1、卫生局关于开展创立健康城市活动的实施方案 关于开展创立健康城市活动的意见 为提高人民群众整体健康水平，推进医药卫生体制改革顺利进行，根据市政府印发关于开展创立健康城市活动实施方案的通知（2023保市府115号）精神，结合我县实际，制定本意见。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以市委、市政府医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创立全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众身心的健康促进社会的和谐。 （二）根本原那么。一是坚持政府主导、
2、全民参与原那么。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，发动广阔群众参与其中，让人民群众成为活动主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚气氛。二是坚持以人为本、民生至上原那么。把创立“健康城市活动作为民心工程、德政工程，紧紧围绕全民健康来开展，真正让全县人民身心受益。三是坚持立足实际、注重特色原那么。从与广阔群众身心健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分表达群众意愿，表达地域特色。四是坚持城乡统筹、协调推进原那么。兼顾城乡人群的实际特点和不同需求，统筹安排实施，逐步缩小城乡健康差距，形成城乡联动、共促共进共享的居民健康开展格局。五是坚持开放创新、
3、全面提高原那么。加强国内、国际交流，引进先进的健康理念、健康行为模式，全面提高健康水平。 二、活动目标和主要指标 到2023年，初步实现人人享有根本医疗保障和根本医疗卫生效劳的目标，全县人民健康水平明显提高，城乡健康环境明显改善。 （一）健康环境指标 1、环保指标。全年二级及二级以上天数（全年api指数100的天数）85%；集中式饮用水水源地水质达标率到达100%；城镇生活污水集中处理率90%。垃圾集中处理率95%。 2、绿化指标。全县森林覆盖率到达25%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率进一步提高。 （二）健康效劳指标 1、县、乡（街道）、村建立完善的根本医疗卫生效劳体系； 2、县
4、疾病预防控制机构检验效劳能力力争到达b级，具备职业卫生检测、评价效劳资质； 3、建立比较完善的突发公共卫生事件应急处置和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络； 4、建立食品药品平安长效机制； 5、建立比较完善的精神卫生效劳体系； 6、建立比较完善的国民体质监测体系。 （三）健康人群指标 1、全县人均期望寿命到达76岁左右； 2、孕产妇死亡率、婴儿死亡率继续下降； 3、慢性病防治知识人群知晓率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率不断提高； 4、人群吸烟率明显降低； 5、居民健康行为形成率、根本卫生知识知晓率明显提高； 6、居民保持中等以上强度运动的比例、居民经常
5、参加体育锻炼的人数大幅度提高。 三、主要任务 实施六大工程、24个重点工程。 （一）健康教育工程 1、健康教育进家庭工程。向每户居民免费发放居民健康指南，内容包括传染病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。 2、健康教育进校园工程。中小学校要编写健康知识读本，开设健康教育课。学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文等活动。大力开展“阳光体育运动、“小手拉大手活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康气氛。 3、健康教育进医院工程。各级医疗单位医务人员在为患者进行医疗救治的根底上，要有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社
6、会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。 4、健康教育进社区工程。社区基层组织定期开展健康知识讲座，组织医学专家深入社区举行讲座。 5、媒体健康宣传工程。在媒体开设创立“健康城市活动专栏，宣传普及卫生知识；在电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识大讲座；在网上开设“就医指南、“健康讲坛等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。 6、禁烟、控烟工程。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广阔烟民禁烟、控烟自律意识；大力实施“无烟学校、“无烟机关、“无烟餐馆、“无烟家庭等创立活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸
7、烟率在现有根底上逐年递减。 （二）健康效劳工程 7、居民健康信息管理工程。为每人制定一个健康方案、建立一个电子健康档案、每人每年体检一次。到2023年为全部城乡居民建立起健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和发布辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。 8、基层卫生效劳体系建设工程。全面完XX县区级医院和城乡基层医疗卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生效劳网络，构筑20至30分钟的医疗效劳圈。县医院到达二级甲等综合医院水平。启动县中医院标准化建设工程。完成规划确定的未达标乡镇卫生院建设，支持没有卫
