1、监察局上半年工作完成情况 今年来，根据市委、市政府?关于2022年度市直机关单位实行目标管理绩效考核的意见?衡发20228号、市政府办公室关于印发?2022年市政府序列市直机关目标管理绩效考核实施方案?衡政办函202289号文件及与市长签订的?责任书?要求，在市委、市政府的领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧贴中心，效劳大局，求真务实，开拓创新，各项工作取得了阶段性的成效。现将上半年工作完成情况汇报如下： 一、高度重视，内引外联，认真抓好引资跑项工作 为了完成市政府下达的招商引资800万元的任务，我局领导高度重视，上下发动，举全局之力认真抓好这项工
2、作。特别是市委常委、市纪委书记丛培模，市纪委副书记、市监察局局长王西成同志屡次带着相关工作人员，主动出击，多方联络，广泛收集各方信息，积极做好招商引资工作。在大家的共同努力下，我局已成功为xx市帅府水泥引进外方单位深圳万圣商业连锁，投资建设熟料新型干法水泥生产线技改工程项目。该项目建设地点坐落xx县荣桓镇清泉村，总投资13798.3万元，建设期12个月，建成后日产水泥4000吨，经济评价年限20年。经我局引资，深圳万圣商业连锁已与xx市帅府水泥签订合作合同，深圳方以合资方式投资共2500万元，目前已到位资金1500万元，项目拟于今年10月初开工建设。 二、紧扣全局，加强监督，认真抓好效劳开展工
3、作 我局作为行政监察机关，虽然没有承当具体的为企业效劳功能，但我局站在全局高度，结合市委、市政府关于全市“企业效劳年和“项目建设年的总体部署，认真研究，积极探索，及时出台相应的制度措施和规定，并认真抓好监督检查和贯彻落实。在这方面，上半年开展的主要工作有： 1、抓好年度工作部署和任务分解。为加强我市机关效能建设和优化经济开展环境工作，更好地为我市的经济建设和社会开展效劳，上半年，我们以市机关效能建设领导小组文件下发了?关于2022年全市机关效能建设和优化经济开展环境工作安排意见?衡机关效能发20221号，将健全和落实机关效能建设和优化经济开展环境的领导体制、工作机制，深入推进行政审批制度改革，
4、优化企业开展环境、招商引资环境、口岸通关环境和重点建设项目环境，加大监督检查力度、坚决查处影响机关效能和损害经济开展环境的案件等14项主要任务分解到各责任单位，明确目标，明确任务，明确责任。 2、迅速出台元旦、春节期间停止到企业检查收费罚款政策。为有效应对国际金融危机对我市经济带来的不利影响，给企业生产经营创造良好的外部环境，帮助企业渡过难关，去年12月9日，我们以市纪委、市监察局文件下发了?关于元旦、春节期间停止到企业检查收费罚款的紧急通知?衡纪发202217号，自文件下发之日起至2022年元旦、春节期间，严禁任何单位、部门以任何理由、任何形式，到企业进行检查、收费和罚款。此举开全省之先河，
5、得到了省纪委、省监察厅、省优化办、市委、市政府的充分肯定，也深受企业的欢送和赞誉。同时，我们认真开展监督检查，对本市出现的2例违反该政策的单位的相关领导和责任人员，全部按文件要求查处到位。 3、积极制定“特别保护期政策并狠抓落实。根据省委办公厅、省政府办公厅?关于对全省企业实施“特别保护期的通知?湘办发电202258号文件精神，结合我市实际，5月13日我们以市纪委、市监察局、市优化办名义，联合下发了?关于“特别保护期内严禁到企业检查收费罚款的紧急通知?，要求自文件下发之日起至9月30日期间，严禁各级各部门对企业进行检查、收费和罚款行为。为确保省、市文件精神得以认真贯彻落实，我们于7月710日组
