1、全市民政工作大会讲话稿 同志们： 为深入贯彻全国、全省十二次民政工作会议和市委八届四次全会精神，今天，市政府在这里召开全市民政工作会议，主要任务是总结年民政工作，安排部署年民政工作；对年度的殡葬管理“优秀单位和“达标单位进行表彰；分别与各区、市、县及市直有关部门签订年的“殡葬管理和民政工作目标责任书。刚刚，红生同志对今年民政工作作了全面的安排部署，我都同意。下面，我就如何做好新形势下的全市民政工作，讲几点意见。 一、充分肯定市民政工作取得的成绩。 年，是我市各项事业取得重要成就的一年，去年全市实现国内生产总值达686.4亿元，财政收入为188.66亿元，城镇居民人均收入达12781元，农民人均
2、收入到达420238元，人民群众的生活明显得到改善，全市呈现出经济开展、政治安定、社会和谐、各项社会事业全面开展的大好形势。与此同时，我市民政工作也取得了显著成绩，概括来讲主要表达在七个方面：一是最低生活保障制度进一步完善。全市已有15.27万人享受低保救济，全年有30万人得到临时困难救济，初步建立起以最低生活保障制度为根底，临时救济为补充，教育、住房、医疗等各项救助制度配套的城乡社会救助框架体系；二是双拥优抚安置政策落实到位。切实提高了各类优抚对象抚恤补助标准，保障了优抚对象的合法权益；退役士兵职业技能培训顺利进行，自谋职业率创历年新高；双拥工作再创佳绩，第五次荣获全国“双拥模范城的荣耀称号
3、，实现了“五连冠。三是基层民主政治建设深入推进。在城市着力构建“六好平安和谐社区，在农村进一步完善以村务公开、民主管理为核心，基层党组织领导下的充满活力的村民自治机制；四是社会组织建设和管理进一步加强。推动社会组织能力建设，完善财务制度，积极培育开展行业协会、社区和农村基层社会组织以及公益慈善类社会组织，为社会组织的健康开展营造良好环境；五是老年福利事业进一步开展。城市居家养老效劳积极推进，农村敬老院的条件得到了较好的改善，形成全社会进一步关注老龄事业的良好气氛；六是地名公共效劳、婚姻登记效劳、殡葬管理等专项社会事务的管理效劳水平进一步提高。七是福利彩票销售工作取得新突破。特别值得一提的是，在
4、市委、市政府的正确领导下，全市“抗凝冻、保民生工作在各级民政部门和广阔民政干部职工齐心协力、不辞辛苦，把党和政府的温暖送到千家万户，使灾民生活根本得到保障，实现了市委、市政府提出的不冻死、不饿死一个人的目标，维护了社会稳定。同时，为有效支持抗灾救灾工作，民政部门积极组织、广泛开展“抗凝冻、保民生募捐活动，共筹集募捐资金2500万元，充分发挥了慈善事业在社会保障体系建设中的重要补充作用。总之，各项民政事业呈现出勃勃生机。这份成绩来之不易，它凝结着全市民政系统广阔干部职工辛勤劳动的汗水，充分表达了党和政府的为民宗旨，在人民群众中赢取了广泛赞誉。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在民政战线上的全体
5、同志们表示诚挚的问候。 二、进一步提高认识，把握大局，切实增强做好新形势下民政工作的责任感和使命感 如何认识民政工作，正确定位民政工作，我在这里引用温家宝总理在接见全国第十二次民政工作会议代表时的讲话。温总理指出：民政工作直接为人民群众效劳、为人民群众排忧解难，是党和国家一项非常重要的工作，是政府履行公共效劳和社会管理职能的重要方面，在构建社会主义和谐社会中发挥着十分重要的作用。从一定意义上来说，总理就是最大的民政部长，就是一个最直接的民政工作者。各级民政干部都要做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众效劳。
