1、浅谈农村基层水利建设和开展 。基层农村水利建设是开展现代化农业，建设生态化乡村的保障，是推动农村经济开展的根底，随着农村城乡一体化的进程的加快，农村水利工作从水资源保护、农业农村水利管理、村寨防洪方面提出了新的要求。 关键词：农村基层水利建设开展 前言 水是生命的源泉，一切事物的开展是离不开水，所谓是。农业无水不肥，工业无水不兴，大自然无水不灵，这是一种自然的忧患意识。我们作为一名水利工作者，是有责任关注水、保护水、创立和谐水环境，以水的兴利除害为根本宗旨，让清凌凌的水永住于大自然。这是人类的永恒的想法。 我自参加工作十多年来，一直站在鲁史镇水利工作基层战线上，鲁史镇地域面积318.4平方公里
2、，处于澜沧江与黑惠江环抱之中，边邻小湾库区，海拔1241-2970米，森林覆盖率达68%，年平均气温20.8，年平均降水量1500-1800mm，98%属于山区，水资源多为地表水，有大小河流6条汇入澜沧江和黑惠江，现有小坝塘2座，渠道17条，农村自来水普及率达85%，但由于基层水利站属地方职能部门，人员编制少，技术缺乏，无法进行分工管理，站内职能混乱，农村基层水利工作处于应管尽管，尽管非管的状态，农村水利存在水资源利用率低，浪费现象突出，水资源保护意识低，村寨防洪能力弱，兴利除 -1乱伐，毁林开垦尤为严重，大大降低了植被覆盖率，破坏地表含水层，自然生态失衡，使空中降水减少，自然气温上升，地表水
3、蒸发流失，地下水位下降，水源逐步枯竭，面对日趋严重的自然生态环境，保护水源生态首先要制止人类的破坏行为，加强宣传教育，执行水资源保护相关法规，提高水资源保护的社会意识和法律意识，只有公众性、社会性的保护生态，才能真正的保护好生态；其次是做好水资源保护规划，并执行好水资源保护规划，做好水资源的普查、调查，划定水资源保护区，水土保持区，以水质净化林，水源修养林，水土保持林、自然生态保护林进行科学分析，按不同功能区进行植树造林，保持地表水含量。 1.2提高利用率保护水资源 水设施利用率低是造成工程性缺水关键，基层农村的水利设施主要存在：规划设计不合理，水头损失大；工程管护不善，中途流失严重；缺乏专业
4、管护人员，维修质量不保证，间歇性流失大；管理秩序混乱，农村局部设施存在无人管护。提高水利设施利用率首先要做好科学规划、论证，以最优方案，到达工程效益最大化；二是要制订设施管理制度，加强工程管护力度，减少中途流失；三是提高管护人员的管理水平和专业素质，加强专业业务培训，确保维修质量，减少间歇性流失。 1.3节约用水保护水资源 人为的水资源浪费是一个全面性、社会性问题，它不是靠一个体系、一个行业、一个单位能够解决的问题，是一个人的思想意识转变 -3生活污水、粪便进行标准化处理，排放标准；三是加强农村水污染防治工程措施，进行长远规划，标准建设农村污水收集设施和小型处理设施，按村寨结构汇流处理排放，使
5、污水排放达标，进行水资源二次利用。 创立农村节水型社会，要从量上保护水资源，防治污染是从质上保护水资源，二者缺一不可，相辅相成，节水本身就减少了污染总量；污染的防治那么实际上减少了不可利用的水量，等于节水。站在水利工作战线上工作者，应该狠抓节约用水和水污染防治，与生产、环保等部门一起切实保护短缺的水资源，以水资源量和质的可持续利用来保障可持续开展。 2.农业农村水利建设管理 水利工程是农业开展的根底设施，是农业稳产增收的根本保障。随着经济的开展，农业产业化、农业现代化给水利工程的开展提出了更高的要求，而水利工程存在问题日益突出。 2.1基层农村水利设施存在问题 一是由于无统一规划、分布散乱、不
6、易管理，为满足初期的局部有灌溉、排水或者防洪排灌的要求，多为小区域建设，而未统筹考虑流域的情况，缺乏整体规划或远景布置，使水利工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，给管理和运行造成不便；二是工程施工不标准，质量达不到要求，基层水利工程多为规模小、投资少、建设不标准的特点，大部份设计方案是工作人员依据经验决定的，没有参照工程设计标准，存在很大的主观性，不具科学性。施工过程中的材 -5工程开始规划，直至建成后的管理，各个时期都需严把质量关，建成后工程管理工作要跟上，防止“重建轻管、“有人用无人修的现象。 二是积极推广节水灌溉技术，努力提高农田灌排标。实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障
7、.加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置.要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理开展喷、滴灌工程，重点开展浅湿灌溉技术。随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利根本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排效劳。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。 三是明晰产权，发挥
8、水利工程的综合效益。水利工程所有权确定是指确定水利工程所有权的产权归属，明确所有权主体行使权的范围及管理权限的一种法律行为。实际中，村民没有产权意识，认为工程是集体出资自己效益，造成很多水利工程未到使用年限便提前报废。为减少村民无限制掠夺工程的现象，在工程竣工后，按照“谁投资、谁所有的原那么界定小型水利工程的产权，形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的管理模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。同时，这也是适应社会主义市场经济开展，发挥小型水利工 -7来是个区域型的工程，结果只能造福一小方土地。这时各村干部、各水管会的工作人员之间的协商、相应沟通就是显得尤为重要，从大局出发，使工程发挥
