1、社区干局部片包干制度 为进一步推行高效工作机制，努力构建管理有序、效劳完善、文明祥和的社区生活共同体，强化工作措施，改进工作方法，特制定本制度。 第一条按照社区干部“一岗双责的要求，干部在完本钱职工作的同时，分片包干。 第二条根据各社区的实际情况，将社区分成假设干个片区，分片包干至每个社区工作人员，分工合作、分层负责，将职、权、责落实到人，实行划片包干、标准量化、定期考核。 第三条严格执行“双人交叉负责制，每2名社区干部为一组，相互交叉掌握包片情况及社区日常工作，促进管理责任人与管理区域、管理要素、管理时段全对应，实现管理工作“无缝隙、全覆盖。 第四条社区干部对负责区域内的单位、居民、流动人口
2、等根底信息要建立居民档案和工作台帐，并根据实际情况进行分类管理。社区干部对负责区域内的根本情况知晓率要到达20230%，对一般家庭的入户率和知晓率要到达20230%，对重点人员情况的动态掌握要到达20230%。 第五条社区干部通过入户、开展社区信息员等多种方式，及时掌握负责区域内的社情动态，对群众关注的热难点问题做到心中有数，对责任区内发生的矛盾纠纷做到快速处理和及时上报。 第六条社区干部每年入户时间不得少于全年工作日的三分之二，入户中发现的异常情况应当形成文字记录，并在第一时间向领导汇报。 第七条每个社区工作人员的姓名、职责范围等内容在责任区内进行 公示，接受居民群众的监督；社区要张贴便民联
3、系卡。 第八条社区党组织书记、居委会主任要全面掌握整个辖区的根本情况和动态信息，要经常性地检查社区工作人员开展入户访谈宣传、商业网点检查、流动人口清查等工作情况，并参加分片包户工作。 第九条社区每月对社区干部包片知晓率进行抽查、考评，并将考评结果记录在案，并在社区建立红旗台、曝光台，定期抽查并公布结果，考核结果将与年终干部考核相结合。 第二篇：邮政经验：关于分片包干管理方法关于分片包干管理方法 会理局的经验启示 XX省凉山州邮政局伍从飞 在新的形势下，会理局通过几年来不断探索，结合工效挂钩考核方法，不断创新管理，成功运用分片包干管理方法，为企业创收取得了佳绩。 一、实行分片包干管理的必要性 我
4、们在经营管理中不难发现，许多好的开展思路很难贯彻落实下去，根本达不到预期目标。片区管理员根据当地的实际情况，为班组长、支局长、所长分析本地区的根本情况，找出本地区的优势业务，有针对性的开展业务。 3、帮助、指导搞好市场营销。许多基层职工的市场营销意识不强，认识不够，不知道该如何营销，片区管理员利用现场培训、辅导学习等多种形式进行培训，引导职工如何去做好业务推介工作，同时帮助增强基层管理人员的市场营销意识，利用科学营销手段来开展业务。 市场营销是企业业务开展的不可缺少的手段。我们只有运用科学的营销手段，因地制宜地开展科学营销，才能取得更大的业务收入。由此可见市场营销的重要性。但许多支局职工对市场
5、营销意识不强，认识不够，不知道该如何营销。片区管理员利用现场培训、举办培训班等多种形式为支局职工进行培训，引导职工如何去做好业务推介工作，让更多用户使用邮政新业务，为企业创收；同时增强支局长的市场营销意识，利用科学营销手段来开展业务，在支局上建立起良好的营销业务气氛。 4、加强班组长、支局长、所长与当地各部门的沟通与联系。笔者在支局中调查发现，许多支局长存在“支局所在区乡的业务开展与当地各部门没有多大关系，关系的好坏也不会影响业务的开展的思想，笔者认为这种思想是错误的。邮政部门与当地政府等单位的联系非常重要，就拿党报党刊的发行来说，党报党刊是国家赋予邮政的一项重要业务，邮政是党报党刊的唯一投递