6、当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。做好民政工作，最重要的是要对群众有深厚的爱，有真挚的感情，了解民情、反映民意、改善民生。总理讲的这段话，值得我们所有从事民政事业的同志们认真学习，深刻领会、身体力行。十七大报告突出强调了科学开展、以人为本、构建和谐社会、开展基层民主、加快推进以改善民生为重点的社会建设，内容涉及基层民主政治建设、社会救助、社会福利、低保制度、慈善事业、优抚安置、双拥工作、老龄工作、减灾防灾等工作，几乎涵盖了民政工作的全部内容；刚刚结束的全国“两会提出了“民生工作的目标任务。这些都是民政工作的方向，是新形势下民政工作的行动纲领，是做
7、好全市民政工作的主要工作任务。随着改革开放和全面建设小康社会的深入推进，民政工作就会更加重要。我们在座的各位刚刚经历的“抗凝冻、保民生工作就是最好的例证。可以说，民政面临的任务从来没有像今天这样繁重，民政效劳的对象从来没有像今天这样广泛，民政所承担的责任从来没有像今天这样重大，民政工作越来越成为事关经济社会开展全局、事关千百万人民群众切身利益的一项极其重要的根底性工作。 （一）做好民政工作是深入贯彻落实科学开展观的需要。科学开展观的本质和核心是坚持以人为本。民政部门担负着保障困难群体根本生活权益、推进基层民主、强化社会组织管理、搞好双拥共建等重要职责，民政业务虽然多元，但其本质集中到一点就是为
8、民。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，很大程度上是通过民政工作来实现的。做好民政工作就是实践以人为本的过程，是落实科学开展观的重要表达。民政工作坚持“以民为本，为民解困，为民效劳的核心理念，这就使民政工作抓住了科学开展观的灵魂，也为民政工作在树立和落实科学开展观中提出了明确的目标任务，进而使民政工作的职能作用在紧紧把握住时代开展的脉搏中得到了全面提升。 （二）做好民政工作是全面建设小康社会的需要。党的十七大提出了“人人享有根本生活保障，将民生问题为重中之重，对社会保障进行了全面、系统、详细的部署。要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民根本生活。对社会救助、社会福利、根本养老、根
9、本医疗、最低生活保障制度、慈善事业、优抚安置、残疾人事业、老龄工作、防灾减灾等工作都作了要求，充分表达了党中央以人为本的科学开展战略，使得民政工作的社会保障职能更加突出。我们应该清醒地看到：目前我市城乡还有15.27万人享受低保， 1.2万重点优抚对象中还有不少人存在生活、医疗、就业等困难，每年还有大量的灾民、低收入家庭需要救济，局部老年人还没有纳入社会保障体系等等。如果在建设小康社会的进程中无视这些困难群众，那么建成的小康社会就是个不全面、不完整的小康社会，就难以实现经济更加开展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的目标。当前，我市正处在改革开展的攻坚阶
10、段，民政部门要不失时机地把推进社会救助体系建设等各项为民解困的工作作为重中之重来抓，就是为实现全面建设小康社会目标而采取的重要保障措施。 （三）做好民政工作是维护社会稳定大局的需要。近年来，我市各级民政部门在党委和政府的领导下，认真贯彻落实优抚安置政策，推动社会救助体系建设，抓好城市社区建设和农村村民自治，在协调各方利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，密切干群关系，安定军心民心等方面，发挥着越来越重要的作用，把大量社会矛盾化解在基层和萌芽状态，为维护社会稳定作出了突出奉献。 （四）做好民政工作是建设生态文明城市、构建和谐的需要。省第十次党代会提出实施“环境立省战略，建设生态文明城市是贯彻落实
11、科学开展观的实际举措，市委八届四次全会审议通过了中共市委关于建设生态文明城市的决定，为我市实现小康社会，在全省率先根本实现社会主义现代化的奋斗目标提供了重要保证。在这方面民政工作具有独特的优势。比方，通过发挥民政部门对“社会协同和“公众参与的推动作用，有利于促进社会管理新格局的进一步建立健全；通过充分发挥城乡基层自治组织作用，大力培育开展各类社会组织，有利于形成社会管理和社会效劳的合力；通过做好社会救助、社会福利、社会慈善工作等，解决人民群众的利益诉求问题，有利于推进社会公平，促进团结互助、扶贫济困的良好风气和平等友爱、无私奉献、融洽和谐的人际环境的形成。民政工作在促进社会和谐方面，发挥着不可
