1、休闲农业模式的选择 一、国内休闲农业模式存在的问题 我国休闲农业于20世纪80年代开始萌芽，经历了90年代的初期开展阶段，21世纪初进入全面开展时期。目前，我国休闲农业主要有田园农业旅游、民俗风情旅游、“农家乐旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育旅游和回归自然旅游等模式类型。上世纪80年代以来，XX市在充分挖掘、整理本地民俗旅游资源的根底上，开创了我国民俗旅游的先河，成为全国最有影响的民俗旅游区。近年来，XX市的休闲农业有了较快开展，涌现出了潍坊金宝乐园、安丘青云山民俗游乐园、寿光林海生态博览园、昌邑绿博园、寿光蔬菜高科技示范园、青州黄楼花卉休闲农业观光园、寒亭益民合作社市民农园等典型模
2、式。综合来看，XX市及我国大局部地区的休闲农业多以经济功能为主，在社会和生态功能方面还没有足够的重视，与兴旺国家休闲农业相比有明显差距，且存在许多问题。 （一）开发盲目，定位模糊 目前，我国多数休闲农业园区的开展，根本上以乡、村和工商业主自主开发为主，缺少整体规划和科学论证。很多工程在设计初始，对周边环境与潜在市场、园区功能、产品定位没有进行翔实调研、周密论证，开发建设不是量力而行、量需而择，而是简单搬用、盲目追新，随意性较大。虽然有些地区的建设、农林、水利和旅游部门都制定有相应的标准评定景区景点的等级，并实施相应的管理方法，但这样又形成多头管理，各自规划、缺乏宏观控制和指导。工程开发的无序性
3、和盲目性，造成工程设置布局不尽合理、功能不配套、定位不明确、产业链不衔接、可持续性不强等问题。 （二）模式雷同，特色不浓 许多投资者仅把得天独厚的资源作为“摇钱树，无视可行性研究和资源评估，单纯模仿、仓促上马，工程设置雷同甚至重复，既缺乏特色、无吸引力，还容易出现“非均衡博弈，造成无序竞争、多败俱伤。另一方面，与城市旅游、工业旅游、商贸旅游、探险旅游等相比，休闲农业的特色和价值在于其返朴归真的田园风光、品种繁多的土特产品、参与体验的农事活动、绿色鲜美的农家小吃和多姿多彩的乡情民俗等等。然而，有不少园区并没有充分展现出“休闲农业的特色，或因规划地域逼仄遮蔽田园自然风光，或为模仿城市公园丢弃乡村特
4、有“土味，或为追逐现代时尚失去少数民族风韵，或因农事安排失真难遂游人体验意愿，等等。 （三）底蕴浅薄，品位不高 我国是农业文明古国，有着丰厚的农业文化遗产，其中，农耕文化、饮食文化、服饰文化、戏曲文化以及茶文化、酒文化、花文化等等，大量蕴藏在民间，可供休闲农业的开发和利用。许多园区在农业文化遗产方面的研究滞后、挖掘缺乏，致使工程内容缺乏文化底蕴，不能充分展示地方文化和民俗风情，文化主题不够鲜明，仍然停留在欣赏、采摘等表层繁荣阶段，园区印象模糊、内涵浅薄、品位不高，不能满足游人精神层次的需求。 （四）效劳落后，管理不善 不少休闲农业园区偏重设施、轻管理，重建设、轻效劳，食宿卫生欠佳、活动内容单调
5、，从业人员素质偏低、缺少正规培训，导游知识浅薄、效劳态度恶劣等等，成为引发投诉的主要原因。休闲农业是集农业和旅游业于一体、综合性、多功能性、开放性的经济实体，对管理者的要求高。目前不少休闲农业园区管理层的人员多来自其他行业，知识结构不完善，管理经验不匹配，“懂农业的不熟悉休闲业，懂休闲业的不熟悉农业现象较严重，制约了休闲农业园区的开展壮大。 （五）急功近利，破坏环境 生态环境是休闲农业生命力之所在，没有良好的生态环境，休闲农业也就失去了它的价值。许多地区片面追求短期经济利益，与休闲农业的可持续开展趋势背道而驰，过分依赖非自然的技术手段，大兴土木、生造景点，对生态环境造成破坏。不仅如此，有的园区