8、生室的行政村卫生室建设，实现全县每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起根本药物的保障机制，配备根本的诊疗设备。根本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生效劳机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援效劳能力建设。 加强城镇社区卫生效劳体系建设，实行计算机网络化管理，标准化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生效劳中心纳入医保，制订居民慢性病报销方法，引导居民到社区看病就医。实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区的双向转诊模式。 9、基层医疗卫生人才保障工程。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实
9、施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。 10、慢性病干预工程。开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业等活动。 11、职业相关疾病防治工程。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。 12、精神卫生工程。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际
10、关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生效劳人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。 （三）健康饮食工程 13、建立食品药品平安长效机制。在食品平安方面，建立食品平安联合执法机制、食品平安监测预警机制、食品平安质量保证机制、食品平安应急处置机制、食品平安社会监督机制、食品平安责任追究机制等六个机制；在药品平安方面，建立药品平安质量保证机制、药品平安监测预警机制、药品平安社会监督机制、药品平安应急处置机制、药品平安责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药平安。 14、放心饮水工程。加强城乡居民生活饮用水卫生平安监测，建立生活饮用水卫生平安监督监测机制
11、。集中式供水单位建档率达100%。 15、平安饮食工程。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用无公害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理方法，a、b等级餐饮单位逐年递增5%。 16、平衡膳食促进工程。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广阔群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有
12、害健康的宣传材料。 （四）健康信息效劳工程。 17、医药卫生信息化工程。加快以公共卫生、医疗效劳、医疗保障、根本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通，为每个人建立一份电子健康档案。 18、医院信息化工程。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，推广患者满意度电子评价系统，加快远程诊疗效劳系统建设，开展远程会诊工程。 （五）健康文体工程。 19、全民健身工程。贯彻落实全民健康条例，切实保障公民参加体育健身活动的权益，组织好全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形
13、成健康文明科学生活方式。加快群众身边健身设施建设，到2023年全民健身体育设施根本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。全县体育人口到达45%。 20、文化活开工程。每个乡镇、农村和社区都建有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个社区、乡镇和农村。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、中学生街舞、健身操比赛、国际标准舞大赛和交谊舞大赛等活动。 21、民间组织健康促进工程。以现有各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，开展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。 （六）健康环境工程 22、碧水蓝天工程。以
14、节能减排、企业治污减排、饮用水源环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行动为重点，不断扩大绿化面积，改善城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标到达环保目标要求。XX县区地表水国控、市控监测断面劣于五类水质的比例35%，好于三类水质的比例47%。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及，燃气普及率、管道燃气使用率、集中供热普及率在现有根底上有所提高。 23、厕所改造工程。农村大力推行“三格式、“双瓮式、“沼气池式无害化卫生厕所建设。 24、除害灭病工程。全县城乡每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标
15、准以内，农村垃圾全面实行“户清、村集、乡运、县处理，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。 四、方法步骤 第一阶段（2023年1月-2023年3月）。制定方案。各乡镇政府、各有关部门要结合本地本部门实际，制定活动具体方案。 第二阶段（2023年3月-2023年12月）。组织实施。全面启动实施创立“健康城市活动，2023年12月底前，六大工程、24个重点工程实现阶段性目标。推选出一批样板工程、精品工程、特色工程，发挥示范作用。 第三阶段（2023年1月-2023年）。深化成果。全面完成目标任务，总结成功经验，推广先进健康模式，建立健全健康的长效机制，推进“健康城市活动向深层次迈进。 五、组织实施 （一）成立我县“健康城市活动办公室，在县深化医药卫生体制改革领导小组领导下开展工作，办公室设在县卫生局，牵头负责我县“健康城市活动。 （二）开展创立“健康城市活