6、织开展了一次专项督查。从督查情况来看，这一政策在我市得到了很好的落实和执行。我们拟于近期就督查的情况向市委、市政府专题报告，并向全市通报。 4、出台过硬措施，大力优化高速公路建设环境。为顺利推进全省重点工程衡岳高速公路建设，确保按时完成省力下达的目标任务，市纪委、市监察局制定了?优化衡岳高速公路建设环境的九条措施?。针对衡岳高速公路征地拆迁工作中存在的问题，我们向沿线各县市区下达了?关于推进衡岳高速公路征地拆迁工作督办函?，由市委常委、市纪委书记丛培模签署，交各县市区主要负责人接办落实，专题督办相关工作，取得了明显效果，有力地推进了衡岳高速公路的建设。此举得到了省、市领导的高度评价，在7月15
7、日全市境内在建高速公路形势分析会议上，市委副书记、市长张自银特别强调，市纪委、市监察局制定的?优化衡岳高速公路建设环境九条措施?同时适用于其他4条在建高速公路，未经市纪委、市指挥部同意，任何部门及个人不得擅自到施工单位查扣车辆、查封工程账户及收取相关费用，等等。 5、积极推进行政许可项目在线办理及电子监察。加强与市信息化办、市政务中心的联系，印制了?2022年xx市行政许可、非行政许可项目在线办理责任书?，签订了责任状，确定了市本级第一批59个单位的402项行政许可、非行政许可项目纳入在线办理及电子监察系统，建好了行政审批及电子监察网络平台，相关软件、硬件设施全部调试安装完成，目前相关工作处于
8、试运行阶段。 6、深入清理整顿社会团体，标准效劳性收费行为。通过清理，我市社会团体布局结构更为科学合理，撤销社团1个，注销25个，合并12个，调整业务主管单位2个，更名2个。数量上减少38个，全市社会团体减至205个，在行业协会兼职的45名领导干部全部退出。我们制定了?关于进一步标准社会团体管理的意见?并以市委办公室、市政府办公室名义联合发文，7月15日，又提请以市政府名义召开了全市社会团体清理标准工作会议。此外，我们组织对全市中介机构进行了自查自纠和集中整治，对96家经济签证类市场中介组织效劳和收费行为进行了清理，摸清了底数，现正在着手进行清理整治，使之实现“四脱钩。 7、积极开展重大投资项
9、目审批代理效劳工作监督检查。为贯彻落实市政府?关于推行重大投资项目审批代理效劳的意见?衡政发20224号文件精神，市纪委、市监察局出台了?关于对我市重大投资项目审批代理效劳工作监督检查的意见?衡纪发20227号，就加强对重大投资项目审批代理效劳工作的监督检查，促进我市重大投资项目审批代理效劳的顺利进行及项目审批代理效劳相关法律法规和优惠政策的贯彻落实，催促各级各部门提高行政审批效率和效劳质量，改良机关工作作风，净化项目审批代理的外部环境提出了明确要求。 8、建立领导干部联系效劳企业和重点工程项目制度。为进一步为测评点企业和重点工程项目提供更多贴身效劳，切实为企业和重点项目排忧解难，我们制定了?
10、市纪委监察局领导联系效劳测评点企业和重点工程项目的意见?，将我市60个测评点企业和29个重点工程项目的联系效劳工作分解到每个委、局领导及相关室，坚持经常化、制度化、个性化、专业化效劳相结合，充分发挥纪检监察机关的效劳职能作用，并通过全程跟踪效劳，及时有效解决企业开展中遇到的困难和问题，实现保增长、促就业、维稳定的主要目标。 9、积极探索试行行政处分自由裁量权基准制度。我们出台了?关于开展行政处分自由裁量权基准制度的实施方案?，由市政府法制办牵头，纪检监察机关配合，对我市有行政处分权的相关职能部门进行了调研，并在实地调研和学习其他市州经验的根底上，起草了?xx市标准行政处分自由裁量权暂行规定征求
11、意见稿?，对我市开展行政处分自由裁量权工作的指导思想、根本原那么、工作任务和要求、行政处分自由裁量的阶次和处分基准等内容进行明确，确定10个市直单位为工作试点单位，拟经进一步论证后以市政府文件下发。 10、大力优化金融生态环境。为贯彻落实好市政府常务会议精神，整治和优化金融生态环境，我们目前正与金融证券办、人民银行、银监局等部门一道，积极筹备、并拟提请以市政府名义，于近期召开全市整治和优化金融生态环境促进经济开展工作会议，并在会上公布?关于优化金融生态环境促进经济开展的实施意见?、?xx市守信鼓励与失信惩戒实施方法?，以市纪委文件下发公职人员欠款清收的文件和金融机构纳入市本级优化经济开展环境测