6、网络，而每年的党报党刊大收订都离不开当地政府部门的支持，只有在他们的大力支持下，党报党刊的收订工作才能干得更好。另外，当地政府各部门，对邮政而言，还是大客户的潜在群体。可见，加强与当地政府等部门的沟通是非常重要的，片区管理员就要有意识的与班组长、支局长、所长一起定期向当地政府汇报，协调好与各部门的关系。 三、把握好包干管理的尺度 企业要想把包干管理做好，为全局的经营开展作出奉献，要正确处理好片区管理员与支局长的关系：片区管理员只是指导、帮助支局长如何开展支局管理、业务开展的工作，而不是直接参与支局管理；支局长是管理支局的具体事务，因此，片区管理员不能够具体管理支局的事务，这样才能到达片区管理的
7、效 四、分片包干管理的效果 XX省XX县区邮政局从2023年年初开始实行分片包干管理以来，企业各方面工作都取得了可喜成绩。 各项业务得到了较快开展。 第三篇：电信普遍效劳分片包干政策分析电信普遍效劳分片包干政策分析 XX省2022年启动电信普遍效劳分片包干政策以来，农村通 水平明显提高。2022年全省村通率仅为80.6%，到2023年7月就实现了行政村村村通 的目标。到202223年底全省20户以上自然村通 比例到达99.7%。可见，电信普遍效劳分片包干政策对推进电信普遍效劳进程起到了积极的作用。但由于分片包干政策存在软约束、诱发揩油等方面的缺陷，使得在执行中遇到一些问题。笔者拟以海南为例，通
8、过对存在问题的总结，找出问题存在的原因，并提出相关政策建议，以促进我国电信普遍效劳分片包干政策更有效执行。 分片包干政策出现的问题 （一）资金困境 分片包干政策执行过程中，海南当地政府财政没有专门的配套资金注入，完全依靠电信监管机构采取行政摊派的手段，将任务分配给电信运营企业，由企业自行筹资解决。电信运营企业作为上市公司，追求利益最大化的目标，使企业在建设中对无利可图的偏远地区的通信建设动力缺乏。目前由于农话分布的特点是：多、远、散，即自然村多，距离接入点远，用户分布散，造成电信投资大，建设本钱高。同时，由于很多自然村受电力供应、自然条件等因素限制，造成运营维护本钱高，农话亏损严重。加上维护本
9、钱的巨大，使企业在农村电信市场运营中出现资金困难。 （二）执行困境 电信企业在实施村村通 工程的建设中遇到一系列问题。如局部市县通信建设用地没有纳入城镇规划，个别市县政府对此项工作不热心，工作不力，使企业在征地问题上遇到许多阻力，在传输建设上同样存在许多人为的因素干扰；有些部门利用垄断的优势也给村通工程设置难题，如电力部门在市电、农电的引入问题上、工程建设本钱上，提出苛刻的条件，加大了企业的建设本钱，影响了企业的热情；电信设施被盗窃问题严重，一般用于村通的基站等通信设备放置位置都较偏远，平安环境条件差，偷盗现象严重。 XX省通信管理局在推进分片包干的普遍效劳政策时也遇到了许多困惑。如用在给电信
10、运营企业分摊分片包干任务时，如何做到任务的公平公正，每个企业应该分摊多少建设任务，每个行政村或自然村的建设本钱无法预算，都使任务分配时缺乏科学性。所以，每年下达分片包干任务都存在比较严重的随意性。此外，当任务分摊给企业后，企业拒绝完成行政分摊的任务时，也缺乏相应解决问题的法律手段。 （三）开展困境 政企分开后，行政手段相对力量减弱，政府的公众利益和企业追求的经济利益并不一致的矛盾凸现，而且法律不健全，缺乏实质性的保障措施，普遍效劳水平的开展速度不具有可持续性。一是需求抑制普遍效劳水平的提高。一方面，目前未通 的自然村大局部属于经济开展水平较为落后的地区，该地区农民收入、支出远低于XX省的平均水