12、替代的重要作用，民政事业已成为增强社会活力、建设和谐社会的重要根底性工作。 二、“抓重建、保民生是今年民政工作的重中之重 今年1月中旬以来，我市遭受严重罕见的特大雪凝灾害，成为全省的四个重灾区之一，给各行业以及广阔人民群众生产生活带来严重影响；经济和农业遭受巨大损失，全市共有72459公顷的农作物受灾，因灾造成20492公顷农作物绝收，死亡大牲畜6360头，倒毁损坏房屋3202346间，短短一个月之间，受灾人口达284.65万人次，全市因灾造成的直接经济损失高达12023亿元。 当前，“抓重建、保民生不仅是全市工作的重点，也是民政工作的当务之急、当务之要、当务之重。要把救灾工作为最突出、最紧迫
13、的任务，切实抓紧抓好：一是切实安排好受灾群众根本生活。这次特大的雨雪冰冻灾害，不仅加重了春荒缺粮群众生活困难，而且新增了局部需要救助的受灾群众。全市各级民政部门要切实把群众利益放在第一位，进一步做好受灾群众生活救助工作。二是抓紧做好倒损房屋恢复重建工作。局部倒损房户经济条件差、自救能力弱，恢复重建任务十分艰巨。抓紧做好这项工作要坚持群众自建、互助为主，政府适当补助的原那么。按照国务院的要求，民政部门在负责组织做好因灾倒损房屋重建恢复工作的同时，还要统一组织农村危房改造工作。中央要求6月底前全面完成倒房恢复重建工作。这是一项政治任务，全市各级民政部门要不折不扣按期完成。在确保时间进度的同时，要切
14、实加强对建材供应、规划设计、施工组织、竣工验收等环节的监督检查和质量管理，保质保量地完成重建任务。三是进一步完善救灾应急预案。这次突如其来的雨雪冰冻，暴露了我们抗灾救灾工作的诸多缺乏，要认真总结、深刻反思、完善预案。使全市各级民政部门都能够未雨绸缪、防患于未然，确保灾时及时启动救灾应急响应，提高救灾应对能力。在这次抗冰救灾中，总体上我市民政部门反响快速、启动预案及时、上报灾情迅速，积累了许多珍贵的经验。要认真进行总结，进一步健全和完善救灾应急预案，加强救灾的根底性工作，注意防范次生灾害。在灾情发生时，要始终把灾民生活安置放在第一位，确保在第一时间内救灾人员到位、资金到位、物资到位，千方百计保障
15、受灾群众的根本生活。四是大力开展生产自救。民政部门要切实加强政策扶持、加强工作协调、加强各类效劳，努力把受灾群众开展生产自救的信心鼓起来，把各方面的积极性充分调动起来，使受灾群众的生活尽快恢复正常、生产尽快得到全面开展。上述四项工作是民政部门迫在眉睫的紧迫任务，要摆在十分突出位置，一件一件抓好落实。各区、市、县政府要进一步落实领导责任制，加强组织协调，及时了解和解决好救灾工作中遇到的困难和问题。民政部门要发挥好牵头抓总的作用，相关部门要密切协作，积极支持，形成共同抓好救灾工作的强大合力。要管好用好救灾资金包括募捐资金，严格遵循专款专用、重点使用的原那么，切实标准基层对救灾款物的发放程序，确保救
16、灾资金、物资和捐赠款物真正用到受灾群众身上。总之一句话，那就是确保不因我们工作不细、不力而导致群众受困，不因我们的失职、渎职而失去民心。要以李彬同志为典范，大力宣传和学习这次抗灾救灾斗争中涌现出来的模范人物和先进事迹，进一步激发广阔党员、干部职工为民政事业而团结奋斗的工作热情，更好地应对各种可能发生的重大自然灾害和突发事件，更好地走科学开展道路，更好地推进我市经济与社会的现代化建设。 三、站在新的历史起点上，开创民政工作新局面 全市民政战线都要认真学习市委八届四次全会精神，认真研读市委关于建设生态文明城市的决定，在市委、市政府的领导下精心谋划，在新的历史起点上开创民政工作的新局面。 （一）着力健全“六大格局、完善“五大体系。按照十七大确立的重大工作部署，统筹考虑我市经济社会的开展趋势和民政工作的现有根底，按照市委、市政府对民政工作的总体要求，我