9、最大效益，使农民多多收益才是良性政策。同时，提高农民的集体意识以及保护水利工程的意识，形成水利工程大家建，水利工程造福大家的良好气氛。 七是创新水利工程“一事一议形式。水利建设是一项群众参与度高的综合性系统工程，要想方法创新“一事一议制度的实现形式，特别是对跨村、乡水利工程也要按照“一事一议制度来加以实施。一是政策引导，用政策说服教育和引导农民放弃小利益，树立长远意识和大局观点，也可采用“推磨转圈，轮流受益的方法。二是政府加大前期投入的引导资金，进入调动农民的投入积极性。三是注重效益、珍惜民力，先易后难。尽量多办“事半功倍的事情。四是民主决策。在遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制的原那
10、么上，按照水利部门的统一规划，交市、镇代会进行审议，经村民大会讨论通过，由市、镇政府批准后实施。 3.建设农村防洪体系 防洪是人民群众生命产财产平安的保障，是水利工作中除水害、防水患的重要工作，重点在村寨防洪设施建设、河道治理、地质灾害防治、水土流失治理。随着农村经济的日益开展，人口的不断聚集，户内设施和农村设施的改善，自然环境的恶化，今天的农村防洪显现出它的重要性和必要性。 3.1农村防洪的特点 -9淤除障。在主要河道内违章修坝，栽植树木，开荒造田，倾倒垃圾等现象非常严重，要对各种影响行洪的坝埝、树障、卡水桥涵和垃圾废渣等，按照谁设障，谁去除的原那么，依法进行去除。三要进一步标准河道采砂秩序
11、，严禁无证开采和私挖乱采河道砂石，以保证河势稳定，行洪畅通。四要在险工险段处备足抢险石料，在村里储藏局部铅丝、坝钎、草袋或编织袋，以备出现险情时拉得出上得去。五要在险工险段一旦出现险情时要立即采取投放石料，堆砌砂料袋或采取砸坝钎，坝外挂树等方法，以缓解洪水冲刷，造成更多的堤坝破损或破堤决口，冲毁农田或村庄。六要继续疏通山洪沟。对多年沉积的洪沟泥砂，由村组织进行集中清理，以保山洪畅通，防止进村入地。七要制定重点险工险段的防洪预案和避险方案。 三是保障山地灾害防护平安。由于山地灾害具有形成快、危害大、破坏力强等特点。因此，要按照预防为主，防治结合的指导方针，汛期要把防御山地灾害摆在重要位置来抓。一
12、要在灾害点落实好监测预防责任人，确保及时准确传递信息。二要加强山地灾害的治理和应急处理。对危险滑坡地段要修建坡面防护工程或挡墙，对泥石流易发区要通过开挖水平沟，修竹节壕等形式搞好水土保持建设。三要做好预警避险，明确预警信号，确保出现险情时群众能及时平安转移。特别是在山地灾害易发的河岸、山谷、山根、泥石流区、山体滑坡区等地段居住的村庄和施工作业人员要选好避险路线。四要认真制定山地灾害防治预案，开展演练积极备战。五要进行山地灾害和房屋的平安检查，超前排除不平安隐患。六要开展宣传，群测群防，及时巡查，及 -114.基层农村水利工作队伍建设 水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导
13、，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，防汛抗旱，灌溉排涝，水资源管理，协助做好水行政执法。要实现事企分开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，实现规划与保护相结，公益性效劳与经营性效劳相别离、综合性效劳和专业性效劳相结合、科技性效劳和指导性效劳相协调，提高效劳水平和效劳质量。首先乡镇基层水利站机构上化，实行对口管理，行业管理，实现职能最大化、效劳最优化，其次是乡镇基层水利站按工作职能，核定编制，设岗定人，对口引进人才，分块管理，实现行政管理、公益效劳、有偿效劳分开，使乡镇
14、基层水利工作事事有人管。三是加强对现有基层水利工作者的培训，提高专业技能和管理水平。 结束语 农业和农村经济进入了一个新的开展阶段，农村建设向城镇化、现代化、聚集化；农业开展科学化、规模化、商品化，使农村水利开展与农村经济社会的可持续开展不相适应。特别是水资源保护力度缺乏，农村灌溉普及率低、水利用系数较低，农村防洪体系建设不完善，无防洪能力，等等。这一切，都对农村水利工作提出了新的要求，农村经济是社会经济开展的重要组成局部，水利建设是社会经济开展的根底和保障，应当把农村水利工作做为农村经济开展的第一要务。 -1314- 第二篇：当前农村基层水利工程建设和开展当前农村基层水利工程建设和开展 【】
15、 农村小型水利是工程农业的命脉，是改善农民生活和保障农业生产的根本条件。几十年来农村小型水利工程建设取得了一系列成就，为建设社会主义新农村提供了有力的支撑和保障，但农村小型水利工程建设与开展正面临一些新的挑战。在分析农村小型水利工程现状的根底上，并提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 【关键词】 水利工程；存在问题；建设；开展 0引言 农村水利工程是农村根底设施的重要组成局部。水利工程的建设为改善农业生产条件，促进农村经济开展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。这些设施大都分布在偏远山区，半山区等。农村现有小型水利工程设施一局部是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一局部是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发工程资金兴建的。通过开展农村渠系改造、河道整治、小流域治理、水库加固等小型水利工程建设，有力地改善了农村的村容村貌，有效保护了农村生态环境，提高了人居环境质量，为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。 一、农村小型水利工程建设与管理中存在的问题 1、农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，农民
