1、城镇化工作会议讲话材料 城镇化工作会议讲话材料 一 同志们： 市委、市政府决定召开这次全市城镇化工作会议，目的是传达贯彻省城镇化工作会议精神，研究制定我市城镇化工作意见，安排部署今后城镇化开展措施，力争在全市掀起新一轮城镇化建设热潮。下面我强调三点意见。 一、认真总结我市城镇化开展的特点 近年来，尤其是十五以来，我市围绕领先的整体目标，把加快城镇化作为促进全市经济社会开展的重要措施之一，城镇建设取得了显著成绩，可以说，无论是XX县区开发、XX县区改造还是小城镇建设，都有大变化、新亮点、好经验，城镇面貌发生了历史性巨变，显现以下五个特点： 一是城镇规模不断膨胀，城镇化水平日益提高。近年来，市、县
2、、乡三级都十分重视城镇化建设，竭力打造城镇这一承载工商业开展的载体、蕴含文化的容器，构建加快开展的大舞台。目前，市中心XX县区建成区面积达平方公里，市区非农业人口到达万人，分别比年增长平方公里和万人。全市县城建成区面积达平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成区总人口达万人。市区规划并开始建设平方公里的新城和工业城，目前，城市框架正在拉开，朝着建设豫鄂皖三省交界处的区域中心城市和豫南重点城市方向开展。县规划了平方公里的XX县区，一期开发平方公里区域内各项建设进展顺利，形势喜人;县城市建设力度不减，times;times;年，县城框架拉大到平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万，城镇化水平到
3、达;县按照一河两线三水四片开展设想，城镇建成区面积扩大到平方公里，县XX县区人口到达万人，城镇化率达，分别较times;times;年增长了、;县城规模到达平方公里，人口到达万人;县按照三纵三横开展思路，县城面积由原来的平方公里扩大到平方公里;县把饮马港入淮口段平方公里水域改造成的东西湖，既提升了城市品味，又扩大了面积;区五路沿线开发如火如荼，并积极开辟XX县区向南挺进的新天地;县大力开发城东XX县区，扩大XX县区面积;区加大了旧城改造和浉河南岸改造开发力度;县不仅扩大了县城面积，而且建出了山城特色;XX县区开发建设经过几年的蕴育，已经进入快速开展期。全市小城镇建成区面积达平方公里，比年的平方
4、公里增长了平方公里。重点镇、中心镇、沿边镇规模不断扩大。全市个建制镇镇区常住人口达万人，较年的万人增长万人，平均规模达平方公里，比年的平方公里增长倍，其中个省级重点镇镇区常住人口达万人，较年的万人增长。全市城镇化水平今年年底预计可以到达左右，将比times;times;年提升个多百分点，比年提升近个多百分点。 二是开发力度不断加大，城镇建设亮点日益闪现。市县乡三级注重学习先进找差距，围绕特色建新城，出现了竞相开展的好势头。实施XX县区建设新方法，通过行政中心搬迁带动XX县区开发;县通过行政XX县区、城南XX县区、凤凰新城等开发建设，呈现了滚动开展态势，县城规模急剧膨胀，县城建设形成了一心、两翼
5、、多点三位一体的城市一体化格局;县大力实施小潢河沿岸二、三期治理，总投资亿元，打造宜人的城市景观带和连续的亲水空间;县改造XX县区洼地，变害为利，化腐朽为神奇，独具匠心，别出心裁。各地都不断加大对城镇建设的资金投入，树立经营城市理念，运用市场经济手段，盘活城镇资产，形成了多渠道的筹融资体系。县积极探索土地经营的新路子，在四权拍卖根底上，探索出了代理制、开发主体多元制等经营模式，近几年累计实现土地资产收益亿元，有力地促进了城建开发。县积极筹集城建资金，从times;times;年至今，城镇根底设施共投入资金达亿元，其中今年完成城建投资亿元，创历史新高。县times;times;年以来，旧城改造建
