1、在全县林权证换发工作总结会上的讲话 科学安排精心组织全县林权证换发工作圆满完成 各位领导， 同志们： 今天，县委、县政府在这里举行全县林权证换发工作总结表彰大会，主要内容是全面总结我县林权证换发工作，表彰在林权证换发工作中涌现出来的先进集体和先进个人，对下阶段工作进行安排部署。首先，我谨代表县委、县政府对出席今天会议的上级领导表示热烈的欢迎，对即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。等一下，省、市林业部门领导和黎勇县长还将作重要讲话。根据会议安排，我讲三个方面的意见。 一、我县林权证换发工作的简要回忆 按照省、市的统一部署和要求，我县林权证换发工作，从年月开始，在上级的正确领导下，通过
2、全县广阔干部群众的共同努力，历时两年，于年月底圆满完成各项工作任务。回忆总结起来，我们在工作中做到了“六个到位。 （一）组织领导到位 根据市委、市政府的安排部署，年月日，县人民政府常务会议专题研究了林权证换发工作。在听取县林业局的汇报后，就该项工作的领导机构、工作职责、目标任务、经费安排等问题进行了认真研究。根据会议精神，县人民政府于年月日下发了关于切实做好林地林权登记换发工作的通知，成立了“XX县区林地林权登记换发证领导小组，由黎勇县长任组长，正斌书记任副组长，农办、林业局、财政、法院、司法、公安、国土、经管、广电、档案、民政等部门为成员单位。各乡镇也相应成立了组织领导机构。为强化领导，明确
3、了各级各部门工作职责和任务，并将该工作纳入到县人民政府对乡镇人民政府XX县区直有关部门的年度目标管理考核中。为确保领导责任到位，各级层层签订了林权证登记换发工作责任书，在年月日的发动会上，各乡镇的乡镇长向黎勇县长递交了责任书，各乡镇也将责任层层落实到了村组。据统计，全县共签订责任书份，其中县人民政府与乡镇人民政府份，乡镇人民政府与村民委员会份。 （二）宣传发动到位 林权证的发证对象主要是村民，让广阔群众知晓、参与是开展工作的根底。县直有关单位和乡镇人民政府在全县发动大会后，采取了多种宣传形式，深入广泛地开展宣传，把政策法规交给群众，把道理讲清、讲透，让群众充分理解，大力支持。据统计，两年来，全
4、县共召开各种发动会、政策宣传会场次、参加人员万多人次，共悬挂各种标语多幅（条）、出动宣传车多台次、印发宣传资料万多份、电视宣传报道多分钟。 （三）技术力量到位 这次换发的林权证，不仅要有文字记录，而且还要有附图，这就要求我们的工作队员不仅要有较高的林业政策、法规水平，还必须要有一定的林业专业知识。由于林业部门技术力量有限。从年月份开始，县林业局分两个层次开展了业务培训。第一个层次是对林业系统内需担任指导员人员的培训，通过四批次培训，林业系统干部职工中以上掌握了林权证换发工作的相关的政策和法律知识，能熟练地识别地形图，完全能胜任业务指导工作。第二个层次是对现场调查队员的培训，县林业局分批次对各村
5、抽调的现场调查人员进行培训，全县共培训人，其中人通过考核合格，成为调查队员。 （四）业务指导到位 一是制定了科学严谨的实施方法。县换发办按照省市的安排部署，通过开展调查研究，制订了XX县区林地林权登记换发实施方法，并以长县政办发号文件印发到各乡镇。该方法科学严谨，操作性较强，它不仅明确了林权证换发工作的指导思想，提出了在工作中必须坚持的八条原那么，规定了八个工作程序，对实施方法和步骤作了周密的安排和部署。实施方法成为我县林权证换发工作的一个纲领性文件。二是采取了灵活的工作方法。为积极稳妥地开展林权证换发工作，县委、县政府提出了“先点后面，先易后难的工作方法，即“先试点，后全面展开；先换发资料齐