12、评点的决定。 三、充分履责，不折不扣，认真抓好决策落实工作 根据?责任书?的要求，我们认真抓好中心工作的开展，以及市委、市政府议定事项和交办工作的落实。 一中心工作完成情况 1、强化对社保基金、扶贫救灾资金、住房公积金、低保资金等监管的监督检查。按照省、市反腐败工作会议的安排部署和国务院纠风办、省纠风办的工作安排，我们制定了?2022年全市纠风工作要点?，将加强对社保基金、扶贫救灾资金、住房公积金、低保资金等的监管工作，责任到部门，责任到人员，责任到时间。全年方案会同市劳动和社会保障局、扶贫办、民政局对社保基金、扶贫救灾资金、低保资金管理使用情况进行检查并专题报告1次，会同财政、审计、公积金中
13、心等部门配合开展全市住房公积金管理使用情况大检查，确保被挤占、挪用的公积金归还到位并专题报告1次。这项工作均安排在下半年开展。 2、强化对扩大内需新增投资项目的监督检查。我市第一批中央新增预算内投资项目共计18类、481个，总投资7.29亿元，争取中央预算内资金2.78亿元。为确保中央新增投资项目的管理和监督检查，我们以市纪委文件下发了?关于加强新增投资管理和监督检查工作的通知?，成立了扩内需、促增长监督检查领导小组及办公室，今年上半年已于1月份、6月份分两次组织对各县市区及市直项目单位开展督查，并及时向市政府汇报。对省扩大内需促进经济增长政策落实检查组下发?关于进一步落实中央新增投资项目工作
14、的函?提出的问题进行整改、落实，并将我市整改落实情况及时向省检查组进行了回复。 3、畅通投诉渠道，认真办理群众来信来访。上半年，市行政效能投诉中心共接到投诉 和来信来访425件。属于投诉中心受理范围的162件，在规定时间办结149件并及时回复投诉人，办结率94%，投诉人反应满意率和根本满意率达100%；给予党政纪处分19人，组织处理32人，清退违纪金额1.7万多元。查处的典型案件主要有：省行政效能投诉中心交办的反映xx县公安局非法拘禁xx市恒邦运输效劳公司员工案，涉案的4名公安干警受到了党政纪处分，组织处理2人等。另外，我们认真抓好?中国衡阳?党政门户网站群众来信的办理工作，做到“事事有回音、
15、件件有着落。到目前为止，我们共受理、办理?中国衡阳?党政门户网站的群众来信50件，均一一认真查办并按时予以答复，及时回复率100%。今年上半年，市政府没有交我局办理的案件。 4、认真查办土地违纪违法、建设领域违法案件，及时实施安全责任事故追究。上半年，我们认真查办关于土地违纪违法、建设领域违法及安全责任事故追究的案件，实现了案件查处到位率100%、查处违纪违法案件资金上缴财政到位率100%的“双百目标。查办这方面的案件主要有： 桑园路“118事件发生后，对“汕林大厦涉及的有关问题进行调查，及时为政府收回了“汕林大厦所有权，防止了国有资产流失，现正对有关党员干部的失职渎职、徇私舞弊等有关问题进行深入调查。 对市林业局建办公楼违反招投标法、局部未进行公开招标一案进行了查处，已对分管领导进行立案。 对市自来水总公司职工集资建房导致单位巨额亏损的问题进行了调查，发现违纪资金600余万元，目前该案正在处理。 对市建工局在紫光古汉工程项目招投标中的有关问题进行了调查，目前该案正在处理之中，拟对5名相关责任领导、工作人员立案查处。 配合省政府对xx市“321重大煤矿事故进行了调查，并对事故背后的腐败问题进行了深挖，目前立案7人，移送司法机关2人。 5、认真查办商业贿赂案件。上半年，在查办商业贿赂案件方面，我们突出了三个重点，即：重