6、为节约本钱、减少投入，解决游人食、宿、行、游问题，靠违规扩张非农业用地的方法，致使生活垃圾、废物、废水污染肆意蔓延，严重危及当地自然生态系统的平衡。 （六）资源单一，内容贫乏 农业资源丰富，工程功能齐全，活动内容新奇，是开发休闲农业工程的关键。许多地方攀比跟风，仅凭几块农田、几棵果树营造休闲园区，总体规模小，没有综合性的休闲观光场所，园区景观杂乱无章，既没有少丰富多彩、可参与体验的活动内容，又缺少鲜活新奇、供启智怡情的教育内涵，难以满足人们回归自然的休闲需求，吸引力不够，游人逗留时间短，经济效益低下。 （七）调控出偏，缺场越位 在休闲农业开展调控中，许多地方政府部门角色定位出偏，存在缺场、越位
7、或错位现象。一方面，有的地方政府认识不到位，在许多本该由政府做的事情上缺场：对园区用地、宣传推介、工程经营、平安卫生等方面监管不力，导致休闲农业市场秩序混乱，游客权益受损；有的地方财政未设立专项资金，对休闲农业园区扶持力度不够；有的园区相关产业和根底设施开展落后，交通运输不兴旺、不配套，通信网络系统不齐全、不畅通，无法对休闲农业的开展提供有力支撑。另一方面，有的地方政府角色定位不清，在许多不该做的事情上越位：无视市场规律，沿用方案经济体制决策方式，确定工程产品，造成低水平重复建设；以财政拨款包办垄断，造成休闲农业开展对政府的依赖；直接投资开发资源、兴建工程、负责经营，效益甚微、浪费严重，个别地
8、区甚至有官商勾结侵吞利益的案例发生。 二、国外休闲农业开展的经验启示 休闲农业最早起始于欧洲，休闲农业在兴旺国家被认为是传统农业的替代产业。世界各国休闲农业的开展模式，以意大利、法国、德国、美国、日本等国开展起来的“度假农庄和“民宿农庄等经营方式最为普遍。目前，兴旺国家休闲农业的开展已进入成熟期，其开展模式、经营管理、政策法规、理念导向等方面的经验教训，对我国休闲农业的开展和开展模式的选择有重要的启示。 （一）重视并突出地方特色资源 从兴旺国家休闲农业的开展情况来看，各国休闲农业的开展呈高度多样化、差异化，不仅每个国家之间，即便是一国范围之内、一个地区之内，休闲农业的开展程度、开展模式、经营类
9、型等方面都存在相当大的差异。不可能存在适合所有国家、所有地区、所有阶段的一通百通的成功开展模式和经营类型。不重视与地方特色资源的结合，即是不重视核心竞争力的培育，许多国家和地区在开展休闲农业开展中有过失败教训。因此，选择休闲农业开展模式的关键就在于如何促使各个农村地区的资源优势向竞争优势转换，即必须高度重视并突出地方特色资源和地方性要素（时间因素、历史遗迹、空间分布、名称概念等）的开发利用。 （二）政府起重要而有限的作用 各国政府对休闲农业的开展都采取了支持和鼓励政策，兴旺国家的相关政策类型和政策工具内容尤其广泛。从兴旺国家的经验来看，政府除在道路等根底设施建设中发挥积极作用外，还应该协调休闲
10、农业的开展环境，协助信息发布和促销宣传，提供适当的税收优惠和资金支持。此外，政府还应逐渐、适当放松管制，创造健康、和谐的经营环境，提升经营效率。 （三）标准完善标准和法律法规 兴旺国家休闲农业在工程用地、效劳内容、文化条件、根底设施以及从业人员资格考核等方面设立了质量标准和评价细那么，推动了休闲农业的有序开展。意大利、德国、美国、日本等国，在休闲农业的方案、用地、经营、纳税等方面制定有全面、具体的法律法规，保证了休闲农业的健康开展。因此，要使休闲农业有序、健康开展，必须标准行业标准、健全法律法规，既要防止和纠正“市场失灵，还要不断补充或扩展市场。 （四）民间团体的作用不可替代 休闲农业具有地域
11、性和季节性特点，要实现产业化和规格化，市场推广和宣传促销至关重要，经营者个人难以独立完成。在兴旺国家中，这项业务更多的是依靠联结农户与市场的纽带行业协会来进行。此外，除了政府的有效管理，兴旺国家主要通过行业协会来制定行业标准、提供休闲农业经营管理咨询效劳、进行休闲产业评估等，以提高休闲产品质量、标准休闲产业的开展。可见，在休闲农业的市场推广、合作经营、标准制定、监督检查及评估培训等方面，行业协会能够起到政府和经营者个人所不能起到的作用。 三、XX市休闲农业开展前景分析 XX省XX市具有开展休闲农业的优厚资源，随着居民收入水平的逐步提高、道路交通的日益兴旺、闲暇时间的明显增多、农村根底设施的不断