6、全，界线清楚的山林，后核实有争议、有纠纷的山林。根据这一思路，县换发办组织林业专业技术人员于年月至月开展退耕还林林权证的核发工作。从年月到年月，组织林业专业技术人员在双江镇开展试点。从年月到年月安排林地面积在万亩以上乡镇进行一个村的试点。通过试点，为全县林权证换发工作积累了珍贵的工作经验。同时，县林业局从县档案馆将“三定时核发的山林所有证档案全部调出，复印作为林权证换发工作的根底资料，制作各种表格万份，购置万分之一地形图张，为全面开展工作做好充分的技术准备。 （五）经费保障到位 由于此次林权证换发工作涉及面广，时间跨度大，技术要求高，参与人员多，所需工作经费也大。各级都能从大局出发，特别是一些
7、经济较困难的乡镇和行政村，千万百计保证林权证换发工作的经费，有的甚至借用干部工资，也要保证林权证换发工作的顺利开展。据统计，全县累计投入万元，其中：县财政投入万元。乡镇人民政府共投入万元，村级承担了万元，确保了林权证换发工作的顺利进行。 （六）工作程序到位 在宣传工作全面到位，试点取得成功的根底上，全县从年月开始，全面铺开了林权证换发工作。全县名现场调查员，名记录员，奔赴各自工作范围，按法定程序开展工作。第一，接受山林权属人的申请。第二，将原山林所有证内容在规定范围内张榜公布天。第三，在张榜公布期满且无异议后，对照原山林所有证，利用万分之一的地形图，进行核实调绘。第四，将核实的结果公示天，确认
8、无异议后分村组造册。第五，上报乡镇人民政府审核。第六，向县人民政府申请审批。到年月，全县的外业调查全面结束。从年月开始，全县进入资料汇总和林权证的打印工作，到年月底，打印工作已根本完成，月份全面进入核对、资料归档和发放林权证。月份县委、县政府组织县委办、县政府办、县农办、县林业局、县档案局、县换发办的同志分成两个组进行全面的检查验收。 两年来，共有县、乡、村、组干部人参与林权证换发工作，其中林业部门技术指导人员人，现场调查队员人。全县共换发林权证本，发证面积公顷，其中国有林权证本，涉及林地宗数处；集体林权证本，涉及林地宗数处；个人林权证本，涉及林地宗数处。同时，在林权证换发过程中，我们还收集到
9、反映工作进程的资料、文献等份页；整理成标准性档案卷宗本，其中公示表卷，申请表卷，工作资料文献卷，所有的档案在建立文本档案的同时都建立了电子档案。经上级的检查验收，我县所有的权证都到达“证地相符，证主相实，图、表、证相一致的要求，标志我县的林权证换发工作圆满完成。在此，我代表县委、县政府对上级领导的大力支持，对各级各部门的共同努力，对参与林权证换发工作的同志们表示衷心的感谢。 二、我县林权证换发工作圆满完成的根本经验 （一）各级领导高度重视是林权证换发工作圆满完成的前提 首先，省、市林业主管部门的领导对我县林权证换发工作给予了高度重视和大力支持。省林业厅胡长清副厅长、龙新毛处长、陈彪副处长，市林
10、业局程再华局长、肖平鸽副局长、王启宏处长、杨志慧处长屡次到我县调查研究，参加会议，指导工作，特别是在政策支持、经费安排上给予我县重点倾斜。二是县委、县人大、县政府、县政协主要领导高度重视。县委荣耀书记亲自参加发动会并作重要讲话，黎勇县长亲自担任领导小组组长，先后三次主持政府常务会议，研究解决林权证换发工作的组织领导、工作措施、经费安排和乡（镇）、村集体林场林地所有权等问题，与个乡镇的乡镇长签订目标管理责任书，将林权证换发工作作为县人民政府对乡镇人民政府的目标管理考核重要内容。两年来，县委、县政府召开专题乡镇长和乡镇分管领导工作会议次，由“两办组织专题督查次。县人大XX县区政协屡次到县林业局视察
11、工作，听取林权证换发工作的情况汇报，实施有效监督，有力地推进该项工作的开展。三是乡镇党政领导非常重视。各乡镇按照县委、县政府的统一部署，做到责任逐级分解到村组、加强检查催促、及时处理问题、千方百计确保经费。路口镇党政领导彭勇、李立夫，金井镇党政领导张小亮、魏双亲自安排部署工作，亲自到村组进行督查。北山镇党委书记杜红旗在全镇干部大会上提出，要把林权证换发工作作为考核乡镇干部和村干部工作实绩的重要依据。白沙乡乡长张根冶为处理好多亩的乡集体林场的林地权属问题，屡次主持召开协调会，甚至将唯一熟悉情况但卧病在床的老村干部抬到争议界线，指界解决。干杉乡、春华镇的党政领导，屡次主持召开协调会，反复做有关人员