11、平。另一方面，局部未通村自然条件恶劣。二是农话亏损严重影响普遍效劳的持续开展。从农村经济开展来看，农村经济开展缓慢，尤其大多数地区的经济是以农业以及低层次、低附加值的行业为主，农村经济结构正处于优化当中，目前还不太合理。由此使得农村居民的对外经济联系显得较少，对电信业的需求也不是很高。同时，农村社会经济条件相对落后导致启动消费市场困难。 分片包干政策问题分析 分片包干政策由于是企业内补贴，普遍效劳净本钱完全通过扭曲不同地区、不同业务间的相对价格筹集，导致价格与拉姆齐定价规那么出现明显偏离，造成严重的低效率消费和福利损失。同时，分片包干方案在任务划分上对任务量评估过于粗略，只考虑任务数量而忽略了
12、不同地点的本钱差异，运营商所应当承担的任务量很难准确对应。所以，分片包干政策在执行中出现了上述问题。如何减少这些问题对分片包干政策执行的影响，笔者从以下三个方面进行了分析： （一）电信普遍效劳属于公共效劳范畴分析 电信普遍效劳在某种程度上是一项类似“灯塔的公共产品。根据公共产品的提供理论，我们不难得出，电信普遍效劳的提供主体应当是政府，而不应是市场。一是在一定的用户规模下，一个用户对于电信效劳的消费或者使用不影响其他用户的消费或使用，即电信效劳是非竞争性的。二是电信计费可以很好地解决消费付费的问题，即电信效劳是排他的。三是电信普遍效劳要求其价格是用户可以承受得起的，这就使得用户的消费付费可能不
13、能弥补电信运营公司的效劳本钱，即用户不完全付费或者局部不付费就可以获得完全的电信普遍效劳。此时，尽管在技术上可以解决消费完全付费的问题，但在制度上却要求或者允许局部用户不付费就消费电信普遍效劳，也就是说电信普遍效劳具有了一定程度的非排他性。由此可见，电信普遍效劳是一种公共效劳，而非私人物品。 （二）电信监管部门在普遍效劳中的角色定位分析 （1）纠正市场失灵，保证农村及落后地区通信的有效供应。电信市场是一种非完全竞争市场，其市场结构的不完备性会产生一系列的问题，如非效率、不公平性等。因此，需要政府强制电信运营商实行普遍效劳政策。 （2）促进农村及落后地区通信的健康快速开展。居民消费者通过电信效劳
14、可以从更广泛的范围内发现和获取有用的信息，可以更便捷准确地传播、整理和储存信息，用高质量的信息指导行为。电信效劳作为中间投入被经济体消费，结果是提高了劳动生产率，创造了经济附加值，经济活动更有效率。电信效劳的普及能够使经济系统中的交易本钱下降，经济运行效率提高，创造巨大的经济效益。（3）保护农村及落后地区电信用户的合法权益。由于农村及落后地区人们收入低，电信效劳靠市场供求规那么难以解决农村通信开展滞后问题。在这种情况下只有通过市场之外的国家宏观调控来解决。在农村和农村没有经济能力实现通信效劳目标的时候，政府应是农民坚强的后盾。通过政府电信管制，推行普遍效劳，逐步缩小数字鸿沟。 （三）电信运营企
15、业从承担社会责任的角度分析 电信运营企业应主动承担起社会责任，不能仅仅认为这是一项强制性任务，其实它与企业自身的存在与开展紧密相连。由电信普遍效劳的性质和特征，我们可以把承担分片包干的普遍效劳义务看成是企业承担的一种社会责任。一方面企业通过承担村通义务增加用户群，稳固企业市场。电信行业具有全程全网和网络外部性的特征，承担普遍效劳后可增加电信企业的用户。根据梅尔卡夫定理，用户数的增长能给企业的网络价值带来平方级的增长。另一方面，通过承担村通义务获得社会尊重，提升企业品牌。电信企业承担普遍效劳后，享受到普遍效劳的用户必然会为电信企业做口碑宣传，使其得到社会尊重，有助于提升企业品牌，拓展企业市场。 完善分片包干政策建议 第一，做必要的本钱和收入信息研究，根据自然经济条件对普遍效劳任务量进行量化，然后在运营商之间进行分配，以增进公平性。第二，逐步将已通 但是亏损运营的行政村纳入。主要是逐步放松对原来主导运营商对原来已通行政村的维持要求。这个前提是对历史本钱进行一次性补偿。第三，完善对未达标企业的处分力度。管制政策就是政府和运营商的一份合同，如果没有违约责任条款，那么就会出现投机行为，比方做外表文章，或