12、改善以及传统农业的战略转型，休闲农业的开展有着广阔的前景。 （一）资源条件 XX市交通便利、资源丰富、名胜遍布、古迹众多，加之旅游业起步早、农业根底雄厚，开展休闲农业潜力巨大，主要表现在： 1.区位资源优越。XX市南依沂山，北濒渤海，东连海港名城青岛、烟台，西接工矿重镇淄博、东营，是山东半岛的交通枢纽，陆海空立体交通网络四通八达；南部是山区丘陵，中部为平原，北部是沿海滩涂；市域共有大小河流112条，其中流域面积在20230平方公里以上的有55条，主要分属潍河、弥河、白浪河、胶莱河、小清河水系；海岸线西起淄脉河口，东到胶莱河口，东南西北走向，全长143公里；国土绿化水平不断提高，林业事业长足开展
13、，目前全市森林覆盖率已到达30%以上。休闲农业的多样化、多功能化条件较为完备。 2.农业根底雄厚。潍坊是农业大区，是XX省农副产品的集中产区之一，是全国农业产业化的发祥地，农业综合生产能力、农民组织化程度、农业科技水平和主要农产品产量在全省乃至全国都占有一定位次。经过近几年的农业结构调整，全市已经建成了寿光蔬菜、青州花卉、诸城板栗、安丘樱桃、昌乐西瓜、潍坊萝卜等一大批名优特稀农产品生产基地和农业高新技术示范园区，既能创造经济效益，又有极高的欣赏价值，这是开展观光、采摘、种植、喂养等模式休闲农业的根底条件。 3.风景名胜众多。XX市南部山区丘陵地带，自然风景名胜数不胜数。“小泰山沂山，层峦叠嶂，
14、河流湍急，既有优美的自然景观，又有古老的人文景观；青州云门山，危崖峭立，景色迷人；青州仰天山“，一窍仰穿，天光下射；安丘青云山，林幽溪清，植被丰富；临朐石门坊，漫红嵌黛，瑰丽如画；潍城浮烟山，依偎符山水泊，山水相映，景色秀丽；有“北国江南之誉的临朐老龙湾，泉水喷涌，四季恒温。此外，还有世界级地质旅游资源巨厚沉积页岩硅藻土“万卷书、“化石宝库景观，规模宏大、景观独特、蓝宝石资源丰富的昌乐古火山群胜景等等。得天独厚的风景名胜，是开发森林氧吧、水面垂钓、生态农园等模式类型的休闲农业的前提和依托。 4.潍坊历史悠久，文化灿烂，人文遗产遍布各区。青州偶园，是清朝康熙年间文华殿大学士兼刑部尚书冯溥的私家花
15、园，结构严谨，布局得体，园内假山是我国唯一保存完好具有康熙风格的人造假山，浓缩九州山川秀水，具有极高的艺术和史料价值；范公亭及三贤祠，为后人祀三位青州知州范仲淹、富弼、欧阳修之所；范公亭北邻有李清照故居，宋代词人李清照、金石学家赵明诚夫妇寓居此处14年，写出了著名的金石录30卷和多篇传世诗作；建于清代道光九年（1829年）的安丘庵上石坊（节孝坊），岩石建筑与石雕艺术有机组合，繁而不乱，工艺超群；诸城王尽美烈士故居和王尽美纪念馆，是进行革命传统教育和道德理想教育的课堂。千百年来，出生或活动于潍坊的历史文化名人有20230多位，宗教的开展与融合也留下了具有较高旅游价值的名寺古刹、石窟佛像等遗址遗迹，厚重的历史底蕴和文化传承是XX市休闲农业的重要内涵。 5.乡村民俗多彩。XX市现辖奎文、潍城、寒亭、坊子4区，青州、诸城、寿光、高密、安丘、昌邑6市，昌乐、临朐2县，含68个乡镇、49个街办，全市总面积1.61万平方公里，户籍总人口868万人，有汉、满、回等51个民族。市辖农村地区的乡土文化和风俗习惯颇具特色。安丘石家庄民俗村，每年都有日本、美国以及东南亚、西欧等国的游客，来到这里随农家俗、学农家活、住农家房、吃农家饭，体验民间风俗、饱享田园之乐；建于1988年的石家庄民俗博物馆，由民间礼仪厅、民间工艺室、民间文娱室、农事用具室、农