6、设面积到达平方公里，总投资达亿元。县东城XX县区根底设施和配套设施建设，以及在建工程总投资已经超过亿元。县今年月份仅城镇以上固定资产投资完成亿元，增长。另外，一些明星镇建设也取得了不斐的成绩。镇是国家级小城镇试点和我省四大重点镇之一，该镇规划面积平方公里，现建成面积平方公里，XX县区人口万人。近年来，该镇加大了对城市根底设施建设的投入力度，镇区七纵八横道路骨架根本形成。镇以灵山风景名胜为依托，强力推进重点镇建设，近两年来，共引进工程个，投资余万元。镇城镇建成区面积扩大到平方公里，城镇人口达万，城镇化率达。黎集镇人口万人，集镇人口万人，城镇化率。镇人口万人，集镇人口万人，城镇化率，被授予全国创立
7、文明村镇工作先进镇称号。 三是根底设施建设不断加强，城镇功能日益完善。近年来，各地不断加强城镇根底设施建设，提高城镇承载能力，大力改善城市景观和人民生活环境。据统计，截止times;times;年底，全市县城XX县区道路公里，较年的公里增加公里;排水管长度公里，较年的公里增加公里;城市道路路灯盏，较年的盏增加盏;城市自来水普及率为，较年增长。全市小城镇道路总长度达公里，桥梁座，路灯盏，排水管道公里;自来水受益小城镇个，建制镇自来水普及率由年的增加到现在的;小城镇现有居住面积万平方米，人均居住面积由年的平方米增加到平方米;乡镇通电率达，有线电视覆盖率到达以上。市中心XX县区市政设施正在逐步完善，
8、城市供水、污水处理、垃圾处理、供气等一大批市政设施已经或即将建成投入使用。通过修建民权路浉河桥、建设垃圾中转站和公厕、改造背街小巷、建设茶之韵广场等措施，极大方便了群众，提升了城市形象。一些县区在这方面也取得了可喜的成绩。如县一举夺得国家卫生县城、中国人居环境范例奖、国家级生态示范区等国字号奖牌。小城镇根底设施和综合功能日益完善，吸引力和辐射力日益增强。等一批明星小城镇，已成为我市小城镇建设的领头羊、排头兵，成为我市农村经济社会开展、对外开放的重要窗口。 四是试点乡镇示范带动不断突出，渗透作用日益延伸。小城镇建设在我市城镇化的梯级结构中处于最低一级，但它们在小天地里演绎了大精彩，纷纷唱起了特色
9、戏。随着我市小城镇二、三产业的兴起，广阔农民纷纷进镇务工经商，使农村生产力从纯农业中别离出来，对启动农村工业化，加速乡村城市化进程起到了很大作用。尤其是各县区所在的城关镇、城郊乡城乡二元结构差异小，经济开展较快，在times;times;年全市乡镇综合经济实力排序中稳居前列。目前，全市小城镇镇区非农业人口由年的万人增加到times;times;年底的万人，吸纳农村劳动力万人。小城镇试点的示范引导作用日益突出，我市自年以来先后确定了个综合改革试点乡镇，它们开展的显著成效，对全市的小城镇建设起到了很好的示范带头作用。据统计，试点镇乡的财政收入平均高出其它小城镇，国内生产总值平均高出，农民人均纯收入
10、平均高出。个试点镇乡在全市个镇乡综合经济实力排序中，年有个升位，times;times;年有个升位。县镇突出以经济建设中心，六年来综合经济实力上升位，进入全市三十强，在全市产生了强烈的示范效应。还有一些小城镇的开展依托历史特点和自身优势进行定位，功能作用独具特色。如镇以开展旅游为主，以繁荣市场知名，靠嫩头青萝卜、靠柳编打天下，靠工业唱大戏，让边界贸易、效劳业登堂入室，靠科技先导招纳四方，靠区位优势造镇，靠交通优势兴业。这些小城镇已成为我市小城镇建设的典范，在全市的经济建设和开展中起着不可低估的带动作用。值得一提的是，有些乡镇也建设了工业园区，如罗山的镇，规划建设了周南工业园区，已吸纳家乡镇企业
11、入驻，区镇和镇分别建立了民营工业园和双非工业园，这些做法值得具备条件的乡镇借鉴。 五是规划审批不断强化，标准建设日益提升。全市各级政府高度重视城镇规划的龙头作用，强化规划审批，进一步提高规划质量。城市总体规划根本完成。市城市总体规划已上报省政府，近期可望批复。县城总规已经市政府批准，县城总体规划年底完成评审。详细规划编制加快。times;times;年以来，完成了XX县区中心区、工业城、大学城、商务区、浉河两岸、火车站等详细规划，中心XX县区详规覆盖率到达以上，其中已超过。专业规划编制进展顺利。在总体规划编制的根底上，编制了中心XX县区绿地系统、消防、人防等专业规划，防洪、交通、燃气、环卫、商
