1、税务局文明建设交流材料 x省XX县区地方税务局现有干部职工213人，下设9个职能科室和14个分局、所，负责1600余户企事业单位和近万户个体业户、16个国有农、林、牧、渔场及29个乡镇的地方税收的征收管理工作。年度税收收入7000多万元。几年来，他们以邓小平理论和江泽民同志“三个代表重要思想为指导，紧紧围绕组织税收收入这一中心，坚持“两手抓，两手都要硬的方针，两个文明建设不断登上新台阶。被x省委、省政府评为“精神文明建设先进单位，连续四年被市政府评为优质效劳金奖单位，基层14个分局、所全部晋升为市级文明单位；局班子被省地税局评为“好班子，20x年被省地税局授予“全省地税系统思想政治工作先进单位
2、称号。 一、塑班子，团结务实，率先垂范 “火车跑得快，全凭车头带。一个单位的工作要搞好，关键在领导。几年来，局班子按照廉洁勤政、无私奉献、团结务实、开拓进取的要求，切实把班子建设作为核心工作来抓，保证了各项工作不断上新台阶。 （一）坚持民主集中制，发挥班子核心作用。 他们制定了党组集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。建立了党组例会制度、领导班子民主生活会制度、民主评议领导班子制度，标准了领导行为，保证了决策的客观性、正确性。在讨论重大问题时，“一把手不搞一言堂，充分发扬民主。x年该局又一幢家属楼交付使用，住房分配是一个棘手的工作，局党组对分配方案反复讨论，然后又拿到群众中去征求意见，直到大
3、家认为合理为止。分房结束后，群众满意率达20230，全局没有一个有意见上访的。在工作中各位副局长畅所欲言，充分发挥个人作用。一班人团结协作，做到了个人分工与集体决策相结合，每个人既认真履行职责，独立完成工作任务，又能树立全局观念，讲风格，讲大局，分工不分心，形成合力，使班子成为全局坚强的领导核心。 （二）落实两权监督，建立自我约束机制。 “两权的行使，是群众关心的焦点。局班子通过建立完善两权监督机制，保证了“行政管理权、税收执法权的正确行使。在用人上，既看言谈更重表现，既看文凭更看水平，不看资历看政绩，局党组研究制定了民主推荐、公开选拔、竞争上岗、择优任用的制度，每隔两年就搞一次公开竞争上岗。
4、通过竞争上岗，全局先后有12名中青年干部走上了领导岗位；在理财上，实行按月财务收支公示制，公开接受群众监督。该局为职工修建集资楼，每一项支出都向职工公布，职工花了放心钱，没有一户提出意见。实行财务公开后，不仅增强了经费支出的透明度，也使每个干部职工增强了理财爱家的参与意识。1998年6月，一些群众给局里提出了“ 费和车辆燃油费用偏高的意见后，班子立即做出反响，安装了磁卡 ，实行了按人头、按工作量定额使用话费和车辆按出差里程供油的管理方法，当月就节约开支近6000元。 （三）加强自身建设，发挥班子表率作用。 局班子是一个坚强有力，团结务实的班子，这与他们注重自身建设分不开。他们把班子自身建设放在
5、首位，充分发挥表率作用，带动全局工作开展。先后制定了“加强领导班子自身建设的决定和“领导干部清正廉洁的规定，并自觉贯彻执行。还坚持每半年召开一次班子民主生活会，每个班子成员汇报自己的工作和学习情况，查找自己廉洁自律、工作纪律、为基层效劳等方面存在的问题，促进了班子成员的自身建设。在“三整顿一树立活动中，局领导和全局干部一起学习，一起查摆，一起找差距，分析原因，促进了活动的开展。在日常工作中，班子成员处处以身作那么，率先垂范，用自己的模范行动为群众带好头。无论是企业搞厂庆还是搞剪彩，班子成员从不参加，也从不接受纳税户的礼品和红包。更不为亲友在税收上说情。领导干部家中大事实行申报制度，特别是子女婚