12、的工作，解决乡村集体林场林地权属问题。今年初，开慧、江背在工作相对滞后的情况下，党政领导及时调整思路，强化措施，步入红旗单位行列。榔梨、黄花、暮云等乡镇为确保任务的完成，优先安排工作经费，投入大量资金。 （二）部门配合上下联动是林权证换发工作圆满完成的根底 一是部门分工负责，密切配合。林业局是这次林权证换发工作主要责任部门，工作思路清晰，政策把握到位，各项措施得力，起到穿针引线、牵头摆尾的作用，近三年来一直将该项工作作为重中之重，实行党组成员、科室单位负责人分站联系，包干负责，在用人、用车、用钱上保证绝对优先。农办、法制办、财政局、档案局、广电局积极参与，国土、经管、民政、公安、法院、司法等单
13、位密切配合，促进了该项工作的开展。二是涌现了一批任劳任怨、默默奉献的村、组干部。金井镇星杉村村干部李亚雄在母亲和儿子同时住院的情况下，仍然早出晚归，一心扑在工作上，没有请一天假，高质量地完成该村外业调查、纠纷调处和资料上报等工作。三是群众积极参与。由于宣传到位，这次林权证换发工作得到了群众的普遍理解、大力支持，特别是许多知情老人不顾年老体迈，也积极参与，双江乡团山村村民饶正倡，已岁，拄着拐杖到山上指界，他说：“要在我的有生之年，将山界指认清楚，免得后人争议。 特别是为澄清历史底子，重新界定有争议的山界，妥善调处一批久拖不决的纠纷，确保林权证换发工作的顺利开展，各级上下联动，全县共调处山林纠纷起
14、，调处面积亩，其中调处成功起，调处成功率达，正在调处的起，参加调处人数达人次，其中县级人次，乡级人次，村级人次。 （三）高素质的工作队伍是林权证换发工作圆满完成的关键 参与此次林权证换发工作的各级干部共人，这是一支政策水平高，业务能力强，作风过得硬的干部队伍。正是因为有这么一支高素质干部队伍，才使我们这项工作能顺利完成。其中特别是林业部门技术指导人员人和现场调查队员的人，做了大量卓有成效的工作。县换发办只有位同志，却担负着全县的业务培训指导、催促检查、山林纠纷调处等工作，工作任务繁重，但是他们只争朝夕，夜以继日、爬山涉水、披星戴月、走村入户开展了大量工作。一是摸索出一套快速识别地形图的培训方法
15、，通过他们的培训，只要有初中文化程度，在一周内就能学会，他们的培训方法和自编的教材不仅在全县得到实施，并在全市得到推广；二是在全县创造性地制定了林权证换发工作质量检查管理体系，他们在外地尚无经验可借鉴，上级部门也没有统一标准的情况下，通过实际编制出了现场核实人员技术要点、外出检查验收标准、考核计分方法等一系列质量管理制度，为确保全县的林权证换发工作有章可循提供了依据；三是在县法制办的指导下，及时解决乡村集体林场林地所有权的政策问题；四是与县法制办一道及时调处了一批历史遗留的山林纠纷；五是汇同研制者，对林权证电子管理系统存在的缺陷和问题进行了补充和改进。基层林业站的干部职工，担负着繁重的工作任务，为了赶进度，他们近半年来没有休息，暮云、黄兴、路口、金井、开慧、福临、安沙、北山等林业站所有的表格整理、校对，档案的收集整理，都是由林业站的干部职工加班完成。江背镇林业站的毛恒建同志已离岗休息，由于他是老林业员，对情况比拟熟悉，林业站请他出来协助工作，他没有讲条件，从去年下半年回到站里帮助工作，白天下乡指导，晚上在站加班整理资料，经常加班到晚上点。现场调查的同志，工作艰苦，待遇较低，但他们不辞辛劳，不讲价钱，扎实开展外业调查。白沙乡上华村岁的现场调查队员吴干明，不仅高质量完成份内工作，而且主动上门为群众解决林地纠纷，上华村多户林地纠纷，全部由他牵头组织协商解决。 （四）坚持依法
