1、他国之鉴李潇一名男子在法国巴黎举行的抵抗食物浪费活动中切黄瓜针对不同场景的浪费和涉及主体，不同国家各有方法。少局部国家通过法律法规出台了全国性政策。餐饮浪费导致餐厨垃圾的增多，餐厨垃圾的处理涉及资源的绝对损耗或再利用。在这一环节，局部国家也有相关尝试，从厨余垃圾处理倒逼消费端减少浪费。中国能从国际实践中得到哪些启发？鼓励与惩罚针对餐饮浪费较为集中的大中小型餐饮和居家场所，鼓励与惩罚是常见措施。其中，对于居家中浪费，惩罚措施更多。在这方面，地域接近、文化相似度更高的韩国、日本、新加坡具有较高借鉴性。日韩、新加坡都是农业资源稀缺的国家。据韩国农林水产食品部的数据，2022年韩国非饲用粮食自给率仅为
2、48.4%，比六年前跌了7.2个点，饲用粮食的97%依靠进口。面临严峻形势，韩国较早地关注到了消费端的食物浪费，并取得了一些成效。韩国政府推行餐桌节约方案，针对餐饮店中的食物浪费提出诸多举措。2022年开始，京畿道金浦市政府推出了“半碗饭工程，市政府制作了1.13万个“京畿道半型碗免费发放给参加活动的餐厅，比普通饭碗少盛45g至160g米饭，矮了一截的碗上印着倡导文明就餐的相关字样。对于消费者来说，“半碗饭比原来的整碗饭价格廉价了一半，量却比一半多一点，是性价比不错的选择。于是，公众渐渐接受、习惯了半份饭。在欧洲，食品银行中到期的食物可能依然能平安使用，“最正确食用期仅仅是過了食物口感的最正确
3、时期，不代表会对身体健康产生损害。我国目前食品保质期的法律来源为现行的食品平安法，并没有对不同类型的食品进行区分。作为政府发起的一项推广手段，“半碗饭在金浦市获得成功。2022年，“半碗饭开始在整个京畿道实施。据报道，餐饮店的餐厨垃圾减少了20%。此后，首尔市在餐厅又推出“半份饭活动，菜量和米饭同时减少，政府将小份饭配套的小型餐具免费提供给参与餐厅。同时，为了鼓励餐厅参与其中，韩国政府陆续提出了针对餐厅的鼓励政策。在餐厅的装修融资、经营者教育等方面，政府给予参加餐厅支持。如果餐馆能让顾客“光盘或将剩下的饭菜打包，政府给予减税或减收30%水费。在此类政策推动下，韩国的餐饮业有更多动力厉行节约，推
4、出了五花八门的措施，例如吃自助餐收押金、“光盘有奖。消费者在就餐选择上更加便利，还能获得鼓励，餐饮店的食物浪费大大减少了。另外，韩国、意大利、越南等国家的餐厅都没有设置最低消费金额，消费者不会因为需要到达某个消费金额而多点餐、产生浪费。韩国餐厅的包间一般只需要到达4人以上即可订位，没有消费金额要求。鼓励性措施对应的另一面是惩罚性措施。日本自2000年起推行垃圾收费自治，产生垃圾量同步下降。日本对垃圾的分类和处置较为精细，虽然不同区域存在区别，但94%以上城市根据垃圾量计费。如果餐厅、家庭产出超过规定量的垃圾，就会被征收更多的厨余垃圾处理费。韩国市民在扔垃圾时，需要用电子卡激活垃圾处理系统。系统
5、按照垃圾重量计算出本钱后，市民需缴纳收费。新加坡也是较早从制度上惩罚餐饮浪费的国家。如果消费者在餐饮店剩下饭菜且不愿意打包，将会被收取双倍的罚款。据新加坡绿色环境局公布，新加坡2022年的食品浪费率为10%，同比下降了6%。德国是世界上对餐饮浪费打击最为严厉的国家之一。无论何种供餐，消费者都不能浪费，任何人可以向相关机构举报公民食物浪费行为。假设被举报，身穿制服的工作人员会赶到餐厅，按照规定对浪费人员给予处分。总体上，软性的鼓励和硬性的惩罚，都在不同程度上减少了餐饮浪费。食物银行过期食品的浪费多发生在家庭、卖场。这些过期的食物或被丢弃，或被不法分子回收再利用，损害公众健康。在兴旺国家，虽然大局
6、部民众不愁吃喝，但饥饿的贫困群体依然存在。在这样的背景下，针对包装食物或果蔬，欧洲已建成了上百家 “食物银行（Food Bank），食物银行与超市等卖场签订协议，卖场可把即将过期的食物送至“食物银行，发放给有需要的人。在德国，“食物银行会向穷人提供免费的一日三餐。实际上，“食物银行的食物来源地不仅仅是卖场，来自家庭、航空公司、酒店等场所的未消费、即将过期的食物也可捐赠。一些具有爱心的普通民众可自愿将食物捐赠给“食物银行，学生类群体常常作为志愿者参与食物的收集和分发。机构和个人参与到“食物银行更多是公益性行为。除了捐赠，局部即将到期的食品还会打折出售，不仅售卖方能获得局部收入，消费者也能购置到实
