1、在全市村“两委换届选举工作座谈会上的讲话在全市村两委换届选举工作座谈会上的讲话同志们： 我们这次座谈会，主要是争辩部署农村党支部和村委会换届选举工作。村两委班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革进展稳定的大局，事关党和政府基层政权的稳固。因此，我们必需高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚刚，加顺部长就如何做好这次村两委换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委争辩的，期望大家认真抓好落实。 今年的村两委换届选举工作与上次换届比，新状况、新问题较多。主要表现为：一是两委班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行两推一选，很多工作还有待于进一步探究实践；三是经过上
2、次村委会直选，群众的民方法识进一步增加，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的状况比拟简单，宗族派性等因素仍旧会对选举工作产生肯定的影响。我们肯定要生疏到今年农村两委换届选举工作的简单性、困难性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村两委换届选举工作，省、市委都格外重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行两推一选。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题争辩村两委换届选举工作，并责成有关部门
3、就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应当说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步依据省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成两委换届选举工作。下面，我就两委换届选举的有关工作强调四点： 一、紧紧抓住两委换届的有利契机，大力推动农村基层组织建设 农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村两委担负着直接联系群众、宣扬群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要根底。去年，省委下发了关于依据三个代表要求加强和改良党的基层组织建设的意见，明确提出了新时期加
4、强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也特地下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住两委换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。 要大力推行一人兼和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任一人兼，村两委成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农夫负担。市委、市政府关于标准村级组织设置和精减村级干部职数的意见中，对把握农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委肯定要乐观鼓舞村党支部成员依法
5、参选村民委员会，最大限度地实现一人兼和交叉任职。对不能一人兼的村，要做好非党村委会主任的培育教育工作，等条件成熟后，准时吸取到党内来，调整为党支部书记。同时，要实行有效措施，确保村民委员会组织法关于村民委员会成员中，妇女应有适当的名额的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村两委干部兼任。要通过这次两委换届选举，真正把那些素养好、威信高、作风正、力量强、愿为群众谋利益的干部选进两委班子，为我市今后几年农村的改革进展稳定，为农村现代化建设供给坚强的组织保证。 二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想生疏问题 从现在起到换届根本结束，只
6、有不到三个月的时间了。当前，要依据乡镇干部、村干部和群众思想生疏上存在的不同问题，有针对性地做好思想工作。 一、要首先解决好乡镇领导干部的生疏问题。 从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村两委换届选举工作，态度是正确的，工作是乐观的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊生疏。如有的同志认为99年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子两推一选，乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要消耗大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必
7、管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行两推一选和村委会直选，是有关法规赐予党员和群众的民主权利，是中心、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代进展的必定，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众赞成和支持的干部犹如空中楼阁，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不关注公务员学习社群下载更多鲜活资料！好还不行。其次，实行两推一选和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村两委班子，同
8、乡镇党委选人用人的目标是全都的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，连续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必需靠教育、引导、示范、效劳等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村两委换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。 二、要解决好村两委干部的生疏问题。 我们的农村两委成员特殊是支部书记、村委主任，多年来为我市农村两个文明建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的奉献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速进展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必需糊涂地看到，一些村干部对两委换届
9、选举工作也存在一些生疏上的偏差。有的认为两推一选和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原那么，讨好个别群众。这些生疏都是格外有害和错误的。要教育宽敞农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热忱，来对待这次换届选举，英勇地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最适宜，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就肯定能得到群众的拥护。 (三)要解决好党员、群众的生疏问题。 宽敞党员和群众是两委换届选举工作的主体，没有
10、他们的乐观参与，两委换届工作就失去了根底，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，宽敞农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本领的当家人投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特殊是宗族思想的干扰，少数人也存有生疏上的偏差。当前，要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服两委选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分生疏两委换届与自己切身利益的关系，明确要致富，靠支部，要平安，靠村官的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的乐观性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误生疏，明确社会主义
11、的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必需在党的领导下严格依法行事。三是克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。 三、要突出抓好换届选举的根底性工作 农村两委换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项根底性工作。 一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各
12、乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增加处理选举中各种简单问题的力量。肯定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要依据各自的状况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的根底上，稳步推开。肯定不要仓促上阵，造成被动。 二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合三个代表学教活动开展的双评的根底上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特殊是要借助召开两推大会和考察支部成员候选人初步人选的时机，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的凹凸；猜想哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有适宜人
13、选。对这些状况肯定要摸清，进行精确地分析评价，排出一、二、三类村。依据分析状况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个具体的方案。对一些脆弱松散的支部班子，要准时进行整顿，特殊是对那些力量差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要准时调整。对治安状况混乱、宗族派性严峻的村，要派工作组限期整顿。对确无适宜人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。 三要引导村两委班子，兑现就职承诺，理顺群众心情。村党支部班子特殊是一人兼的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实
14、事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村两委班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现状况进行认真的回忆和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要乐观制造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满足。对那些确因状况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明缘由，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消退误会，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上
15、任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严峻批判，并实行适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次两委换届中再钻空子。 四要留意抓好稳定工作。两委换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度格外高，稍有不慎，就可能消灭问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，肯定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。 一是要严格依法办事，充分敬重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举，有些来信来访，就是由于程序上出了问题，让一些别有认真的人抓住了把柄，群众也不满足。这个教训我们肯定要记取。要严格依据有关法律规定的程序，依法组织选举，切实做到法律规定的
16、程序一步不少，应当交给群众的权利一点不截留。对消灭的问题，要准时订正，要把问题解决在当时、解决在当场，绝不能掩盖、拖延、留下后遗症。谁假设在程序上把握不严，出了问题，而又处置不力，引发了不良后果，就要追究谁的责任。 二是要留意解决好带有苗头性和倾向性的问题。各有关人员，都要随时留意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，对一些不正常的现象要擅长分析，准时觉察，准时汇报；对个别拉选票、搞派性或宗族活动等违法违纪问题，要准时制止和订正，防止事态扩大和集中；对蓄意破坏选举的，要依法坚决打击，努力把倾向性、苗头性问题解决在萌芽之中。 三是认真对待群众来信来访。对群众反映的问题，肯定要重视，不能推诿、不能踢皮球，要切实负起责任，认真进行调查核实，急躁细致地做好思想政治工作，准时、认真、妥当地加以解决。 四、要切实加强对换届选举工作的领导 市委，我市农村两委换届选举工作，3月中旬以前做好预备工作，从3月下旬开
