及时纠正违规、违法行为7起，下发整改通知书12起，消除了平安事故隐患30余起。通过对建筑市场秩序的管理，建筑市场逐步走向标准透明，全市工程报建率、招投标率、公开招标率达98以上。加强建筑工程质量监督，积极开展创优活动，其中蒙城县一中科技楼被评为XX省优质工程（黄山杯）奖，亳州市天润花园小区a9X楼被省建设厅评为XX省用户满意工程。加强了对建筑业及燃气等公用事业平安生产管理，争创省级平安文明工地5个，市级平安文明工地3个，实现了我市建设领域全年平安生产无重大事故的目标。 同时，积极开展双清工作。截至去年底，我市已清还拖欠工程款7344.14万元，清偿比例46.83
9、，农民工工资清偿1737.99万元，已根本归还完毕，我市是全省率先实现农民工工资零拖欠的八个地级市之一。 （五）房地产业健康开展，物业管理逐步标准。出台了亳州市城市房地产开发经营管理方法，开展了房地产市场专项检查，全市56家房地产开发企业，全年完成开发投资4.8亿元，同比增长4.7，商品房竣工面积34万平方米，实现商品房销售收入3.6亿元，同比增长40，保持产销两旺的增长势头。物业管理行业开展初期出现的收费、效劳、管理等各方面的矛盾和问题正在探索和解决之中，刘园小区、丰水苑（丰华苑）小区、香港风情街、新华北路、检察院综合楼等小区相继召开了业主大会，成立业主委员会，启动了我市物业管理专项维修资金
10、的缴交工作，现已归集近20230万元，初步建立起专项维修资金制度。房屋拆迁管理迈出新步伐，制订出台了亳州市城市房屋拆迁管理实施细那么、亳州市城市房屋拆迁估价方法，调整了亳州市城市房屋拆迁基准价格及相关修正系数，完善了拆迁许可制度，城市房屋拆迁由过去的政府行为逐步过渡到政府依法宏观监管，以企业为主体，市场化运作的拆迁管理机制。全市共发放拆迁许可证2023个，批准拆迁面积约50000平方米，其XX县区颁发拆迁许可证6个，已完成拆迁工程4个，拆迁面积约26000平方米。 （六）严格依法行政，改善城市建设管理的软环境。出台了城市建设配套费征收方法、亳州市征收城市生活垃圾处理费暂行方法，建立了首问责任制
11、、否认报备制等八项制度，制定了16项机关内部管理制度，完善了一书两证、施工许可等审批工程的办事流程、办事时限，形成了以制度管人管事的良性机制，标准了工程审批和报建。积极组织开展了建设行政专项执法整治活动，标准行政行为，认真落实行政执法责任制，深入推行行政执法错案追究制度。城建档案管理工作有序推进，城建档案利用率进一步提高。市城建档案收藏量和收藏范围逐年扩大，去年收集城建档案3000件，整理归档1300件。 为理顺管理体制，将两水划归建投公司统一管理;对希夷大道的环卫、园林设施维护管理权进行了公开招标;成立了绿化公司、环卫运输公司、绿城园林设计所，为公用事业改革的全面推开奠定了根底。成立了建筑业
12、协会，积极发挥行业自律、桥梁纽带作用。 在看到成绩的同时，一定要清醒地看到我市城镇建设仍然存在着巨大的差距。一是水平低。全市城镇化水平约为22%，远远低于全国（41.8）、全省平均水平（33.5），与周边城市相比还有很大差距。城市建设和管理水平亟待提高。城市规划的超前性不强，品位不高，甚至还存在随意性。二是欠账大。根底设施不配套，城市功能不完善，历史欠帐比较大。城市建设的风格单一，社会化、市场化运作机制尚未完全形成。三是实力弱。城市规模小，缺乏产业支撑，市场发育滞后，城市的聚集力和辐射能力十分有限，多数城镇属行政中心，还不能真正发挥经济中心的作用。四是融资难。城市建设投资需求量大，而我们的工程
13、竞争力和吸引力十分有限，特别是公用设施建设投资主体单一，城市经营的空间还很狭窄，城市资产的运营机制不活。资金短缺仍然是制约城镇建设的瓶颈。五是环境差。城市管理缺乏系统性、协调性，管理手段落后，管理水平较低，脏乱差、占道经营、马路市场、交通秩序混乱、市民环境意识差等问题比较严重。工程建设的外部环境不尽人意，导致一些重点工程停滞不前，建设缓慢。存在以上问题的原因既有客观上我们根底差、底子薄，也有宏观环境从紧，开展门槛抬高的原因，也有我们主观上努力不够，畏难情绪严重，普遍信心缺乏，积极性不高，尤其是征地难、拆迁难还没有真正解决等问题。对此，我们要有清醒地认识，正确理解国家宏观调控政策，正确把握投资导
14、向，结合实际，把城镇建设作为调整经济结构、加快经济开展的突破口，进一步加大投资力度，加快建设步伐，促进我市城镇建设更快更好的开展。 二、2023年建设工作安排 2023年建设工作的根本思路是。继续以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻全省建设工作会议和市两会精神，牢固树立和全面落实科学开展观，按照五个统筹的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的方针，围绕一个目标（构建以中心城市建设为重点的三级城镇体系，全力加快城镇根底设施建设，强力推进城镇化进程），突出两个重点（工程建设和城市管理两个重点），强化三大管理（城市规划管理、市政管理和市容市貌管理），着力抓好38项城建重点工程，力促
15、城市建设再上新台阶。今年要重点抓好以下几方面工作。 （一）深化规划编制工作，强化规划管理。规划反映的是城市建设和开展的整体利益、长远利益，是政府指导和调控城市开展的根本手段。没有好的规划就不可能建设出好的城市。各级政府在城市规划管理上要坚持做到两点，一是严格坚持规划先行，二是严格坚持按规划进行建设。依法建城、依法管城，不能一盘散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。坚持规划的龙头地位，建立完善的规划体系，提高规划水平和可操作性。维护规划的严肃性，确保规划法律地位不受侵犯。 2023年，要认真做好规划编制完善工作。中心XX县区要完成近期控制性详细规划（40平方公里）、涡河两岸景观设计及建设规划、亳州市
16、北关老街规划、亳州市排水系统专业规划、亳州市道路交通专业规划、亳州市给水系统专业规划、亳州市人防系统专业规划、亳州市城市综合管网规划设计。涡阳县要在完成总体规划编制工作的根底上，大力开展控规、详规编制工作，完成涡阳县涡河景观设计;蒙城县做好消防规划、园林绿地系统规划、防洪规划、高速公路沿线控规、蒙城县涡河景观设计;利辛县要做好县城近期建设规划（2023-2023年）和与之相配套的的城市道路交通、给水、排水、电力、电信、燃气、消防等专项规划、县城园林绿地系统专项规划、滨河公园和青年路以西开发XX县区详细规划。 要进一步加强规划的管理。按照责权利相结合的原那么，解决好违法建设多头管理问题;要提高全市上下的规划意识，增强规划的透明度和公众参与度，健全规划管理的监督制约机制，切实加强规