7、惠的产品。2022年，法国超市捐赠未售出产品的比例到达90%。许多超市和食品援助组织建立了合作关系，这些食物、蔬菜等被分发给了需要的人群。这项运动提升了公众的节约意识，一些公民会去餐饮店寻找可食用的剩余食材以减少浪费。中国的食物银行在近年才出现，目前并不完备。2022年，上海绿洲公益开展中心在浦东落地了中国首家社区型食物银行，食物来源主要为超市以及家庭中的过量食品，目前食物量规模不大。另外，局部超市设立“临近保质期销售食物区。2022年，北京市工商局发布的临近保质期限食品销售专区制度，对不同保质期食品的“临近保质期限做了规定，如1年以上保质期的食物，在期满前45天就可放入该区销售。该区销售的食
8、品往往价格更优惠，这可减少超市中的局部食品浪费。在法国之后，意大利、波兰、瑞士等国家也陆续出台反对餐饮浪费的相关法律。制定标准在以上诸多减少餐饮浪费的举措中，离不开法律法规的支持。有了对应的法律条文和政府规定，浪费行为才能在必要时有据可循，得到强制性的制止。2022年，法国通过了反食物浪费法，成为世界上第一个就浪费食物进行立法的国家。法律规定“任何面积大于400平方米的超市禁止丢弃即将过期的食物，必须与非营利组织签署捐赠协议，把临近过期、还未售出的食品捐赠给慈善机构或食物银行。同时，政府给予超市稅收鼓励。在法国之后，意大利、波兰、瑞士等国家也陆续出台反对餐饮浪费的相关法律。德国、新加坡可对餐饮
9、浪费的消费者收取罚金，有赖于法律法规的支持。西班牙政府对餐饮店必须提供的相关效劳作了详细规定，例如餐厅必须为消费者提供免费打包效劳，餐厅要制定节约方案，定期测算食物浪费等情况。法国反食物浪费法也规定餐厅必须使用餐饮袋。在美国纽约116街252号纽约食物银行下属的一家慈善厨房内，低收入家庭正在挑选免费食物与“食物银行相关的一项重要内容为食品质量相关的期限，相较之下我国关于“食品保质期的法律条文仍有提升空间。“我国法律对于食品保质期的定义较为模糊，它讲到特有品质，却并没有一个清晰的界定。各种类的食品本身存在区别，有的食品更容易保质，有的食品更容易腐坏。广州大学法学院讲师、食品法研究者肖平辉告诉本刊
10、。在欧美国家，关于食品保质期的日期标志与中国存在不同。在欧洲，食品银行中到期的食物可能依然能平安使用，“最正确食用期仅仅是过了食物口感的最正确时期，不代表会对身体健康产生损害。我国目前食品保质期的法律来源为现行的“食品平安法，并没有对不同类型的食品进行区分。在公务消费领域，德国在公务宴请的报销制度上设立较为严格，表达为报销流程复杂、申请表填写要求非常详细。公务人员受批准才能请客，否那么可能被认为有行贿等情况，须接受调查。节约教育在节约意识的培养上，不少欧洲国家从小开始进行“节约教育，培养健康文明的饮食习惯。节约意识的培养，往往从了解食物的来源开始。在西班牙校园，食物相关的教育内容往往被优先安排
11、。儿童可以通过图画、视频、语言等各种形式丰富的教育内容，了解一米一菜从何而来。同时，在课堂上，学生了解到健康文明的饮食习惯对于人类有何好处，以及食物浪费有何危害。一些学校甚至设有饮食指导部门，根据学生的食物量需要、健康状况和饮食习惯设计用餐。德国的节约教育可谓极致，特别注重从娃娃抓起，家庭、校园、社会机构等各类主体都会向儿童进行节约教育。中国的宴席、聚餐往往是丰富的，尤其是婚宴、商务宴席。但是，在德国，此类宴请也根本上是适量点餐。德国校园食堂中的浪费率很低，这都基于德国人从小受到的节约教育。除了饮食方面，德国节约教育还包括金钱消费、物品使用等方方面面。儿童从小参与二手集市交易，储蓄能受到奖励。德国青少年研究中心的调查显示，79%的德国儿童能将零花钱节余一局部，纳入存储。这种意识使得他们在餐饮消费时更为节制。