6、嫁等事情，必须事前向组织汇报。近两年来，两名局领导子女结婚，不请客、不发请帖、不收礼、不动用公车。正是班子的表率作用带动了全局干部职工，广阔干部职工都以局领导为典范，自觉过好“金钱关、人情关、权力关。没有一名干部在这方面出现问题。 （四）转变工作作风，树立“为基层效劳观念。 局班子经常强化“领导就是效劳的观念，深入基层搞调查，亲自动手解决实际问题。去年7月，由于各乡镇财政所代征的乡镇税收进度缓慢，影响全市税收任务的完成。局领导带着各科室人员，花了20多天的时间，走遍了全市29个乡镇，帮助开展工作。当月就取得了成效，8月份各乡镇共组织各项税收收入260万元，赶上了月平均进度。从1998年起局班子
7、成员实行包分局、所制度，局班子成员大局部时间都在基层工作，对全局各项税收工作都起到了促进作用。今年上半年，副局长于江同志深入到范家屯蹲点一个月。帮助解决征管中存在的问题，当月就使这个分局增加税收150万元。副局长栗振军同志抓农业税册外地普查试点工作取得了经验，在全市各乡镇进行了推广。农业税工作连续三年被省局评为先进单位。副局长都先维同志在征管一线总结出建筑行业征管新方法，在全局推广取得显著效果。 二、抓中心，依法治税，强化征管。 完成税收任务是税务机关的主要工作目标和硬任务。几年来，他们围绕实现税收工作任务这一中心，切实采取措施，强化依法治税，征收管理工作取得显著成效，该局连续七年超额完成税收
8、任务，平均每年以15.1的速度递增。 （一）夯实征管根底，标准执法行为。 建立健全各项征管工作制度，标准了工作程序。建立业务例会制度，使征管工作中出现的难点、疑点问题得到了及时解决，给基层征管工作带来了方便。x年全局共组织召开业务例会30次，解决政策业务问题61项，促进了业务工作的顺利开展。建立户藉管理制度，对户藉增减变化情况及时掌握，对漏征漏管户坚持经常性的清理，对由于工作责任心不强造成漏征漏管的，每户次罚责任人202300元。强化了户藉管理，漏征漏管户明显减少。范家屯分局实现了辖区内无漏征户，零散税收增长30以上。建立核定征收审批制度，在定期定额上，实行专管员深入实地调查，分局、所集体讨论
9、，市局统一审批的“三级审批制度，使之公开、公正。去年采取核定征收的纳税人4442户，核定税额600万元，年增加收入240万元，增幅66.7。建立稽查工作制度，充分发挥税务稽查的职能作用，做到依法行政。他们采取选案不查案，查案不审案，审案不定案的执法工作程序，确立两级案件审理委员会制度，提高了执法水平。这些制度的建立，进一步标准了执法行为，确保严格执法，依法行政。几年来，全局共受理4起诉讼（复议）案件，全部获得胜诉。 （二）强化税源控管，堵塞征管漏洞。 地方税收零散，跑、冒、滴、漏时有发生，为了防止税款流失，他们从加强管理入手，在工作中不断探索，总结经验。在建筑、饮食等行业总结出一套行之有效的管
10、理方法，加大了征管力度，增加了税收收入。过去，对建安行业只管到建筑公司，无视了工地管理，漏洞很多。根据建筑行业的实际情况，建立了建筑公司、建筑工地两套纳税管理档案，真正做到了“管到公司，管到工地，管住工头，防止了工程队挤占税款和挂靠公司偷税逃税，每年增加建安营业税300万元。实行以票控税。去年四月份，他们在市区饮食、娱乐、洗浴和照相业实行了“以票控税、发票抽奖的方法，仅实行九个月就增加税收140万元，增幅200。 （三）加大执法力度，整顿税收秩序。 加大执法力度，保障正常的税收秩序，不断强化监督和检查职能，打击偷抗税行为。三年来，共查处涉税案件160起，查补税款680万元，罚款50万元，依法扣