12、业网点等专业规划正在积极编制。风景区的编制得到加强。完成了风景区规划。新一轮村镇规划编制已全面启动，目前已完成多个乡镇的规划编制。尤为难得的是，有的乡镇也超前实施了一定水平的规划。如县镇的总规是邀请省规划设计院编制的，并先后邀请了国家小城镇建设专家和同济大学、南京大学等多所院校的专家进行指导。其他如县的镇、镇、镇，县的镇、镇，县镇，县镇，县镇、镇等都广邀省内外规划设计专家作指导。村级规划建设也正在逐步展开。如镇在南元村王台组建立了文明村庄建设工程示范点;县镇先锋村和爱国村先期实施规划建设，两村均被省建设厅命名为康居示范村。 在肯定成绩、树立信心的同时，还要清醒地正视问题、认识缺乏。从全市范围看
13、，主要表现在以下几个方面： 一是整体水平较低。同全省和经济兴旺地区相比，我市城镇化进程仍然比拟缓慢，与工业化和经济开展不同步，与资源丰富、环境优美、交通便捷的地位不相适应。市委、市政府针对这一现实，提出开发建设XX县区，正是出于长远开展的一项战略考虑。各县区的开展也都普遍受到城市规模的制约，希望大家从中能有所启发。从times;times;年底城镇化水平看，我市的城镇化率低于全省个百分点，低于全国近个百分点，城镇人口数量的增长速度低于全省平均水平，非农业人口占总人口比重在全省处于较低水平，有的人口居住在农村，转移农村人口和充裕劳动力的压力很大。 二是中心城市规模较小。市区距离区域性中心城市目标
14、尚远，聚集辐射功能较弱，对区域经济开展的带动力不强;局部县城规划层次不高，建设水平较低，缺乏精品工程和标志性建筑;管理滞后，环境质量较差，个别县城近年来开展变化较小;小城镇数量少，规模较小，功能较弱，难以形成整体优势。 三是产业支撑较弱。全市城镇普遍存在工业企业不多、产业支撑乏力的问题，落后的工业化难以适应城镇化的开展要求。尤其是一些乡镇还相当落后，财政收入低、城镇建设缺乏资金投入，财政一般预算收入低于万的并不少见，有的甚至只有、万元。 四是规划管理较软。主要表现在城市规划力度不够，乡镇、村规划欠缺，规划科学性缺乏，严肃性和权威性不够。我市农村小洋楼普及率超过，有些地方到达，但是缺乏规划，大多
15、是单门独户的随意建设，与豫北相比反差很大。同时，规划实施的保障机制不健全，规划规划，纸上画画，墙上挂挂;或者今天规划，明天不算，随意修改。规划的质量也有待提高，缺乏高起点、高标准、高品位，缺乏精细度。 二、充分认清我市城镇化建设的形势 随着国家城镇化开展战略的深入推进，城镇化建设的进程明显加快，这种大好形势既喜人也逼人，既有压力也有动力，既有机遇也有挑战。面对这个现实，我们必须积极主动，开拓创新，扬长避短，克难攻坚，沉着应对，具体地讲，要做到三个认清： 首先，要认清周边地区的开展态势。从地理环境来说，与我市相邻的周边城市都位于豫鄂皖交界处，都是三省的边缘化地区;从经济开展情况看，同属于欠兴旺地
16、区，经济现状根本相近，都是农业大市;从开展根底来讲，过去的条件不相上下，都是在年前后撤地设市的。因此，我们周边市的经济社会开展情况大致相同，同一水平，同一起跑线。但是从最近我们了解的情况看，发生了新的变化，真是不看不知道，不比不知晓，一看一比吓一跳，周边几个城市开展速度惊人，特别是城镇化建设的成效特别显著，可以说是日新月异，面貌大变。一是加快城镇化进程的愿望特别强烈。面对全国各地城镇化快速开展的现实，我们这些欠兴旺的中西部地区，都寄望于通过加快城镇化带动和促进经济社会开展，加快城镇化进程的愿望和要求尤为强烈和迫切，正在千方百计策求城镇化快速开展。位居我市之西的市，坚持市、县、镇三级联动，形成四城联创，加速推进城镇化健康协调开展。该市明确提出，十一五期间的奋斗目标是把市中心XX县区建设成为鄂豫陕毗邻地区特大中心城市，全市城镇化率每年提高个百分点，县以上
