1、市公用事业单位的实施意见 为贯彻落实全国公用事业单位推行办事公开制度电视 会议精神，进一步加强行风建设，提高效劳质量和水平，增强权力运行的透明度，切实解决人民群众反映的突出问题，根据省、x市关于公用事业单位推行办事公开的有关要求，结合我市实际，就全市公用事业单位推行办事公开制度提出如下实施意见： 一、充分认识公用事业单位推行办事公开制度的重要意义 公用事业单位是政府履行公共效劳职能的重要载体，是政府向人民群众提供公共产品和公共效劳的重要平台。在公用事业单位推行办事公开制度，是深化政务公开、优化公共效劳、促进政府职能转变的一项重要举措，是加强部门和行业作风建设，从源头上预防和治理损害人民群众利益
2、、与民争利的不正之风的重要途径。实行公用事业单位办事公开，用制度的形式将人民群众最关注、最需要了解的问题进行公布，让人民群众对公用事业单位进行直接监督，有利于人民群众了解公用事业单位管理活动过程，方便人民群众办事；有利于了解群众意愿，倾听群众呼声，提高办事的针对性和实效性；有利于促进公用事业单位的广阔干部职工牢固树立以人为本的效劳理念，改进工作作风，提高效劳水平，切实解决人民群众生产生活面临的困难和问题。 二、办事公开应当遵循的根本原那么 在公用事业单位推行办事公开要坚持“公开为原那么，不公开为例外的总体要求，根本原那么是： （一）依法公开的原那么。办事公开应当依照国家法律、法规、规章和有关政
3、策规定进行。 （二）全面真实的原那么。办事公开的内容应当按要求全面公开，按民主管理、民主决策的要求开展对内公开工作，按公正便民、依法办事、廉洁高效的要求开展对外公开工作。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。 （三）注重实效的原那么。办事公开应当从实际出发，以解决人民群众关注的热点问题为重点，讲求时效和实效，不搞形式主义。 （四）有利监督的原那么。要方便群众办事，便于群众知情，丰富办事公开的形式，有利于人民群众行使参与权、监督权。 （五）统筹兼顾的原那么。办事公开应当与相关部门、行业的政务公开、党务公开、校务公开、院务公开等工作相互衔接、相互促进。 三、办事公开的范围 （一）全市各市
4、属学校、医院。 （二）全市供水、供电、供气、公交、邮政、电信、报社、电视台、电台、有线电视、社保、医保等单位和行业。 （三）其他与群众利益密切相关的公用事业单位。 四、办事公开的主要内容 办事公开的核心是把人民群众最关心、最需要了解的问题予以公开。要根据各单位特点，围绕人民群众关心的热点问题，针对部门、单位和办事过程中最容易出现不正之风的问题进行公开，只要不涉及国家秘密和不是依法受到保护的商业秘密、个人隐私，都应当全面公开。主要涉及十个方面的内容： （一）单位职能权限、办公地点、效劳范围、工作标准及工作人员岗位职责、行为标准； （二）办事依据、办事时限、办事流程、办事结果； （三）收费工程、收
5、费依据、收费标准； （四）向社会承诺的效劳事项、标准、违诺责任及处理方法； （五）影响群众生活的有关变动事项、方案、方案和相关信息； （六）群众反映的重点问题的答复和群众提出的意见、建议的整改落实情况； （七）对工作人员违规、违纪、违法的处理规定； （八）法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本； （九）便民效劳 、监督部门 ； （十）其它按法律、法规、规章规定需要公开的事项。 各单位、各行业可结合工作实际，制定具体的公开内容目录。 五、办事公开的形式 实行办事公开，要坚持因地制宜、灵活多样、便捷实用的原那么，积极拓展公开的形
6、式和途径，使办事公开更贴近群众，方便群众。 （一）在办公地点或效劳大厅等显著位置设立便于群众观看的办事公开栏，放置办事须知、办事指南、宣传手册等资料，确定受理咨询人员，方便群众办事； （二）在群众办事的集中地设置电子显示屏、触摸屏，方便群众查询； （三）开通客户效劳热线，解答群众咨询、投诉和反映的问题； （四）利用报刊、播送电视等新闻媒体进行公开； （五）开辟群众信访“绿色通道，实行领导接待日制度，由各级领导值班接待群众，直接受理群众投诉、倾听群众意见，了解群众需求； （六）通过社会公示、听证、专家咨询、讨论等形式，对关系到群众切身利益的重大决策予以公开； （七）结合电子政务，在政府网站上开辟
7、“办事公开专栏，把全市所有公用事业单位的办事内容集中在一个网络专版上向社会公开，为群众提供快捷、方便的效劳。 同时，要围绕高效、优质效劳的要求，在直接为企业和群众效劳的重点部门、重点岗位、办事大厅实行首问负责制、限时办结制、责任追究制等，以推进办事公开取得实效。 六、办事公开的要求 （一）加强领导，明确职责。公用事业单位办事公开是一项政策性、业务性很强，涉及面很广的工作。要建立党政统一领导、部门各司其职、纪检监察催促推动、条块结合、群众参与的领导体制和工作机制，把办事公开纳入部门和行业管理之中。各单位、行业要建立办事公开领导小组和工作小组，在市政务公开领导小组的领导下，负责组织实施，市监察局、
8、廉政办负责催促检查。各行业主管部门要将办事公开纳入工作的总体部署，列入重要议事日程，建立相应的组织领导和办事机构，定人定责，抓好办事公开各项工作的落实。 （二）健全制度，标准工作。推行办事公开，要健全制度，标准行为，要把部门监督和群众监督有机结合起来。有关部门和各公用事业单位要建立以下制度：一是听证论证制度。在涉及群众切身利益的重要决策、规定出台前，要科学论证，实行听证会制度，广泛听取社会各界的意见和建议，集中民智，公开透明，防止“暗箱操作。二是督查考评制度。市政务公开领导小组办公室要加强对行业主管部门的检查考评，行业主管部门要加强对各公用事业单位的考评，公用事业单位要加强对所属机构落实办事公
9、开情况的督查和考核，发现问题及时解决。三是责任追究制度。把办事公开作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对在办事公开中工作不力的领导干部，要进行批评教育，对拒不实行办事公开制度或在办事公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的，要追究责任。 （三）标准运作，务求实效。各公用事业单位要按照要求，不断完善公开的内容、形式和程序，建立相应的制度，完善办事公开的工作机制，增强办事公开的针对性和有效性，提高办事效劳质量。各行业主管部门要切实加强对所属公用事业单位推行办事公开工作的指导和检查，促进各公用事业单位办事公开工作的有效落实。市信息化办公室要按照电子政务的要求，在“中国x门户网站上开辟“办事公开网络专版，建立相应链接，为公用事业单位网上公开提供平台。全市公用事业单位推行办事公开要在12月底前完成。 第6页 共6页