11、押车辆12台，房屋620平方米，依法移交司法机关行政拘留5人，有力地维护了正常的税收秩序。四道岗乡个体贩运猪肉户王立军，在当地号称一霸，欠税8000元，税务干部催缴税款时，拒不缴纳，他手持木棒殴打税务人员，并持刀相威胁，司法人员鸣枪示警，方被制止。鉴于王的行为已构成抗税罪，检察院立即批捕。在法律的震慑下，王投案自首。根据王的悔改表现，司法机关免于刑事处分。他们会同检察院、乡政府在当在联合召开有个体户和群众300多人参加的公开处理大会。会上王作了深刻检讨，并当场补交税款23000元和一倍罚款。去年4月8日，河南分局干部去铁北“超群美容美发店催缴税款时，业主不但不交税，还无理纠缠，其友孙洪山大打出
12、手，用菜刀将税务干部砍伤。他们立即报案，司法机关迅速将孙抓获，并从重从快判处孙洪山有期徒刑两年，市电视台对此做了专题报导，在全市引起很大反响，有力震慑了偷抗税行为。 三、建队伍、以人为本，提高素质 高素质的干部队伍，是加强税收征管的强有力的保证，他们按照“治税先治队的指导思想，注重以人为本，加强队伍建设，全面提高干部的整体素质。 （一）加强思想政治教育，增强“免疫力。 几年来，他们坚持从干部思想实际出发，教育和引导广阔干部解放思想、转变观念，不断提高思想政治水平。把党的根本路线教育、思想品德教育、理想信念教育、形势任务教育与加强社会公德、职业道德、家庭美德建设相结合，这些教育活动使广阔干部增强
13、了抵抗各种封建腐朽思想侵袭的自觉性。XX县区是“法轮功邪教组织创始人李洪志的出生地，一度成为“法轮功的重灾区之一，习练法轮功的人很多，其中不乏机关干部、企事业单位职工，许多善良的人上当受骗，个别的甚至走火入魔、遗恨终生。但由于教育超前，防范在先，全局上下没有一名干部和家属习练法轮功。不仅如此，我们还发动干部、职工做好亲朋好友的工作，使6名法轮功习练者成功转化，停止了练功，为社会稳定做出了一份奉献。 （二）强化业务技能培训，提高“战斗力。 他们建立了阶次培训、专业培养、持证上岗制度。阶次培训，就是将干部按文化水平、业务能力划分成不同阶次，针对每一阶次的实际情况，实行深浅度不同的业务培训；专业培养
14、，就是针对从事专业不同给予定向培养，如在微机操作方面，挑选了一些文化程度高、年轻上进的干部进行专项培训。主要方法是利用举办微机培训班学习微机根底理论，请专业老师到局里集中上课培养干部的操作能力。送出骨干到省重点院校深造去当学生，学成后回局领先生，并成为局里微机操作技术骨干；持证上岗，就是对干部定期进行业务考试，成绩合格发给上岗证，连续三次不合格者，下岗学习，学习期间只发给根本工资，直到考试合格方可上岗。把干部素质提高的压力变为孜孜以求的动力，促进干部业务素质的提高。在全省业务考试中，该局有两名同志进入前四名，在XX市局组织的考试中屡次获团体第一名。 （三）开展精神文明创立，增加“凝聚力。 积极
15、开展精神文明创立活动，陶冶情操，弘扬正气。几年来，他们先后开展了“四创、四做活动，“学、塑、创活动，“三优杯竞赛等活动。同时，还结合岗位学雷锋，行业树新风、创立青年文明号、创立文明窗口、争当岗位明星等活动，在系统内开展文体活动，演讲活动等，激发干部的工作热情和斗志，鼓励先进，鞭策后进，弘扬正气，陶冶情操，增加向心力、凝聚力。三年来，全局的各项工作都受到了政府和上级局的表彰，有26人被当地党组织评为优秀共产党员；有78人次被评为先进工作者；有两人荣立三等功；有5人分别获得省局模范干部、优秀税务工作者和廉政建设先进工作者称号。在该局获得省级精神文明单位称号根底上，下属14个分局所也全部晋升为市级文明单位，取得了满堂红。 第9页 共9页
